Содержание к диссертации
введение, з
Глава І. Теоретические осіннім таможенно-тарифного регулировании
впсіїїііежопоміїческой деятельности (ВЭД). 7
Место и ролі» таможенного тарифа в системе мер внешнеторгового регулирования. 7
Функции таможенного тарифа н его воздействие на участников ВЭД. 20 Глава II. Современное состояние таможенно-тарифного регулировании агроп родоводі.с і венного рынка. 36 2.1. Опыт зарубежных стран но осуществлению таможенно-тарифного регулирования рынка сельскохозяйственных и продовольственных товаров. 36 2.2.Таможенно-тарифное регулирование агроиродовольствеппого рынка в условиях функционирования ВТО. 4S
Особенности таможенно-тарифной политики России па аграрном рынке в современных условиях. 58 Глава III. Ко {действие таможенно-тарифного регулирования на агропродовольствениыи рынок и пути его совершенствования. 71 3.1. Влияние изменений таможенно-тарифной 'зашиты па игройродоводьс і венный рынок. 71 3.2.Пути совершенствовании таможенно-тарифной политики России па агронродовольствешюм рынке. 85
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 103
ПРИЛОЖЕНИЯ. 107
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ. 146
Введение к работе
Сельское хозяйство занимает важное место в экономике и его значение велико не только с точки зрения обеспечения продовольственной безопасности, по п и решении социальных проблем. В спою очередь в условиях глобализации ьсс большее воздействие па аграрный сектор оказывает внешняя торговля. Совокупность этих факторов делает сельское хозяйство одной из наиболее чувствительных отраслей экономики. Это проявляется н сравнительно высоком уровне таможенно-тарифной зашиты рынка сельскохозяйственных и продовольственных товаров в мире в целом, и в России в частности.
Таможенно-тарифное регулирование а гро про до вольет венного рынка в России стало и настоящее время важным и острым вопросом как внешнеторговой, так п аграрной политики. Оно оказывает заметное влияние па формирование розничных пси на основные сельскохозяйственные и продовольственные товары, воздействует на условия деятельности II финансово-экономическое состояние сельскохозяйственных товаропроизводителей I! нерерабоїчпков.
Актуальность исследования обусловлена также процессом вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО), в ходе которого вопросы, связанные с принятием обязательств в области таможенно-тарифного регулирования а гро про до вольет вей його рынка, являются одними из самых сложных.
Основные аспекты таможенно-тарифного регулирования а гро про до вольет венных рынков широко раскрыты в зарубежной экономической литературе. Процесс интеграции России в мировую экономическую систему и бурное развитие внешней торговли обусловили необходимость более глубокого п детального изучения проблем таможенно-тарифного регулирования и отечественными учеными-экономистами.
Ключевые вопросы таможенно-тарифного регулирования на рынке сельскохозяйственных товаров исследованы и проанализированы в трудах широкого круга зарубежных экономистов, среди которых можно выделить Аббота П.. Вайпио Д.. Джослиша Т., Морса П., Пиарсопа К., С калл и Д., Эльберп А.
Среди российских ученых-экономистов особый вклад в изучение II совершенствование системы таможенно-тарифного регулирования внесли Дюмулеп ИМ., Киселев СВ., Дапильцев А.В., Ромашкин Р.А., Шайкпп В.В., Фрумкпп , Серова 12.В.
Вместе с тем требуется более глубокое исследование специфики агропродовольственного рынка, особенностей и последствий применения инструментов тарифного регулирования, влияния либерализации доступа па российский рынок товаров на экономику отдельных отраслей.
Цель исследования заключается в разработке направлении развития и путей совершенствования таможенно-тарифного регулирования агропродовольственного рынка России. В соответствии с целью работы сформулированы следующие задачи:
изучить теоретические и методологические аспекты таможенно-тарифного регулирования агропродовольственного рынка;
проанализирован. тенденции развития таможенно-тарифного регулирования агроиродовольствепных рынков в странах членах ВТО и РФ;
выявить недостатки таможенно-тарифной политики России в отношении рынка сельскохозяйственных и продовольственных товаров;
оценить последствия вступления в ВТО для сельского хозяйства России в зависимости от возможных изменений в условиях доступа на агроиродовольственный рынок;
выработать рекомендации по совершенствованию таможенно-тарифной политики России на агропродовольственпом рынке.
В качестве объекта исследования выступает агроиродовольственный рынок России и отдельных зарубежных стран. Предметом исследования является таможенно-тарифное регулирование агропродовольственного рынка.
Методологической базой диссертации являются положения неоклассической макро- и микроэкономической теории, теории прикладных моделей частичного и общего равновесия. В процессе исследования па основе системного подхода использовались монографический, логический, аналитический, экономико-статистический методы.
В работе также использованы материалы периодических изданий, аналитические исследования международных организаций и разработки научно-исследовательских институтов но вопросам развития мирохозяйственных связей России н совершенствования ее внешнеторговой политики в области сельского хозяйства.
Информационную базу диссертации составляют федеральные законодательные и иные нормативно-правовые акты но регулированию внешней торговли и сельскохозяйственной деятельности, документы Министерства финансов и Министерства сельского хозяйства России, документы и данные Государственного таможенного комитета, данные Госкомстата РФ, Секретариата ВТО, материалы других международных и национальных организаций.
Научная новизна работы состоит в следующем:
обоснована специфика таможенно-тарифного регулирования агропродовольственного рынка;
произведена количественная оценка влияния таможенно-тарифной политики па отечественный агропродовольствеппый рынок с использованием экономико-математических моделей общего и частичного равновесии;
обоснована возможная позиция России по вопросам доступа па агропродовольствеппый рынок в связи с дальнейшей либерализацией внешней торговли в рамках ВТО;
предложены изменения законодательной базы в отношении применения тарифных квот, предусматривающих расширение статуса данного инструмента для обеспечения полноценного его функционирования на агропродовольствепном рынке России;
разработаны предложения по повышению уровня таможенно-тарифной зашиты за счет
диверсификации мер регулирования па особо чувствительных рынках
сельскохозяйственных и продовольственных товаров, а также за счет использования механизма тарифной эскалации при формировании таможенного тарифа.
Практическая значимость работы заключается в возможности реализации отдельных предложений п рекомендации с целью совершенствования таможенно-тарифного регулирования агропродовольствеппого рынка, а также при корректировке позиции российской стороны в ходе переговоров по вступлению в ВГО по вопросам доступі на рынок.
Автором обоснована необходимость внесения ряда поправок п дополнений в нормативно-правовую базу, регулирующую применение тарифных киот специальных защитных мер.
Материалы диссертации могут быть использованы при разработке и чтении учебных курсов но направлениям «Мировая -экономика и международные отношения» п «Экономика аграрного сектора» в системе вузовского и послевузовского образования.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения, приложений, списка использованной литературы.
В первой главе дается характеристика таможенного тарифа как основного инструмента в системе мер но регулированию внешней торговли. Проводится глубокий теоретический анализ воздействия таможенного тарифа на участников внешнеэкономической деятельности как с позиции общего, так и частичного равновесия. Детально рассматриваются функции таможенного тарифа и специфика его применения в регулировании рынков сельскохозяйственной продовольственной продукции.
Во второй главе проанализирован опыт таможенно-тарифного регулирования агроиродовольственных рынков стран-членов ВТО, выделены общие черты и выявлена специфика регулирования основных сельскохозяйственных рынков в отдельных странах. Изучены требования и обязательства но осуществлению доступа на рынок, существующие в
<> рамках ВТО, предъявляемые как к странам действующим членам, так и к страиам-претеидептам на вступление в укачанную международную организацию. Кроме тою, особое внимание уделяется аналнчу условий в отношении доступа на рынок, па которых были приняты в ВТО страны после Уругвайского раунда многосторонних переговоров. В рамках данной главы были выявлены особенности таможенно-тарифной политики России па агропродовольствепном рынке.
Заключительная третья глава посвящена оценке влияния изменений в уровне таможенно-тарифной защиты на участников сельскохозяйственного рынка, а также па состояние национальной экономики в целом по результатам экспериментов с использованием экономико-математических моделей общего и частичного равновесия. Сформулированы рекомендации по совершенствованию российского законодательства ц отношении применения тарифных квот и специальных защитных мер. С учетом международной практики и опыта в области внешнеторгового регулирования были сделаны выводы о необходимости диверсификации использовании таможенно-тарифных инструментов на рынке наиболее чувствительных агропродовольствепных товаров для повышения уровня их защиты. В третьей главе были проанализированы позиции стран-членов ВТО, выдвинутые в ходе нового раунда (Доха раунда) многосторонних торговых переговоров п обосновывается позиция России, касающаяся отдельных вопросов доступа па отечественный агроиродовольствепиый рынок при вступлении в ВТО.
В Заключении даны основные выводы, приводятся предложения и практические рекомендации, выработанные в ходе диссертационного исследования.
В Приложения вынесены аналитические таблицы с подробными данными, характеризующими уровень таможенно-тарифной защиты стран-членов ВТО и России, а также таблицы с результатами экономико-математического моделирования изменений в таможенно-тарифной политике России.
Основные положения диссертации нашли отражение в опубликованных работах общим объемом 1,1 п.л. Выводы и рекомендации по результатам исследования изложены автором и обсуждались па ежегодных конференциях «Ломоносовские чтения», конференции молодых ученых во ВПИИЭСХ, а также вошли в журнал «Вестник МГУ» и сборник «ВТО и сельское хозяйство России».
