Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Инвестиционная политика государства, территориальных образований и существующее методическое обеспечение управления
ею 10
1.1. Инвестиционная политика как категория экономики и объект
управления 10
1.2, Инвестиционная политика субъектов Федерации и существующие
методические основы и методы управления ею 32
Глава 2. Методические основы выработки эффективной
инвестиционной политики в субъекте Федерации 48
Основные принципы и положения выработки эффективной инвестиционной политики 48
Критерий и показатели оценки эффективности инвестиционной политики 62
Модель межотраслевого баланса - методическая основа оценки эффективности инвестиционной политики 71
Глава 3. Управление реализацией инвестиционной политики в
субъекте Федерации 89
Оценка вариантов инвестиционной политики Чеченской Республики 89
Основные направления повышения эффективности инвестиционной поли гики Чеченской Республики 108
Механизм управления реализацией инвестиционной политики 112
Заключение 122
Список использованной литературы 129
Введение к работе
Актуальность исследования. Инвестиционная политика представляет собой структуру государственного регулирования и стимулирования развития экономики посредством инвестиций во взаимосвязи с прогрессивными изменениями. Следует отметить, что задача построения системной модели инвестиционной политики в настоящее время не реализована в полном объеме, как в отдельных регионах, так и в целом по стране. В современных условиях рыночных отношений инвестиционная политика только выдвигается в число важнейших задач экономической стратегии государства на всех уровнях управления.
На этапе перехода к рынку роль государственного регулирования инвестиционной сферы более значима, чем в сложившемся рыночном хозяйстве. Это связано с двумя основными причинами. Во-первых, на переходном этапе рынок находится в стадии становления и его регулирующие возможности недостаточно высоки. Во-вторых, в силу того, что процесс перехода от планового хозяйства к рыночному не происходит автоматически, государство призвано регулировать сам процесс перехода.
Принципиальная неспособность рыночной системы поддерживать баланс между инвестиционным спросом и предложением сбережений, а также обеспечивать устойчивость макроэкономического равновесия предопределяет участие государства в инвестиционном процессе. Ситуация может сложиться таким образом, что в течение одного периода будет иметь место тенденция к чрезмерному инвестированию, вызывающая при этом периодическую или хроническую инфляцию. А на другом временном интервале может иметь место тенденция к недостаточному инвестированию, вызывающая дефляцию, недоиспользование имеющихся производственных мощностей и безработицу.
В условиях переходной экономики ситуация усугубляется еще и тем, что оказавшись в состоянии затяжного трансформационного спада, экономика не
4 только не имеет автоматического регулятора инвестиционной активности, но и не способна аккумулировать скудные ресурсы для преодоления кризисного состояния. В данном случае государство способно решать двуединую задачу. С одной стороны это создание благоприятных условий для активизации инвестиционной деятельности, стимулирования частных инвестиций, а, с другой стороны, - государство непосредственно выступает одним из главных инвесторов.
Наряду с этим ограниченность инвестиционных ресурсов, особенно это ощущается в регионах страны, необходимость возможно более быстрого достижения поставленных целей, а также взаимоувязки различных направлений экономической политики, обусловливает необходимость проведения государством определенной инвестиционной политики.
В этой связи особую актуальность данной научной работы приобретает решение проблемы управления инвестиционной политикой в субъектах Федерации.
Степень научной разработанности проблемы. На сегодняшний день имеются научные работы, посвященные проблемам управления инвестиционной политикой как в целом по стране, так и по отдельным регионам. В основу данной работы легли материалы работ таких ученых, как: Бузунов Р.А., Быковский В.В., Воробьев В., Глазьев С.Ю., Гусев К,, Ершов Э.Б., Земляков Д.Н., Ивановский B.C., Ивантер В.В., Игошин Н.В., Клоцвог Ф.Н., Коссов В.В., Кузнецова Е.В., Логинов В., Меньшикова О., Серов В.М., Соколов Ю., Спицыи А.Т., Филатов В., Тумусов Ф.С., Яременко Ю.В. и многих других отечественных и зарубежных авторов.
Следует однако отметить, что если общетеоритические и общеметодологические проблемы исследуются достаточно широко, то далеко не в полной мере изучены конкретные методические подходы и методы формирования и управления инвестиционной политикой и деятельностью в стране и ее территориальных образованиях на современном этапе перехода к рыночным отношениям. Это относится в частности к
5 разработке конкретного инструментария вариантной оценки разрабатываемых территориальных инвестиционных программ, механизмам управления их реализацией.
Актуальность и практическая значимость проблемы управления инвестиционной политикой в стране и субъектах Федерации предопределили выбор темы диссертационного исследования.
Цель диссертационного исследования состоит в научном обосновании и разработке методических основ и инструментария вариантной оценки разрабатываемых и реализуемых инвестиционных программ в субъектах Федерации.
Для достижения указанной цели диссертационного исследования в нем решались следующие задачи:
исследование сущности инвестиционной политики как категории экономики и объекта управления;
- раскрытие содержания инвестиционной политики на уровне
субъектов Федерации и изучение существующих методических основ, форм
и методов управления ею;
- определение основных принципов и положений выработки
эффективной инвестиционной политики:
рассмотрение и обоснования критерия и показателей оценки эффективности инвестиционной политики;
исследование возможности применения модели межотраслевого баланса как методической основы оценки эффективности инвестиционных программ субъектов Федерации;
определение основных направлений повышения эффективности инвестиционной политики Чеченской Республики; разработка механизма управления реализацией инвестиционной политикой.
Объектом исследования явилась экономика дотационного депрессивного субъекта Федерации - Чеченская Республика.
Предметом исследования выступает система экономических отношений, связанных с деятельностью субъектов Федерации при формировании инвестиционной политики.
Теоретической и методологической базой исследования послужили положения теорий функционирования рыночной экономики, воспроизводства эффективности инвестиций и капитальных вложений, положения трудов отечественных и зарубежных ученых по исследуемой проблеме.
Правовую основу диссертационного исследования составили законодательные акты и нормативные документы Российской Федерации, регулирующие инвестиционную деятельность.
Научная новизна исследования заключается в развитии положений и методов обоснования эффективности программ инвестирования социально-экономического развития на уровне субъектов Федерации,
Основными научными результатами, выносимыми на защиту, являются:
дана авторская формулировка понятия инвестиционная политика;
определение места формирования инвестиционных программ в общей системе хозяйственного и административного управления в территориальных образованиях - субъектах Федерации;
обоснование критериев и показателей оценки социально-экономической эффективности инвестиционных вложений;
обоснование применения в качестве методического инструментария поиска эффективных вариантов формирования территориальных инвестиционных программ модели межотраслевого баланса;
обоснование и разработка методов расчета коэффициентов капиталоемкости и фондоотдачи отраслей и подотраслей экономики как информационной основы оценки ресурсоемкое и эффективности инвестиционных программ;
разработка принципиальной базовой схемы нахождения предпочтительных вариантов инвестиционных вложений при формировании
7 инвестиционных программ;
определение приоритетных отраслей экономики и социально-бытового обеспечения Чеченской Республики, инвестирование которых обеспечивает ускорение её социально-экономического развития в целом, предложены и обоснованы меры по активизации инвестиционной деятельности в республике за счет вовлечения в инвестиционной оборот частного капитала.
Достоверность полученных результатов исследования обусловлена тем, что при его провидении автор опирался на положения теорий функционирования рыночной экономики, эффективности использования производственного капитала и инвестиций, а также на труды отечественных и зарубежных ученых по исследуемой проблеме. В диссертации проведены расчеты с использованием предложенной модели, подтверждающие возможность ее использования в практических расчетах.
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что их использование непосредственно направлено на повышение социально-экономической эффективности разрабатываемых и реализуемых инвестиционных программ в субъектах Федерации.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались на 20-ой Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов «Реформы в России и проблемы управления» (Москва, ГУУ, март 200 5 г), также на расширенном совете Правительства Чеченской Республики, где получили одобрение. Методические рекомендации по применению модели меж отраслевого баланса были использованы министерством экономики ЧР при сравнительной оценке разработанных им инвестиционных программ, реализованных с 2000 по 2005 гг.
Структура диссертации определена ее содержанием. Работа состоит из введения, трех глав основного текста, заключения изложенных на 139 страницах, включая 8 таблиц, 6 рисунков и список использованной литературы в количестве 125 наименований.
В первой главе данного диссертационного исследования подробно рассмотрены содержание инвестиционной политики государства, территориальных образований, существующие формы и методическое обеспечение управления ее реализацией.
Прежде всего, было выделено определение инвестиционной политики, которое привлекает своей универсальностью, однако отсутствие в нем целей инвестиционной политики не позволяет рассматривать его как абсолютно точное. Также выявлены существенные недостатки приведенных определений содержания инвестиционной политики. Дана авторская формулировка понятию инвестиционная политика. В диссертации показано, что необходимо рассматривать два субъекта, формирующих и реализующих на территории региона инвестиционную политику-федеральные органы управления и органы управления субъектов РФ. То есть необходимо различать понятия "региональная инвестиционная политика" и "инвестиционная политика регионов". Также рассмотрены формы разработки и реализации инвестиционной политики и методы государственной поддержки и регулирования инвестиционной деятельности.
Вторая глава посвящена изучению методических основ выработки эффективности инвестиционной политики в субъекте Федерации. В ней выявлены и обоснованы основные принципы и положения выработки инвестиционной политики, определены критерий и показатели оценки ее эффективности. Проанализирована модель межотраслевого баланса(МОБ) как методическая основа оценки эффективности инвестиционной политики, обосновывается применение модели межотраслевого баланса как инструментария выбора эффективности инвестиционной программы субъекта Федерации.
В третьей главе представлены результаты экспериментальных расчетов по применению модели МОБ при формировании и оптимизации Комплексной инвестиционной программы Чеченской Республики, а также
9 выявлены направления повышения инвестиционной политики в данной республике. На основе анализа динамических рядов основных показателей экономики были разработаны прогнозные оценки на период до 2008 года, при этом использовались материалы, ежегодные отчеты Министерства экономики ЧР, данные Федеральной целевой программы по восстановлению социально-экономической сферы Чеченской Республики, а также материалы экономики по другим республикам Северного Кавказа, в частности по Ингушетии.
В заключении обобщается исследованный по данной теме материал в форме подведения итогов и выводов.
