Содержание к диссертации
Введение..,. - ., .3
Глава 1. Теоретические аспекты регулирования рынка труда
малого юрода 10
Ы-Рынок труда как объект регулирования 10
1.2.Особенности рынка труда малого города России 18
1.3.Состояние и тенденции развития рынка труда малых городов 35
Глава 2. Метоличсскис рекомендации регулирования рынка труда в малых
городах России... ..... 54
2.1 .Методические подходы к регулированию рынка труда
малого города 54
2.2.Состояние системы регулирования рынка тру да малого города 69
23.Разработка организационного механизма регулировании рынка труда
малых городов 87
Г.!іакй 3. Практические рекомендации по совершенствованию регулирования рынка
труда милых '"ородов (на примере г.Собинка) 100
3,1. Разработка программ содействия занятости населении малого города
на основе программно-целевого метода 100
Ъ.2. Основные направления регулирования рынка труда малого города ПК
Зик, мочение 153
Литература [57
Приложения 16К
Введение к работе
В современных условиях рыночного реформирования российской экономики занятость и ее регулирование на региональном уровне представляются исключительно важной и актуальной проблемой. Это объясняется, прежде всею, тем, что обеспечение полной и эффективной занятости, рассматриваемые как главная цель и средство достижения достойного уровня жизни населения в соштльно-ориентироБаш-шй экономике, возможно при эффективном регулировании пронессов занятости, адекватном рыночным формам и методам хозяйствования.
Уровень и особенности занятости в малых городах России обуславливаются существовавшими всегда различиями в социально-экономическом и демографическом развитии малых городов, которые в рыночной экономике определяют реальные возможности малых городов в обретении ими экономической самодостаточности и равноправном вхождении в систему хозяйствования внутри России.
Неравномерность рыночных преобразований, и главное, их
последствия в различных регионах зависят не только от экономических
возможностей развития этих регионов, но и от особенностей
территориального размещения, истории возникновения и отраслевой специфики малых городов. Инвестиционные потоки в развитие экономики тяготеют и устремляются в большей степени в крупные города и областные центры, обладающие значительным производственным потенциалом, развитой инфраструктурой и наличием квалифицированной рабочей силы. И это объективная закономерность рынка: капитал устремляется туда, где быстрее и больше возможности получить прибыль.
В этих условиях малые города оказываются в положении экономически и инвестиционно зависимых и испытывают потребность в государственной поддержке.
Для малых городов России переход к рынку характеризуется резким сокращением численности занятого в экономике и особенно в материальной сфере населения, перераспределением работающих по формам собственности, отраслям и сферам деятельности, значительной дифференциацией структуры общей и регистрируемой безработицы, усилением напряженности па рынке труда и появлением социалыю-пезащищепных граждан.
Совершенствование форм, методов и практики государственного
регулирования занятости населения в малых городах может
способствовать выводу экономики из состояния стагнации постепенному уменьшению роста безработицы, повышению эффективности реализации основных направлений политики занятости, обеспечению социальной защищенности различных социально-демографических групп населения в процессе адаптации к рыночным отношениям.
Степень научной разработанности проблемы. Истоки научного понимания рынка труда и трудовых отношений восходят к основоположникам классической политэкономии: У.Нетти, Ф.Кенэ, А.Смиту, Д.Рикардо. Исследованию проблем рынка труда посвящены работы: Р.Дорибуш, Д.Брея, Р.Джонса, С.Л. Брю, К.Р. Макконела, П. Самуэльсона, Р. Шмалензи, С .Фишера, Р. Оренберга.
Проблемы регулирования рынка труда на социалистическом этапе хозяйствования в нашей стране рассматривались в работах НА. Горелова, В.Г. Костикова, ГТ.ТЪЛитвякова, Н.В. Панкратьевой, Е.И. Рузавиной, Е.С. Русанова, М.Я. Сонина и др.
Проблемам регулирования рынка труда и занятости населения страны и отдельных ее территориальных образований в современных условиях уделяется значительное внимание отечественными учеными. Можно отметить работы таких ученых: А.Ананьева, И.А. Баткаевой, Б.Д. Бреева, MX. Гарсия-Йсер, А.З. Дадашева, НЕ. Заславского, А.Ф.Зубковой, А.Я. Кибанова, Л. Костина, А.Э. Котляра, Т.И.Куценко, И.С Масловой, Е.А.
Митрофановой, АА. Никифоровой, Э.Р, Саруханова, Л.С. Чижовой и др, В работах вышеуказанных ученых ті основном рассматриваются отдельные аспекты регулирования рынка труда и занятости населения на уровне страны и ее отдельных региональных образований. Однако совершенно отсутствуют работы, рассматривающие проблему регулирования рынка труда в малых і ородах России.
Все вышесказанное свидетельствует об отсутствии достаточного научного обоснования концепции регулирования рынка труда с учетом специфики малых городов России,
Актуальность и объективная необходимость системного
исследования и комплексного решения теоретических, методологических и прикладных проблем регулирования рынка труда малых городов определили выбор темы диссертационного исследования, его цель и основные задачи, имеющие важное народнохозяйственное значение.
Цель и задачи исследования. Цель настоящего исследования состоит в обеспечении эффективной занятости населения посредством научно-теоретического обоснования и разработки методических и практических рекомендаций по совершенствованию регулирования рынка труда малых городов в рамках реализации государственной политики занятости.
Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:
определить социально-экономическое содержание рынка труда с учетом регионального аспекта;
выявить особенности малого города и обосновать их влияние на рынок труда города:
обосновать направления регулирования рынка труда малого города;
исследовать состояние рынка труда малых городов России;
провести анализ влияния социально-экономических и демографических факторов на формирование и развитие рынка труда в малом городе;
провести анализ и оценку деятельности органов службы занятости по регулированию рынка труда в г.Собинка в рамках реализации государственной политики занятости;
разработать методические и практические рекомендации по регулированию рынка труда малых городов.
Предметом исследования выступили механизм, методы и технологии регулирования рынка труда малых городов.
Объектом исследования является рынок труда малых городов, его развитие и изменение в условиях рыночной экономики.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили фундаментальные труды ведущих отечественных и зарубежных ученых в области экономики труда, занятости населения, регулировании социально-трудовых отношений. Для решения поставленных задач использовались методы: сравнительно-аналитический, коптепт-анализ, системный и ситуационный анализ, диагностирование, мониторинг, статистического, экономического и социологического анализа.
Информационную базу исследования составили: законодательные акты, нормативно-правовые документы, регулирующие процесс формирования государственной и городской политики в области занятости населения, опубликованные материалы государственной и муниципальной статистики; результаты исследований, проведенных при непосредственном участии автора: статистические материалы Госкомстата РФ, городских служб занятости; фактический материал, содержащийся в монографических исследованиях отечественных и зарубежных авторов; сведения, содержащиеся в научной периодике, средствах массовой информации и Интернет-ресурсов. Источники по теме работы, при их комплексном изучении, дополнении, сопоставлении графо-аналитических
и количественных методов обработки статистической информации, позволяют решить поставленные в диссертации задачи.
Достоверность результатов исследования обеспечивается использованием научных методов, адекватных целям и задачам исследования, опорой на фундаментальные экономические исследования, применением, большого массива статистической информации.
Научная новизна исследования заключается в разработке и обосновании теоретических и прикладных подходов к регулированию рынка труда малых городов и раскрыта на базе следующих элементов:
1. выявлены тенденции функционирования рынка труда малых
городов в современных условиях (снижение численности
трудоспособного населения, усиление деформации половозрастной
структуры населения, определенная «усеченность»
образовательного комплекса, ограниченный выбор мест
приложения труда, миграция населения, транспортно-
коммуникационная отдаленность малых городов, низкий уровень
развития городской среды и др.) и на этой основе определены
основные направления ею реіулировапия;
разработан организационный механизм регулирования рынка труда, представляющий собой сложную социально-экономическую систему, включающую в себя ряд подсистем (объект управления -трудоспособное население, субъект управления - органы управления всех уровней власти и управления, меюды анализа рынка труда и управления им), основной целью которого является обеспечение эффективной занятости населения малых городов;
определены и обоснованы, исходя из декомпозиции їлавноЙ дели -обеспечения эффективной занятости населения, основные направления регулирования рынка труда малого города, включающие: активные направления (содействие в трудоустройстве, обучение, организацию рабочих месі,
регулирование миграционных процессов) и пассивные направления (выплату пособий, социальную поддержку социально-уязвимых категорий граждан, обеспечение досрочного выхода на пенсию);
разработан алгоритм формирования целевых проірамм содействия эффективной занятости населения, включающий объективную оценку сложившегося положения на рынке труда, постановку диагноза и выявление внутренних и внешних причин, приведших к кризисной ситуации на рынке труда и в экономике города, и разработку комплекса мероприятий, увязанных но ресурсам, исполнителям и срокам осуществления;
разработаны методические рекомендации: а) по формированию информационной системы регионального рынка труда, позволяющей обеспечить включение рынка труда малого города в систему регионального и, в определенной степени, национального рынка труда, вариативность поиска работы; б) по повышению качества функций (посреднических, аналитических, информационных, консультационных и др.) региональных органов службы занятости на основе накопления банка индивидуализированных данных по каждому участнику рынка труда.
Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическое значение диссертационного исследования заключается в том, что его результаты расширяют и углубляют теоретическую и методическую базу для разработки более эффективного механизма регулирования рынка труда на уровне малых городов России.
Практическая значимость проведенного исследования определяется возможностью использования выводов и рекомендаций для решения методологических, организационных и стабилизационных задач по совершенствованию механизма регулирования рынка труда малого города. Практические результаты исследования могут найти применение: в
законодательной и нормотворческои деятельности представительных органов субъектов РФ и местного самоуправления; в деятельности территориальных служб занятости; в организационно-управленческой деятельности городских органов местного самоуправления, разрабатывающих программы и планы социального развития города; а также в учебном процессе прк изучении дисциплин «Управление трудовыми ресурсами», «Экономика и социология труда», «Управление персоналом организации); и др.
Апробация результатов исследования прошла в ГУ Центр Занятости Населения г.Собинка УФГСЗН по Владимирской области. Основные результаты диссертационного исследования докладывались на: 9-ой Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления - 2004» (г.Москва, 2004), 20-ой Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов «Реформы в России и проблемы управления» (г,Москва, 2005), а также в виде участия в совещаниях, заседаниях «круглых столов», дискуссиях, диспутах.
Методические рекомендации s разработанные в диссертации, используются при изучении дисциплин «Экономика и социология труда», «Управление персоналом», «Управление трудовыми ресурсами» в ГУУ.
Публикации по теме диссертационного исследования автором опубликовано 7 научных работ общим объемом 1,95 п.л.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, ipex глав, заключения, библиографического списка и приложений. В ней 167 страниц основного текста, 30 таблиц, 6 рисунков. 9 приложений. Список литературы включает 139 наименований.
