Содержание к диссертации
Введение 3
Глава I. Теоретические аспекты структурных преобразований в электроэнергетике 9
1.1. Особенности эволюции структуры электроэнергетического сектора в условиях НТП и глобализации мировой экономики 9
1.2. Концептуальные основы структурных преобразований в экономике электроэнергетики 17
1.3. Зарубежный опыт структурного регулирования электроэнергетического сектора и возможности его использования в переходный период 31
Глава П. Реструктуризация электроэнергетики и формирование отраслевого конкурентного рынка в РФ 45
2.1. Состояние и структурные характеристики электроэнергетики 45
2.2. Проблемы формирования отраслевого конкурентного рынка в электроэнергетике России 64
2.3. Варианты реструктуризации отрасли электроэнергетики в России и возможные последствия 84
Глава III. Реформирование региональных энергетических систем (на примере ОАО «Тулэнерго») 98
3.1. Концепция и порядок проведения реформы региональных энергосистем .98
3.2. Альтернативные варианты реформирования региональных АО-энерго.. 119
3.3. Экономическая эффективность реформирования региональных энергосистем и перспективы их развития 125
Заключение 155
Список литературы 163
Приложение.. 172
Введение к работе
Переход к рыночной экономике предполагает коренную структурную перестройку национальной экономики, ее отдельных секторов и отраслей. Особенностью современного структурного регулирования в России является необходимость совмещения адаптации экономической структуры к требованиям рынка и придания ей социальной направленности. В переходном периоде качественные характеристики экономики определяются критериями целенаправленных структурных преобразований общественных отношений, форм собственности, инвестирования воспроизводства, хозяйственной и коммерческой деятельности. Следовательно, требуются конкретные концепции, программы и формы преобразования экономики и ее отраслей, систем управления, правового обеспечения процессов реформирования.
К сожалению, до настоящего времени не выработано общегосударственной политики, направленной на реформирование естественных монополий, преодоление многочисленных структурных деформаций отечественного ТЭК и отдельных его отраслей.
Это обстоятельство объясняет важность и сохраняющуюся актуальность любых постановочных и дискуссионных работ по данной проблематике, но особенно глубоких и комплексных разработок, охватывающих широкий круг задач, связанных с разработкой и реализацией стратегии структурного регулирования отраслей и корпораций. В частности, требуются объективные научные исследования и систематизация накопленного международного и отечественного опыта, составление детального руководства по проведению структурных реформ в электроэнергетическом секторе страны.
В условиях глубокого и затяжного экономического кризиса и ограниченности финансовых ресурсов в России ускоренное развитие электроэнергетики во многом предопределяет эффективность рыночных преобразований и возможности выхода из сложившейся кризисной ситуации. Практика решения ее проблем остается неудовлетворительной. После длительного периода недофинансирования отрасли, затрудняющего развитие и возмещение основных фондов, обострилась проблема не только обеспечения устойчивого экономического роста, но и энергетической безопасности страны. В настоящее время существует целый ряд факторов, препятствующих ускоренному росту и прогрессивным структурным преобразованиям электроэнергетики России.
Необходимо детальное изучение сложившейся ситуации, чтобы разработать предложения и сформулировать выводы, связанные с выявлением тех направлений развития электроэнергетики, которые будут способствовать привлечению необходимых инвестиций, как внутренних, так и внешних, с целью обеспечения собственной энергетической безопасности и безопасности стран-партнеров.
Поскольку до настоящего времени отсутствуют общепризнанные научно-обоснованные методы определения необходимых изменений, то предлагаемые варианты реформирования единой энергосистемы страны существенно различаются по направлениям и очередности структурных преобразований. Более того, в ходе стабилизации и оживления национальной экономики, опережающая теорию практика корпоративных реформ в электроэнергетике, порождает все новые проблемы, которые требуют научного подхода к их решению. В сложившейся ситуации необходимы глубокие научные исследования процессов реструктуризации, определение ее принципов и концептуальных положений, разработка правовых и организационных мероприятий, необходимых для повышения эффективности управления отраслью.
Проблемы развития отечественной электроэнергетики исследованы в трудах Аврух А., Барановского А., Макарова А., Мелентьева Л. и др. Научному обоснованию структур управления посвящены труды Алекперова В.Ю., Ансоффа И., Стокера Г., Тейлора Ф., Томпсона А.А., Файоля А., Эмерсона Г. и др. Разработка новых элементов стратегии совершенствования электроэнергетики содержится в работах Волковой И., Кутового Г, Макарова Д., Максимова Б., Некряченко Г., Синюгина В. и др.
Однако, несмотря на значительное количество публикаций по данной проблематике, практически отсутствуют научные работы, комплексно рассматривающие варианты реформирования электроэнергетики, горизонтальную и вертикальную логистическую взаимосвязь всех ее структурных элементов, включая региональные энергосистемы, а также возможные экономические последствия предлагаемых моделей реструктуризации.
Актуальность проблемы реструктуризации этой важнейшей отрасли жизнеобеспечения экономики и населения, недостаточность методической и практической разработки проблем структурной перестройки определили выбор и цели данного диссертационного исследования.
Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование концепции структурных преобразований в электроэнергетическом секторе экономики на федеральном и региональном уровнях, разработка практических рекомендаций по его реструктуризации и повышению экономической эффективности. Реализация поставленной цели определила необходимость решения следующих основных задач:
• выявление важнейших тенденций эволюции структуры отрасли электроэнергетики под воздействием НТП и процессов глобализации мировой экономики;
• анализ экономической ситуации в электроэнергетическом секторе и его основных структурных подразделениях в условиях трансформационной экономики;
• исследование организационных и управленческих структур в электроэнергетике ряда зарубежных стран, с целью выявления рациональных аспектов, приемлемых для использования в России;
• сопоставление различных концепций и методов структурной перестройки российского электроэнергетического сектора, определение возможных последствий его реформирования и перспектив развития;
• изучение проблем формирования конкурентного рынка и тарифной системы в электроэнергетике России, разработка предложений по их совершенствованию;
• сравнительный анализ различных вариантов реформирования региональных энергосистем, оценка экономической эффективности и перспектив развития, а также интеграционных процессов на новой основе.
Информационную базу исследования составили данные ЦСУ РФ, официальные документы и статистика Российского акционерного общества энергетики и электрификации «ЕЭС России» (РАО «ЕЭС России»), Федеральной энергетической комиссии (ФЭК), Правительства РФ, включая законопроекты и постановления, а также периодические корпоративные издания и материалы обследования предприятий ряда региональных акционерных обществ энергетики и электрификации (АО-Энерго), проведенные автором. В диссертации использованы статистические и аналитические материалы международных организаций, в первую очередь, экономические обзоры Международного энергетического агентства ОЭСР.
Объект исследования - отрасль электроэнергетики и ее структурные подразделения, в частности, региональные энергосистемы Центра России.
Предметом исследования являются процессы структурной перестройки электроэнергетического сектора экономики на федеральном и региональном уровнях, в условиях перехода к рыночным отношениям и реформирования.
Методологической и теоретической основой диссертационного исследования послужили теории и концепции, представленные в трудах отечественных и зарубежных авторов в области структурного регулирования, планирования и организации реформирования естественных монополий, отраслей и комплексов, в том числе предприятий ТЭК и электроэнергетики.
При проведении исследования использовались методы системного, статистического анализа, а также методы аналогий, абстрагирования и экономико-математического моделирования.
Научная новизна работы заключается в разработке, теоретическом и практическом обосновании концепции реструктуризации отечественного электроэнергетического комплекса и его предприятий. В результате исследования получены и выносятся на защиту следующие научные результаты:
• определены тенденции развития электроэнергетики в условиях НТП и глобализации мировой экономики;
• выявлены специфические особенности и проведена классификация проблем развития отраслей электроэнергетического сектора переходной экономики;
• проведен сравнительный анализ концепций и моделей реструктуризации электроэнергетики, и ее структурных подразделений, а также систем управления реформированными региональными энергосистемами в различных странах мира;
• разработана модель управления процессом реформирования региональных энергосистем, структурная схема интеграционных процессов и хозяйственных взаимоотношений на новой основе;
• разработаны рекомендации по гарантированному поставщику электроэнергии на переходный период;
• предложена система мероприятий по дальнейшему повышению экономической эффективности и конкурентоспособности региональной энергетики.
Основные обобщения, выводы и конкретные рекомендации диссертационного исследования могут быть полезны при разработке стратегии дальнейшего развития электроэнергетики России. Некоторые из содержащихся в исследовании рекомендаций уже учтены и использованы на ряде предприятий ОАО «Тулэнерго». Основные положения и полученные результаты диссертации докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях и семинарах, на кафедре экономики предприятия и предпринимательства в РУДН. По результатам исследований опубликовано 3 научных работы, общим объемом 2,4 п.л.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
Первая глава «Теоретические аспекты структурных преобразований в электроэнергетике» посвящена анализу особенностей эволюции структуры электроэнергетического сектора в условиях НТП и глобализации мировой экономики, концептуальных основ структурных преобразований электроэнергетики в переходный период, а также зарубежного опыта государственного регулирования отрасли и возможностей его использования в России.
Во второй главе «Реструктуризация электроэнергетики и формирование отраслевого конкурентного рынка в РФ» рассматриваются состояние и структурные характеристики электроэнергетики в России, проблемы перехода к конкурентному рынку, сопоставляются различные варианты реформирования отрасли и их возможные последствия.
В третьей главе «Реформирование региональных энергосистем (на примере ОАО «Тулэнерго») исследуются основная концепция реформы региональных АО-Энерго и ее альтернативные варианты, этапы проведения «пилотного» проекта реструктуризации региональных энергосистем центра России и их последующей интеграции на рыночной основе, а также экономическая эффективность и перспективы развития энергетики регионов.
В заключении приводятся основные выводы и обобщения, дается ряд конструктивных предложений по совершенствованию реформирования электроэнергетики на федеральном и региональном уровнях.
Похожие диссертации на Структурные преобразования в электроэнергетике России (Состояние и перспективы)
