Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Теоретические основы стратегического управления сферой культуры региона 11
1.1. Сущностные положения и основные подходы к стратегическому управлению сферой культуры 11
1.2. Особенности стратегического управления сферой культуры в регионе 34
Глава 2. Анализ основных тенденций и результатов развития хозяйствующих субъектов, систем стратегического управления сферой культуры региона 55
2.1. Сравнительный анализ динамики развития и предпосылок устойчивого функционирования систем стратегического управления сферой культуры российских регионов 55
2.2. Анализ результатов и процесса функционирования хозяйствующих субъектов отрасли культуры региона (Хабаровский край) 79
Глава 3. Методические подходы и направления рационализации процесса стратегического управления сферой культуры региона... 111
3.1. Направления социально-экономического развития сферы культуры в регионе в стратегическом периоде времени 111
3.2. Методические рекомендации по достижению высоких результатов в процессе стратегического управления сферой культуры региона (Хабаровский край) 130
Заключение 158
Библиография 1
Введение к работе
Актуальность исследования. В современных условиях хозяйствования в промышленно развитых странах возрастает роль такой составляющей сферы услуг, как отрасль культуры, которая оказывает непосредственное воздействие на формирование человеческого капитала, способствует повышению качества трудовых ресурсов, вносит существенный вклад в создание благоприятного хозяйственного климата в регионе, а также содействует росту национального престижа на международном уровне. Кроме того, в первом десятилетии XXI века наблюдается положительная динамика численности работников, занятых созданием и распространением культурных благ, причем этот процесс тесно связан с существенным ростом объемов потребления населением культурных услуг, увеличением вклада хозяйствующих субъектов сферы культуры в валовой национальный продукт. В то же время существенно дифференцируются и усложняются требования социума к качественным характеристикам сферы культуры, в том числе к широте ассортимента предлагаемых населению услуг, степени их доступности, оснащенности учреждений культуры современным оборудованием, уровню профессиональной подготовки персонала, наличию инновационных проектов, эффективному использованию ресурсов. В соответствии с логикой развития постиндустриального общества, в среднесрочной и долгосрочной перспективах специалистами прогнозируется дальнейшее увеличение степени значимости сферы культуры в процессе мирового общественного развития, приращение ее вклада в народное хозяйство, в том числе за счет роста востребованности услуг, связанных с тиражированием результатов творческого труда, произведений искусства, а также дальнейшего возрастания доли работников, оказывающих населению услуги культурного характера. Для повышения эффективности процесса управления сферой культуры региона необходимо реализовать комплекс управленческих воздействий, имеющих стратегическую ориентацию, обеспечивающих в современных рыночных условиях возможность эффективного использования хозяйствующими субъектами отрасли ограниченных материальных, финансовых, трудовых ресурсов с целью достижения приоритетных задач развития сферы культуры. Разработка стратегии развития региональной сферы культуры обеспечивает формирование предпосылок для повышения качества оказываемых населению услуг культурного характера, устойчивой положительной динамики основных индикаторов, характеризующих развитие сферы культуры и отдельных хозяйствующих субъектов.
Отличительными чертами современного процесса управления региональными отраслевыми составляющими сферы культуры служат отсутствие системного подхода к формированию единого культурного пространства в регионе, узкое понимание сферы культуры как совокупности государственных учреждений, неспособность органов государственного управления наладить межсекторное партнерство, направленное на привлечение в отрасль дополнительных ресурсов, в том числе за счет активного использования инструментов фандрейзинга и спонсорства, а также отсутствие четкого разграничения и координации функций федеральных, региональных и муниципальных органов власти.
В настоящее время целенаправленно осуществляется переход от патерналистской модели управления сферой культуры к рыночно ориентированной, что подразумевает внедрение в практику деятельности органов государственной власти современных управленческих технологий и методов, основанных на прогнозировании динамики развития социально-экономических процессов, выработке научно обоснованных стратегий и формировании конкурентных преимуществ, как для отдельных хозяйствующих субъектов, так и для региональных отраслевых комплексов. Возрастает актуальность разработки и реализации стратегий управления региональной отраслевой составляющей сферы культуры на базе комплексного анализа условий внешней среды, оценки ресурсного потенциала, выявления тенденций, характеризующих динамику развития культурных процессов на мировом, национальном, региональном и местном уровнях. Кроме того, требуют дополнительной методической проработки подходы к оценке эффективности управленческих воздействий в сфере культуры, осуществляемых на уровне муниципальных образований.
Актуальность решения поставленных в настоящем диссертационном исследовании проблем стратегического управления сферой культуры региона возрастает в условиях продолжающихся рыночных преобразований в экономике Российской Федерации. В настоящее время методология стратегического менеджмента активно внедряется в отраслях социальной сферы, а потому все более существенную роль в вопросах управления развитием сферы культуры начинают играть региональные и муниципальные органы власти, формируются новые инновационные подходы к управлению учреждениями отрасли культуры, которые требуют разработки научно обоснованных методик планирования, организации и контроля за эффективностью осуществляемых управленческих воздействий.
В целом актуальность темы диссертационного исследования, практическая потребность народного хозяйства Российской Федерации в исследованиях, направленных на формирование стратегических приоритетов и основных направлений развития сферы культуры региона и выработку методик достижения высоких результатов в процессе стратегического управления региональной отраслевой составляющей, на основе проведения комплексной оценки эффективности функционирования системы управления развитием сферы культуры муниципальных районов региона определили цель, задачи, предмет и объект данного исследования.
Основная цель диссертационной работы состоит в разработке и научном обосновании теоретических и методических положений рационализации стратегического управления сферой культуры региона.
В соответствии с данной целью в диссертации поставлены и решены следующие задачи:
• определить сущностные положения стратегического управления сферой культуры;
• исследовать особенности стратегического управления сферой культуры в регионе;
• выявить основные предпосылки устойчивого развития систем стратегического управления сферой культуры российских регионов на основе сравнительного анализа основных тенденций развития отрасли;
• провести анализ особенностей и результатов процесса функционирования хозяйствующих субъектов отрасли культуры региона (Хабаровский край);
• предложить основные направления социально-экономического развития сферы культуры в регионе в перспективном периоде времени;
• сформировать методические рекомендации по достижению высоких результатов в процессе стратегического управления сферой культуры региона (Хабаровский край).
Предметом исследования являются теоретические и методические проблемы стратегического управления сферой культуры. Объектом исследования выступают процесс стратегического управления сферой культуры региона, региональные отраслевые составляющие сферы культуры, а также хозяйствующие субъекты отрасли.
Методологической основой диссертационной работы, поставленных в ней проблем, явились новейшие исследования российских и зарубежных авторов, посвященные проблемам стратегического управления и планирования, а также регулирования деятельности в области культуры, законы Российской Федерации, отдельных регионов, регулирующие отношения в данной области.
В диссертации применены такие общенаучные методы исследования, как анализ и синтез, системный подход, методы сравнений, экспертных оценок а также метод анализа иерархий. В- диссертации использованы результаты авторских исследований, основные теоретические положения и выводы современной экономической науки, официальные материалы статистических органов Российской Федерации, статистическая отчетность органов управления сферой культуры регионов, данные социологических исследований.
Научная новизна результатов исследования, выполненного автором, заключается в следующем:
• определена сущность стратегического управления сферой культуры, как целенаправленной деятельности по формированию социально-экономических и правовых условий планомерного и сбалансированного развития культурного пространства, удовлетворения потребностей населения в культурных услугах;
• исследованы и научно обоснованы особенности стратегического управления сферой культуры в регионе с учетом постоянно изменяющихся факторов внутренней и внешней среды, уровня социально-экономического развития территориальных образований, основных взаимосвязей между структурными элементами культурной среды;
• на основе анализа результатов функционирования хозяйствующих субъектов сферы культуры, систем стратегического управления отраслью в регионе выявлены основные проблемы, тенденции и предпосылки устойчивого развития региональной отраслевой составляющей сферы культуры;
• разработаны методические рекомендации по повышению результативности процесса стратегического управления сферой культуры региона на основе реализации перспективных управляющих воздействий в процессе развития отрасли;
• сформированы и обоснованы основные направления социально-экономического развития сферы культуры в регионе, ориентированные на повышение доступности услуг культурного характера, обеспечение многообразия видов культурных и творческих инициатив, сохранение культурного наследия.
Практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что предлагаемые в нем решения теоретических и методических проблем, выводы и рекомендации имеют практическую направленность и позволяют в условиях рыночной экономики целенаправленно разрабатывать предложения, направленные на совершенствование процесса стратегического управления сферой культуры региона.
Практическая значимость диссертационной работы определяется также возможностью использования предложенных теоретических и методических разработок федеральными, региональными и местными органами управления, руководством субъектов хозяйствования отрасли в процессе формирования мер, обеспечивающих устойчивое развитие сферы культуры региона.
Структура диссертации сформирована таким образом, чтобы наиболее полно отразить актуальные и малоисследованные проблемы по теме диссертационного исследования с соблюдением логических закономерностей, учетом взаимосвязей между элементами объекта исследования и ключевых факторов, влияющих на динамику рассматриваемых проблем.
Цели и задачи диссертационной работы определили последовательность изложения, ее структуру и объем. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии.
В первой главе «Теоретические основы стратегического управления сферой культуры региона» рассматриваются сущностные положения и основные подходы к стратегическому управлению сферой культуры, выявляются основные черты стратегического управления сферой культуры в регионе.
Вторая глава «Анализ основных тенденций и результатов развития хозяйствующих субъектов, систем стратегического управления сферой культуры региона» включает сравнительный анализ основных тенденций и предпосылок устойчивого развития систем стратегического управления сферой культуры российских регионов, анализ особенностей и результатов процесса функционирования хозяйствующих субъектов отрасли культуры региона (Хабаровский край).
В третьей главе «Методические подходы и направления рационализации процесса стратегического управления сферой культуры региона» раскрыто сущностное содержание взаимодействия основных элементов механизма стратегического управления сферой культуры региона, предложены основные направления социально-экономического развития сферы культуры в регионе в перспективном периоде времени; разработаны и обоснованы методические рекомендации по достижению высоких результатов в процессе стратегического управления сферой культуры региона (Хабаровский край).
В заключении изложены основные результаты выполненного диссертационного исследования по решению проблем стратегического управления сферой культуры региона.
