Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1 Управление социально ориентированными инвестиционными
проектами в регионе как объект исследования 9
1.1 Сущность и характеристика социально ориентированных
инвестиционных проектов в регионе 9
1.2 Особенности управления социально ориентированными
инвестиционными проектами в России и за рубежом 30
1.3 Критерии и показатели эффективности управления социально
ориентированными инвестиционными проектами в регионе 67
1.4 Методы оценки факторов риска социально ориентированных
инвестиционных проектов в регионе 81
Глава 2. Основные направления совершенствования управления
социально ориентированными инвестиционными проектами в
регионе 102
2.1 Формирование институциональных предпосылок управления
социально ориентированными инвестиционными проектами 102
2.2 Стратегия формирования социально ориентированных
инвестиционных проектов 126
2.3 Механизм и инструменты управления реализацией социально
ориентированных инвестиционных проектов в регионе 148
Заключение 169
Библиография 172
Введение к работе
Актуальность темы исследования определяется тем, что формирование социально ориентированных инвестиционных проектов является одним из ключевых факторов устойчивого экономического развития региона и эффективным инструментом реализации государственной инвестиционной политики. Отсутствие эффективной системы управления формированием и реализацией социально ориентированных инвестиционных проектов сдерживает социально-экономическое развитие как регионов, так и страны в целом.
Отрицательная динамика инвестиционной активности в реальном секторе российской экономики в 90-е годы прошедшего столетия, привела к значительному физическому и моральному износу объектов социальной инфраструктуры (от 60 до 80%), к низкому уровню организации и финансирования социально ориентированных инвестиционных проектов.
В современных условиях особую актуальность приобретает теоретическое осмысление экономического содержания и сущности социально ориентированных инвестиционных проектов, особенностей их управления, раскрытия институциональных предпосылок и разработки стратегии, механизмов и технологий управления социально ориентированными инвестиционными проектами в регионе.
Представляется важным объективная оценка принимаемых инвестиционных решений на основе расчета показателей эффективности с учетом фактора риска и неопределенности, достоверной информации об экономической и социальной ситуации в регионах. Поэтому данная тема является актуальной и важной для народного хозяйства регионов и страны в целом.
Степень научной разработанности проблемы. В отечественной экономической науке разработка теоретических основ инвестиционной
проблематики нашла отражение в работах Абалкина Л.И., Абросимовой
И.В., Бланка И.А., Бочарова В.В., Бухвальда Е.М., Павлюченко В.М.,
Тумусова Ф.С., Шапиро В.Д. Из иностранных исследователей
необходимо отметить Г. Александера, Беренса В., Л.Дж. Гитмана, Дж.
Кейнса, П. Самуэльсона, Дж. Хикса, У. Шарпа. Общим
методологическим проблемам регионального развития посвящены труды Алисова А.Н., Алексеева Ю.П., Белоусова Р.А., Гапоненко А.Л., Горланова Г.В., Дулыцикова Ю.С, Мельникова СБ., Николаева В.А., Панкрухина А.П., Раевского СВ., Уколова В.Ф., Хорзова СЕ. Чалова В.И. и др.
Проблемы управления формированием и реализацией инвестиционных проектов рассмотрены в работах Базилевича А.И., Бирмана С, Быстрякова А.Я., Виленского П.Л., Касатова А.Д., Лившица В.Н., Мазура И.И., Марголина A.M., Москвина В.А., Ольдерогге Н.Г., Попова Ю.И., Римера М.И., Смоляка С.А., Черняк В.З., Шапиро В.Д., Яковенко О.В. и др.
Анализ проблем управления рисками в процессе реализации инвестиционных проектов содержится в трудах Балабанова И.Т., Москвина В.А., Хохлова Н.В., Шапкина А.С, Шоломицкого А.Г. и др. Однако в имеющихся работах недостаточно полно раскрыт процесс управления формированием и реализацией социально ориентированных инвестиционных проектов на региональном уровне. Слабо разработаны механизмы управления рисками социально ориентированных инвестиционных проектов.
Цель данного исследования состоит в определении основных направлений совершенствования управления формированием и выработки практических рекомендаций для реализации социально ориентированных инвестиционных проектов в регионах.
Задачи, определенные для достижения данной цели, состоят в следующем:
выявить особенности управления социально ориентированными инвестиционными проектами;
раскрыть критерии и показатели эффективности управления инвестиционными проектами;
обосновать методы оценки факторов риска реализации социально ориентированных инвестиционных проектов в регионе;
- выявить институциональные факторы управления социально
ориентированными инвестиционными проектами;
разработать инструменты управления социально ориентированными инвестиционными проектами в регионе.
Объектом исследования является процесс управления формированием и реализацией социально ориентированных инвестиционных проектов в регионе.
Предметом исследования выступает совокупность управленческих и связанных с ними социально-экономических отношений, возникающих в процессе управления социально ориентированными инвестиционными проектами в регионе.
Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых, а также статистические данные, законодательные и правовые акты, материалы научных конференций и семинаров, нормативные документы, постановления Правительства РФ, послания Президента РФ и другие документы, относящиеся к выбранной теме исследования.
В качестве научного инструментария использованы методы и приемы экономического, исторического и логического анализа: программы, концепции и другие материалы по теме «Управление формированием и реализацией социально ориентированных инвестиционных проектов в регионе».
Новые научные результаты исследования, полученные лично автором и выносимые на защиту:
1. Выявлены особенности управления социально
ориентированными инвестиционными проектами в регионах России. К
ним относятся: низкий уровень организации и субъективизм при
формировании и реализации социально ориентированных
инвестиционных проектов; слабое методическое обеспечение процесса
оценки эффективности и факторов риска социально ориентированных
инвестиционных проектов; неразвитость инвестиционной
инфраструктуры.
2. Раскрыты критерии и показатели эффективности управления
инвестиционными проектами. Предложено, в дополнение к основным
показателям эффективности управления социально ориентированными
инвестиционными проектами, использовать показатель, отражающий
качество и комплексность предоставляемых населению социальных услуг
в результате реализации конкретного проекта. Данный показатель
включает количественную оценку изменения объема предоставляемых
населению товаров и услуг, а также оценку потребителями их
качественных характеристик.
3. Обоснованы методы оценки факторов риска реализации
социально ориентированных инвестиционных проектов в регионе.
Помимо оценки факторов рисков, основанных на получении и обработки
мнений экспертов, статистического анализа и др. предлагается
использовать метод интегрированной оценки риска реализации
социально ориентированных инвестиционных проектов. Данный метод
предполагает оценку вероятности и потери по каждому фактору риска с
последующим их суммированием и соотношением с бюджетом
социально ориентированного инвестиционного проекта.
Выявлено, что в процессе реализации социально ориентированных инвестиционных проектов необходимо оценивать следующие факторы риска: недостаточной гибкости и адаптируемости проекта к изменению внешних условий, нерационального управления ходом реализации
проекта, слабой общественной и политической поддержки проекта, несогласованности мероприятий данного проекта с реализацией других федеральных целевых, отраслевых и ведомственных программ и проектов, затрагивающих интересы региона.
4. Выявлена тенденция роста трансакционных издержек,
обусловленных усложнением экономической и хозяйственной
деятельности, сопровождаемой дополнительными проблемами при
заключении соглашений различных типов - социальных, экономических,
экологических, гражданских и т.д.
Определены институциональные факторы, позволяющие повысить
эффективность управления социально ориентированными
инвестиционными проектами в регионах: создание институциональных форм, способствующих реализации социально ориентированных инвестиционных проектов (институты кредитных историй, жилищно-накопительных кооперативов и др.); развитие института защиты прав добросовестного приобретателя собственности; формирование банка долгосрочных финансовых ресурсов на основе объединения крупных банков в холдинг; привлечение на рынок ипотечных ценных бумаг средств пенсионных и страховых компаний и др.
5. Разработаны инструменты управления социально
ориентированными инвестиционными проектами в регионе.
Инструментами управления социально ориентированными
инвестиционными проектами в современных условиях являются:
предоставление временной финансовой помощи под низкий процент,
займов, отсрочек платежей; меры государственной поддержки проекта
и/или его участников в различных формах (разрешение на реализацию
проекта или включение его в федеральные программы, бюджетное
финансирование и др.).
Практическая значимость исследования состоит в том. что око доведено до конкретных рекомендаций по управлению
формированием и реализацией социально ориентированных инвестиционных проектов в регионах. Его основные положения и выводы могут быть использованы для дальнейшего научного анализа и развития практики управления социально ориентированными инвестиционными проектами в современной экономике регионов России. Работа представляет интерес для государственных органов власти, для менеджеров, занятых управлением социально ориентированных инвестиционных проектов, а также может быть использована в системе экономического образования.
Апробация результатов исследования. Основные результаты, предложения и выводы диссертации нашли отражение в сборниках статей РАГС по кафедре общего и специального менеджмента (РАГС 2006 г.); выступлениях автора на научно-практических конференциях (КГУ, г. Калининград, 2005 г., РАГС, г. Москва, 2005 г., СЗАГС, Санкт-Петербург, 2005 г.), а также опубликованных статьях в научных журналах и изданиях ВАК, общим объемом 3 п.л.
Логика и структура работы. Цель, задачи и логика научного исследования определили структуру и содержание работы. Диссертация состоит из введения, двух глав и семи параграфов, заключения и списка использованной литературы.
