Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Анализ особенностей и современных тенденций развития 9
социально-экономических систем
1.1.Анализ развития социально-экономических систем на современном 9
этапе
1.2.0собенности глобального процесса перехода к устойчивому развитию 14
1.3 .Характеристика Российской стратегии устойчивого развития 24
Глава 2. Обзор отечественного и зарубежного опыта построения 43 концептуальных моделей будущей среды обитания как основы перехода к устойчивому развитию
2.1.История возникновения понятия «Экополис» как концептуальной 43
модели будущей среды обитания
2.2.Пути и принципы создания Экополиса 51
2.3.Опыт создания Экополисов как инструмент перехода к устойчивому 57 развитию
Глава 3. Разработка стратегических основ развития муниципального 76 образования «Одинцовский район Московской области» с учетом тенденций развития социально-экономических систем
3.1.Общая характеристика и анализ социально-экономического развития 76
Одинцовского района
3.2.Разработка стратегии развития Одинцовского района как Экополиса 111
3.3.Разработка механизма управления реализацией стратегии развития 133 Одинцовского района как Экополиса
Заключение 150
Список литературы 153
Приложения 165
Введение к работе
Актуальность темы.
Перспективное планирование развития муниципального образования является сегодня первостепенной задачей любого управленца, работающего в сфере местного самоуправления. Общепринятая схема данного процесса включает в себя анализ текущего состояния развития основных сфер жизнедеятельности, а также разработку стратегических целей и задач развития для преодоления существующих проблем и противоречий.
Но развитие отдельно взятого муниципального образования невозможно рассматривать в отрыве от существующего вокруг мира, решая вопросы только на местном уровне, без учета тенденций развития социально-экономических систем регионального масштаба, на уровне отдельного государства или мирового сообщества в целом. Основные принципы и инструменты стратегического планирования должны отвечать требованиям, предъявляемым к ним со стороны происходящих социально-экономических процессов. Организация эффективного стратегического территориального планирования невозможна без соответствующего учета особенностей и современных тенденций развития социально-экономических систем различного уровня и общества в целом.
Этому свидетельствуют происходящие объективные и необратимые процессы глобализации и интеграции, предъявляющие определенные требования к структуре и методам управления социально-экономическими процессами, к позиционированию социально-экономических систем национального, регионального и локального характера, а также формирование глобального гражданского общества, основанного на принципах общественного договора и согласования интересов.
Процессы перехода к устойчивому развитию, происходящие в мире, являются объективным результатом третьей промышленной революции,
4 связанной с широким применением информационных технологий и входом в эпоху постиндустриального развития.
Явления и признаки технократического образа мышления и развития не ограничиваются межгосударственным или государственным уровнем, но также охватывают и региональные, местные, корпоративные уровни управления. Для реализации современных концепций развития общества необходимо их внедрение на всех уровнях управления. Внедрение принципов развития, отвечающих современным тенденциям, требует изменений в стратегической линии деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, населения.
Таким образом, для разработки эффективной стратегии развития местного сообщества необходим учет не только внутреннего потенциала, анализ проблемных вопросов и перспектив в рамках рассматриваемого муниципального образования, но и учет современных процессов, происходящих в государстве и на уровне международного сообщества. Перечисленные особенности современного стратегического планирования обусловили актуальность исследования.
Степень разработанности проблемы.
Комплексные стратегические вопросы перехода мирового сообщества к модели устойчивого развития отражены в работах Коптюга В.А., Горского Ю.М., Кузнецовой И.А., Львова Д.С., Глазьева С.Ю., Покровского СИ., Потравного И.М., Лукьянчикова Н.Н.
Проблемы устойчивого экологически безопасного развития России рассмотрены в трудах Боброва А.Л., Голубева Г.Н., Лосева К.С., Ушакова С.А., Муравых А.И., Матросова В.М., Левашова В.К., Урсула А.Д., Осипова Ю.Б., Львовой Е.М.
Вопросы разработки и реализации стратегии экологически безопасного существования на региональном и местном уровне поднимаются Брудным А.А., Кавтарадзе Д.Н., Гапоненко А.Л., Гладышевым А.Г., Губернским Ю.Д.,
5 Гурманом В.И., Рюминой Е.В., Кульбакой Н.Э., Орловой Т.М., Алексеевым Ю.П., Падучиным А.Н., Уколовым В.Ф.
Тема устойчивого развития присутствует и в работах зарубежных ученых, таких как Кпарер И., Франсис П., МакНиколас Д., Медоуз Д., Рандерс И., Поль В., Штаннат В., Деннерт Г., Ревелль П., Ревелль Ч.
Различным аспектам инновационного развития посвящены работы ученых Дудченко B.C., Ивановой Н.И., Завлина П.Н., Ковалева А.К., Корниенко В.И. Цель и задачи.
Целью настоящей работы является разработка теоретических положений, методических основ и практических рекомендаций по формированию и реализации стратегии развития муниципального образования, отвечающей требованиям перспективного планирования и учитывающей как особенности самого муниципального образования, так и современные тенденции развития мирового сообщества в рамках устойчивого развития.
Исходя из поставленной цели, в диссертации решаются следующие основные задачи:
выявление внутреннего потенциала муниципального образования для перехода на качественно новый этап развития;
- построение концептуальной модели будущей среды обитания
муниципального образования;
- разработка стратегии развития муниципального образования в рамках
устойчивого развития;
разработка основных стратегических направлений развития муниципального образования;
- разработка системы управления реализацией стратегии развития
муниципального образования.
Объектом исследования являются социально-экономические системы, осуществляющие переход на путь устойчивого развития.
Предметом исследования являются управленческие воздействия,
связанные с разработкой механизма перехода на качественно новую ступень развития муниципального образования.
Теоретические и методические основы исследования.
Разработка теоретических проблем базировалась на трудах отечественных и зарубежных ученых, посвященных проблемам устойчивого развития социально-экономических систем, комплексному анализу эколого-экономической устойчивости регионов, экологизации экономического развития, современным подходам и технологиям управления социально-экономическим развитием местного сообщества, построению социо-эколого-экономических моделей развития региона, а также вопросам разработки и внедрения инноваций.
В работе использовались материалы программных документов Комиссии ООН по устойчивому развитию, Всемирного совета предпринимателей по устойчивому развитию, Международные стандарты качества серии ИСО 9000 и ИСО 14000, нормативно-правовые акты по вопросам обеспечения перехода России к устойчивому развитию и механизмам охраны окружающей природной среды.
Информационной базой исследования послужили статистические и аналитические сборники Госкомстата РФ, материалы научных конференций и семинаров, периодическая печать, сеть Internet.
В работе применены методы логического, сравнительного статистического анализа, системного подхода.
Научная новизна.
Научная новизна работы состоит в разработке стратегии совершенствования муниципального образования, а также механизмов ее реализации на основе использования внутреннего потенциала с учетом особенностей перехода мирового сообщества к устойчивому развитию.
К основным результатам, определяющим научную новизну работы, относятся:
- уточнено понятие «устойчивое развитие муниципального образования»,
которое сформулировано на основе идеи коэволюции природы и общества;
доказательство целесообразности использования для целей перспективного развития муниципального образования идеи Экополиса в рамках стратегии устойчивого развития;
- разработка концептуальной модели будущей среды обитания и
стратегии развития муниципального образования, позволяющих перейти на
качественно новый этап развития, используя внутренний потенциал;
- разработка организационных и нормативных механизмов управления
реализацией стратегии муниципального образования;
- разработка системы критериев, позволяющей определить степень
развития основных сфер жизнедеятельности местного сообщества в рамках
разработанной стратегии развития.
Теоретическая значимость диссертационного исследования определяется вкладом автора в развитие недостаточно разработанной в современной науке теории обеспечения устойчивого развития местного сообщества с учетом современного эколого-социально-экономического вектора развития.
Практическая значимость проведенного исследования определяется тем, что теоретические положения и методические подходы, изложенные в работе, позволяют выявить пути обеспечения устойчивого развития на уровне местного сообщества.
Объем и структура диссертации.
Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, приложений и списка использованной литературы.
Апробация работы.
Основные результаты исследования докладывались на научно-практических конференциях в Российском университете дружбы народов в 2001-2004 годах, а также на научно-практической конференции «Научные знания - в практику регионального и муниципального управления» в г.
8 Одинцово Московской области в 2003 году. По теме диссертации работы опубликовано 4 статьи.
Результаты выполненной работы используются в деятельности администрации Одинцовского района Московской области при составлении программ и планов развития. Также материалы работ используются в учебном процессе Одинцовского гуманитарного университета в рамках курса лекций по дисциплине «Концепция «Экополис Одинцовский», а также в процессе ведения практических занятий по дисциплинам «Эффективность управленческого труда» и «Управление персоналом» для студентов Российского университета дружбы народов, обучающихся по специальности «Экономика и управление на предприятиях».
