Введение к работе
Социально-экономические последствия рыночных реформ в России являются далеко неоднозначными. И если рыночные отношения во многих случаях открывают простор для инициативы и активной деятельности трудоспособного населения, то нетрудоспособные граждане оказалось в крайне тяжелом положении. Прежние формы социальной защиты населения, включая пенсионную, обнаружили неспособность справиться с возникающими проблемами. Все это потребовало проведения коренной реформы пенсионной системы.
Пенсионное обеспечение является не только формой обеспечения социальных гарантий членов общества, но и одной из важнейших форм экономического стимулирования, поскольку обычно непосредственно затрагивает интересы нетрудоспособного населения (свыше 25 - 30%) любой страны, а косвенно - практически все трудоспособное население. Кроме того, механизмы пенсионной системы оказывают большое воздействие на различные стороны экономики. Эти аспекты разработаны слабо, соответственно, слабо используются и возможности стимулирования развития трудовой и производственной активности через механизм пенсионного страхования.
Теоретические проблемы пенсионного обеспечения отражены в работах таких ученых, занимающихся вопросами социальной сферы, как Батыгин КС, Гордин В.Э., Дмитриев М.Э., Мачульская Е.Е., Соловьев А.К., Тучкова Э.Г. и других.
Практическим аспектам функционирования пенсионного страхования, актуальным вопросам реформирования пенсионной системы посвящены работы таких авторов как Белоглазова В.Г, Долотин Б.В., Комаров СВ., Левина Н.С, Мудраков В.П., Назаров А.С, Пудов А.Н., Степина Л.С, Якушев Л. П. и других.
Однако степень изученности экономических вопросов функционирования и развития пенсионной системы отстает от потребностей современной отечественной практики, что не позволяет давать оперативные ответы и конструктивные решения многочисленных
актуальных проблем развития и реформирования пенсионной системы.
Среди этих проблем можно отметить: перманентный пересмотр пенсионного законодательства, преодоление периодических финансовых кризисов бюджета Пенсионного фонда, нарушение паритета отдельных видов пенсионных выплат различным категориям пенсионеров при проведении инфляционного повышения минимальных размеров пенсий, экономические последствия предоставления льгот по пенсионному обеспечению и т. п.
Кроме того, следует отметить достаточно низкую степень изученности экономических основ пенсионного страхования в зарубежных странах с различными социально-экономическими и демографическими особенностями.
Современная система государственного пенсионного страхования должна базироваться на комплексном экономическом анализе всех факторов, связанных с пенсионной системой.
Актуальность темы исследования определяется следующими моментами:
возрастающим значением пенсионного обеспечения как формы социальной защиты населения в условиях рыночных отношений;
большой социальной значимостью пенсионного страхования прямо или косвенно затрагивающего интересы каждого человека;
отсутствием четкого экономического обоснования проводимой пенсионной реформы;
исключительной динамичностью процессов, связанных с пенсионным обеспечением;
огромными финансовыми ресурсами пенсионной системы, сопоставимыми с размерами государственного бюджета и необходимостью их более рационального использования;
сложностью и противоречивостью существующей системы пенсионного обеспечения, поскольку она сложилась в период, когда экономические отношения базировались на общественной собственности и государство жестко регулировало все сферы жизни общества.
Цель и задачи исследования.
Основная цель исследования заключается в раскрытии экономического потенциала пенсионного страхования в качестве одной из движущих сил развития общества.
Достижение поставленной цели обусловило необходимость решения следующих задач:
проанализировать различные системы пенсионного обеспечения с точки зрения экономических интересов различных участвующих в ней субъектов;
исследовать влияние пенсионной системы на экономическую и социальную эффективность народнохозяйственного комплекса;
выявить структурные диспропорции в отечественной системе пенсионного страхования и обосновать пути их преодоления;
обосновать применимость конкретных элементов пенсионной системы в России исходя из опыта зарубежных стран с учетом конкретной исторической и социально-экономической ситуации;
обосновать необходимость и основные направления реформирования системы льгот в системе пенсионного обеспечения;
разработать конкретные предложения по повышению экономической эффективности деятельности пенсионных фондов.
Объект и предмет исследования.
Объектом исследования явилась система пенсионного обеспечения России на федеральном и региональном уровнях.
Предметом исследования явились экономические отношения, связанные со сбором и использованием средств Пенсионного фона России, с начислением и выплатой пенсий.
Методология исследования.
Методологической основой исследования явились общенаучные методы системного исследования, логического и сравнительного анализа, а также специальные методы экономического и статистического анализа.
Информационно-фактологической базой исследования послужили законодательные акты, нормативные документы государственных органов
управления, Пенсионного фонда РФ, отчетные данные Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, материалы статистических органов.
Научная новизна исследования.
Научная новизна исследования заключается в следующих положениях и результатах:
на основе анализа зарубежных пенсионных систем и отечественного опыта выявлены общие закономерности и современные тенденции, касающиеся способов материального обеспечения престарелых;
с учетом экономических интересов различных субъектов, определяющих особенности трансформации российской экономики, разработаны предложения по изменению системы льготного пенсионного обеспечения, соответствующие требованиям рыночных отношений;
на основе выявления положительных и негативных сторон ограничений пенсий с точки зрения стимулирования трудовой активности, решения кадровых и других проблем предложены механизмы, направленные на позитивное воздействие пенсионной системы на экономику страны;
обоснованы конкретные модели пенсионных программ на предприятиях как одной из наиболее перспективных форм дополнительного пенсионного страхования;
вскрыты резервы повышения эффективности использования средств Пенсионного фонда РФ заключающиеся в оптимизации организационной структуры органов пенсионного обеспечения, рационализации методов сбора страховых взносов, выплаты пенсий и т.д.
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что полученные результаты могут быть использованы для совершенствования системы пенсионного обеспечения, усиления ее позитивного влияния на экономические интересы работников и
работодателей, улучшения деятельности Пенсионного фонда РФ и его подразделений.
Апробация и практическая реализация результатов исследования.
Основные результаты исследования докладывались на III Российской научно-практической конференции «Государственность и социально-экономическое устройство жизни России» (СПб., 2000), Всероссийских совещаниях Пенсионного фонда РФ, семинарах, посвященных проблемам пенсионного страхования.
Материалы диссертационного исследования используются в работе Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Основные положения и результаты диссертационного исследования опубликованы в 6 печатных работах, общим объемом 1,6 п.л.
Структура и объем диссертации
Похожие диссертации на Трансформация системы пенсионного обеспечения в условиях переходной экономики
