Введение к работе
Актуальность темы исследования. Экономические интересы субъектов хозяйствования сферы услуг весьма разнообразны и разнокачественны, как в связи с их разноуровневой принадлежностью, функциональной ориентированностью, так и приоритетностью. Признавая правовое равенство субъектов экономических интересов, тем не менее, следует признать и определенные приоритеты в их реализации, связанные с функциональной ориентированностью региона.
Так, например, из всего многообразия интересов в рекреационном регионе, следует, прежде всего, выделить, как приоритетные, те из них, которые принадлежат хозяйствующим субъектам, реализующим его основную функцию, или способствующие ее реализации, что служит успешному проведению экономической политики в регионе.
Санаторно-курортное обеспечение населения является одним из условий практической реализации прав на охрану здоровья и благоприятную среду обитания человека, закрепленных в таких документах, как: Конституция Российской Федерации (ст. 41), Всеобщая декларация прав человека (ст. 25), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и др. Высокая значимость санаторно-курортного лечения обусловлена продолжающимся процессом преждевременного старения населения и высоким уровнем заболеваемости взрослого населения, подростков и детей. Об эффективности санаторно-курортного лечения свидетельствует, например то, что после долечивания в санатории больные в 3-4 раза чаще и в 1,5-2,5 раза быстрее возвращаются к производительному труду. В результате курса санаторного лечения и оздоровления в 2-4 раза снижается уровень трудопотерь по болезни. С точки зрения системы организации лечения и оздоровления российские курорты и сегодня являются, одними из лучших в мире. Российские курортные технологии вполне современны, имеют значительную коммерческую ценность, в том числе и экспортную.
Однако на сегодняшний день санаторно-курортный комплекс России не представляет пока собой единую систему оздоровления населения страны: отсутствует надлежащая координация со стороны государства по вопросам состояния и использования объектов санаторно-курортных учреждений находящихся в федеральной собственности; не осуществляется государственная политика в области сохранения и развития санаторно-курортного комплекса страны, отсутствуют концепция и федеральная целевая программа, направленные на расширение доступности и гарантированности санаторно-курортной помощи населению; недостаточное финансирование и отсутствие единых норм финансового обеспечения санаторно-курортных учреждений вынуждает привлекать внебюджетные средства на покрытие текущих расходов, что ведет к сокращению обслуживаемого контингента и делает невозможным эффективный и качественный процесс оздоровления населения страны; в Минздраве России, как уполномоченном органе, отсутствует информационно-аналитический материал единого подхода к определению потребности в необходимых объемах санаторно-курортной помощи, расчета стоимости путевок и критериев оценки о положении дел в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории Российской Федерации, не входящих в структуру Минздрава России, позволяющий сделать правильную оценку и прогноз развития санаторно-курортного дела в России.
Все вышеизложенное показывает, что в настоящий момент существует необходимость в срочном порядке наметить и осуществить комплекс мероприятий, направленных на сохранение потенциала санаторно-курортной сферы и формирование системы современных курортных комплексов, способных решать как медико-социальные задачи обеспечения доступной населению эффективной санаторно-курортной помощью, так и экономические проблемы формирования индустрии курортного дела. Первостепенными задачами в решении этого вопроса являются разработка эффективного механизма государственного воздействия на инвестиционную деятельность в данной отрасли, определение возможностей и путей взаимодействия участников инвестиционного процесса, более полное использование в нем экономических стимулов.
В современных условиях функционирования данной отрасли услуг обусловленных такими факторами, как: приватизация и разгосударствление в санаторно-курортной сфере; необходимость достижения соответствия между объемом предложения санаторно-оздоровительных услуг и уровнем спроса населения; усиление конкуренции на данном рынке и др., - необходимо исследование факторов повышения инвестиционной привлекательности санаторно-курортных организаций; определение приоритетных направлений в создании привлекательного инвестиционного климата; совершенствование методов комплексной оценки эффективности функционирования санаторно-курортных организаций, ориентированных на формирование организационно-экономического механизма устойчивого развития санаторно-курортной отрасли нашей страны в современных условиях российской экономики.
Все вышеперечисленное определяет высокую актуальность темы диссертационного исследования, так как решение основных задач, обеспечивающих рационализацию и эффективность функционирования санаторно-курортно-рекреационной сферы, настоятельно требует совершенствования организационно-экономических, правовых и финансовых инструментов в управлении санаторно-курортным комплексом (СКК).
Степень разработанности проблемы. Методологические подходы и исходные теоретические положения диссертации основаны на обобщении и дальнейшем развитии результатов исследований зарубежных и отечественных специалистов в области макро-и микроэкономики, государственного регулирования экономики, экономического анализа, управленческого учета, маркетинга, инвестиций, экономической статистики, теории принятия управленческих решений.
Научное обоснование принципов отношений в сфере услуг, здравоохранении, в частности, в санаторно-рекреационной сфере, адекватных современным реалиям развития общества, разработка специфических форм и методов регулирования таких отношений даны в трудах Г. Жаркович; О. П. Щепина, В. Б. Филатова, Я. Д. Погорелова и др. Вопросы функционирования системы здравоохранения на федеральном и региональном уровнях, управления лечебно - профилактическими учреждениями в условиях складывающихся рыночных отношений (маркетинга, рынка медицинских услуг, спроса и предложения, и пр.), эффективного использования принципиально новых форм и методов управления, адекватных сути рыночных социально-экономических структур, исследуются в работах А. А. Лебедева, Ю. П. Лисицына; И. В. Полякова; А. В. Решетникова.
Следует подчеркнуть, что смещение акцентов в системе здравоохранения с государственного уровня на региональный (Филатов В.Б., 1999), в обоснование конкретного приема управления, а тем более - в принятии и реальном осуществлении конкретных инвестиционных решений, необходимость предвидения их последствий, выводит на первое место научные методы, оперирующие строгими формализованными критериями доказательств, снижая степень, а порою - исключая двусмысленность толкований.
В становление и развитие рыночной теории и практики отечественной экономики туризма и санаторно-курортной деятельности большой вклад внесли А.Х. Абуков, Ананьев Е.С., Бирюков Л.В., Ветитнев А.М., Герасименко Н.Ф., Гидбут А.В., Ефремова М.В., Замятин А.Г., Изнар М.А., Криворучко Л.В., Лаптев С.А., Мезенцев А.Г., Чудновский А.Д. и др.
Отмечая важность и значимость результатов исследований, перечисленных выше ученых и специалистов, следует отметить, что степень изученности вышеназванных проблем на сегодняшний день остается, к сожалению, еще недостаточной. Не решены еще многие проблемы, связанные с совершенствованием управления санаторно-курортным комплексом, и, в частности, формами государственного регулирования, источниками финансирования СКК, инвестиционной привлекательности, обоснования приоритетных направлений при разработке инвестиционной политики в области данной сферы, методов оценки эффективности услуг, оказываемых санаторно-курортными организациями,
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование и разработка методических и практических рекомендаций по формированию условий инвестиционной привлекательности и эффективного функционирования предприятий и организаций санаторно-курортной отрасли в целях разработки стратегии ее устойчивого развития в современных условиях.
Реализация поставленной цели предопределила решение следующих задач:
- исследование проблем реформирования и совершенствования правовых, организационно-экономических и финансовых форм регулирования отраслей сферы услуг;
- совершенствование методов комплексной оценки эффективности финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций сферы услуг с учетом специфики их функционирования;
- выявление взаимосвязей между ключевыми показателями системы мониторинга финансово-инвестиционной деятельности в сфере услуг, обеспечивающего возможность проведения факторного анализа и выявление резервов повышения эффективности производства на предприятиях и в организациях данной сферы;
- исследование и совершенствование методологии обоснованных приоритетных направлений развития инвестиционной деятельности санаторно-курортной сферы;
- оценка инвестиционной привлекательности и эффективности функционирования санаторно-курортных отраслей Северо-Кавказского Федерального округа;
- разработка методики интегральной оценки эффективности хозяйственной деятельности санаторно-курортных организаций на основе сформированной системы сбалансированных показателей;
Объект и предмет исследования. Объект исследования – курортно-рекреационная сфера и санаторно-курортные организации Северо-Кавказского Федерального округа, регионального санаторно-курортного комплекса Кавминвод, функционирующих в современных условиях российской экономики.
Предметом исследования явились экономические отношения, возникающие в процессе формирования условий эффективного функционирования и повышения инвестиционной привлекательности курортно-рекреационной сферы экономики страны.
Теоретическая база исследования. Методологической и теоретической основой диссертации стали фундаментальные концепции и гипотезы, обоснованные и представленные в трудах отечественных и зарубежных ученых по экономической теории, макро – и микроэкономике, регионоведению, экономическому анализу, инвестиционному анализу, управленческому учету, экономике организаций (предприятий), управлению организацией и государственному регулированию различных сфер экономики, и, в частности, санаторно-курортной сферы. В ходе исследования использованы законы Российской Федерации, Приказы Министерств финансов, экономического развития, социального развития и здравоохранения Российской Федерации и Ставропольского края, Постановления Правительства и Указы Президента РФ, Госкомстата РФ и Управления Госкомстата РФ по Ставропольскому краю, Счетной палаты РФ, другие концептуальные. инструктивные, методические и внутрисистемные документы.
Работа выполнена в соответствии с паспортом специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: п. 1.6.111. «Ресурсный потенциал отраслей сферы услуг и эффективность его использования»; п. 1.6.115. «Социально-экономическая эффективность и качество обслуживания населения в отраслях сферы услуг» (сфера услуг) и
п. п. 15.11. «Социально-экономическая эффективность и качество обслуживания населения в сфере рекреации и туризма» и 15.15. «Формирование механизмов инвестиционной привлекательности в сфере
рекреации и туризма» (рекреация и туризм).
Методы исследования. Диссертационное исследование базируется на фундаментальных принципах экономической теории. В качестве конкретных методов исследования использовались методы расчетно-аналитический; сравнительного горизонтального и вертикального анализа, факторного анализа; теории предельных величин, балансовый, трендовый, группировки; математической статистики, в том числе – экспертных оценок; экономико-математического моделирования, множественного корреляционного анализа, систематизации, преобразования и трансформации факторных систем и др.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке методических подходов и научно-практических рекомендаций к формированию привлекательного инвестиционного климата и механизма эффективного функционирования санаторно-курортной отрасли в современных условиях.
Конкретное приращение научного знания характеризуется следующими положениями:
по специальности - сфера услуг:
- обоснованы методы организационно-экономического регулирования эффективности финансово-хозяйственной деятельности и создания инвестиционной привлекательности в сфере услуг, позволяющие объективно оценить реальное состояние и осуществить классификацию (рейтинг) предприятий и организаций данной сферы по основным показателям их деятельности, с целью проведения межрегиональной сравнительной оценки;
- уточнена методика комплексной оценки экономической эффективности производства предприятий и организаций сферы услуг, исходным моментом которой является выявление резервов экономии затрат и оптимизация их структуры, определяющая условия эффективного использования ресурсов, расширенного воспроизводства и преимущественной интенсификации производства в различных отраслях сферы услуг;
- в соответствии с результатами оценки финансово-хозяйственной деятельности санаторно-курортного комплекса «Кавказские Минеральные Воды» и отдельных курортных организаций (санаториев «Виктория» и Джинал»), проведенной в соответствии с предложенной автором системой сбалансированных показателей, в комплексе характеризующих эффективность оказания услуг и инвестиционную привлекательность курортно-рекреационной сферы, разработаны практические рекомендации по формированию механизма устойчивого развития курортов Юга России.
по специальности - рекреация и туризм:
- разработана методика оценки комплексного показателя инвестиционной привлекательности санаторно-курортного комплекса, составляющими которой являются такие показатели, как: привлекательность санаторно-курортного комплекса с позиций спроса потребителя (курортника), социальной эффективности, прозрачности информации для инвестора; эффективность использования ресурсов в целях расширенного воспроизводства, организации производства и управления, определяющая проведение дальнейшего факторного анализа результативного показателя и условия формирования эффективного механизма функционирования санаторно-курортных организаций и курортно-рекреационной отрасли;
- на основании множественного корреляционного анализа разработана методика планирования и прогнозирования инвестиционной деятельности, позволяющая оптимизировать структуру инвестиционных ресурсов и обеспечивающая возможности конкурсного отбора санаторно-курортных комплексов при решении вопроса о бюджетном финансировании.
Практическая значимость полученных результатов исследования заключается в следующем:
- предложены порядок формирования и оценки сбалансированных показателей, обеспечивающих информационно-аналитическую базу управления эффективностью производства и развитием деятельности хозяйствующего субъекта на примере курортных организаций с учетом специфики санаторно-курортной отрасли, позволяющие разработать эффективные управленческие решения, направленные на достижение стабильного развития, как отдельных санаторно-курортных организаций, так и отрасли в целом.
- основные положения предложенных методических разработок могут быть использованы Министерством экономического развития Ставропольского края и специалистами курортных учреждений в финансово-хозяйственной практике в целях текущего мониторинга и обоснования стратегических решений.
- основные положения полученных результатов исследования и разработанных методик могут быть использованы в вузовской практике при чтении таких дисциплин как «Региональная экономика», «Курортное дело», «Инвестиции», «Экономический анализ», «Инвестиционный анализ», «Управленческий анализ», «Экономический анализ деятельности учреждений санаторно-курортной отрасли» и др.
Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты исследования и основные его положения докладывались автором и получили положительную оценку на научных региональных семинарах «Методология системных исследований в гуманитарных отраслях науки» (г. Кисловодск, октябрь 2009-2010 г.г., март 2010-2011 г.г.), на первой Международной конференции «Проблемы и перспективы социально-экономического развития современной Абхазии» (г. Сухум, 15-16 октября 2009 г.), а также на Всероссийской научной конференции «Формирование развития и прогнозирования социально-экономических систем: методы и способы управления» (Кисловодск, 21-22 апреля 2011 г.).
Результаты исследований обсуждались также на совместном заседании кафедр экономики и менеджмента, финансов, денежного обращения и кредита, математики и информатики НОУ ВПО «Кисловодский институт экономики и права».
Результаты исследования апробированы, внедрены и используются в финансово-хозяйственной практике курортных организаций Ставропольского края (Кавказских Минеральных Вод) при разработке стратегии развития санаторно-курортных комплексов, что подтверждается справкой о внедрении.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 7 работ общим объемом 3.2. печатных листа, в том числе авт. – 2,9 п.л.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений, что определяется логикой исследования и отражает поставленные цели и задачи.
Во введении обоснована актуальность темы, определены цели и задачи исследования, его научная новизна и практическая значимость.
В первой главе «Эволюция методов комплексной оценки эффективности деятельности организаций в сфере услуг» исследованы существующие методы анализа эффективности функционирования предприятий. организаций и комплексов в сфере услуг, представлен сравнительный анализ методов оценки инвестиционной привлекательности функционирования СКК, обоснованы основные направления совершенствования этих методов, выявлена экономическая сущность формирования механизма управления эффективностью оказания услуг на основе системы сбалансированных показателей, изложены особенности комплексного анализа финансово-хозяйственной деятельности организаций санаторно-курортной отрасли.
Во второй главе «Комплексный анализ эффективности и инвестиционной привлекательности курортных организаций» исследованы экономические факторы, влияющие на эффективность оказания санаторно-курортных услуг и рассмотрены методические аспекты формирования сбалансированных показателей в целях оценки эффективности санаторных услуг. Представлены результаты анализа финансово-хозяйственной деятельности санаторно-курортного комплекса «Кавказские Минеральные Воды» за 2005-2009 годы. Предложена методика комплексной оценки инвестиционной привлекательности СКК, базирующаяся на определении факторных показателей привлекательности курортного региона, с целью проведения дальнейшего факторного анализа результативных показателей и определения резервов экономии затрат, обеспечения условий расширенного воспроизводства в СКК.
В третьей главе «Основные векторы устойчивого развития курортов Кавказских минеральных Вод» предложена методология и структурная схема обоснованных приоритетных направлений стратегии развития деятельности СКК. Представлены результаты анализа сбалансированных в соответствии с авторскими методическими разработками на примере санаториев «Виктория» и «Джинал» Кавказских Минеральных Вод. Изложена методика и представлены результаты интегральной оценки эффективности оказываемых анализируемыми санаториями услуг и комплексной оценки социально-экономической эффективности функционирования санаторно-курортной отрасли в целом. Построена структурная модель механизма эффективного функционирования санаторно-курортной отрасли в современных условиях, предложена методика на базе применения методов множественного корреляционного анализа, обеспечивающая изыскание резервов, эффективное планирование и прогнозирование финансово-хозяйственной и инвестиционной деятельности предприятий и организаций санаторно-курортной сферы, разработаны основные положения и рекомендации по повышению эффективности услуг и инвестиционной привлекательности в исследуемых курортных учреждениях, в санаторно-курортной отрасли региона и Юга России.
