Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Теоретические основы стратегического управления
предприятиями жилищно-коммунального хозяйства 11
1.1. Сущность и понятия стратегического управления предприятиями 11
1.2. Теоретические разработки в области стратегического управления? предприятиями жилищно-коммунального хозяйства 33
1.3. Новые подходы к формированию системы стратегического управления предприятиями жилищно-коммунального хозяйства 45
1.4. Выводы 50
Глава 2. Анализ системы стратегического управления предприятиями жилищно-коммунального хозяйства 53
2.1. Состояние системы управления предприятиями жилищно-коммунального хозяйства 53
2.2. Стратегический анализ деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства 69
2.3. Отечественный и зарубежный опыт управления жилищно-коммунальным хозяйством 85
2.4. Выводы 96
Глава 3. Научно-методические рекомендации по формированию системы стратегического управления предприятием коммунального хозяйства 98
3.1. Научно-методические основы формирования системы стратегического управления предприятием жилищно-коммунального хозяйства 98
3.2. Разработка стратегических карт и показателей системы стратегического управления предприятиями жилищно-коммунального хозяйства. ПО
3.3. Организация системы стратегического управления предприятием жилищно-коммунального хозяйства 117
3.4. Выводы 138
Заключение 141
Список литературы 142
Приложения... 158-191
Введение к работе
Актуальность темы исследования.
Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) является одной из основных отраслей экономики, оказывающей существенное влияние на все стороны жизнедеятельности общества.
Несмотря, на свою значимость, многие предприятия ЖКХ находятся в кризисном состоянии, исторически обусловленном- рядом обстоятельств: неэффективной системой управления, высокими затратами, связанными с характером жилищных и коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды, хроническими неплатежами.
До настоящего времени не сформирована эффективно функционирующая система стратегического управления, которая могла бы способствовать процессу реформирования ЖКХ и переходу его на качественно новый уровень.
Недостаточная проработанность вышеуказанных вопросов, а также их высокая теоретическая и практическая значимость обусловливают актуальность выбранной темы и направлений исследования, посвященного формированию системы стратегического управления предприятиями ЖКХ. В диссертации под предприятием ЖКХ понимаются управляющие и ресурсы снабжающие организации вне зависимости от форм собственности, предоставляющие гражданам жилищные и коммунальных услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
Состояние изученности проблемы. Научные исследования и работы, посвященные теоретическим и практическим вопросам стратегического управления, в том числе, с использованием методологии сбалансированной системы показателей (ССП), проводились такими отечественными и зарубежными авторами как: Акофф Р., Ансофф И., Виханский О.С., Друкер П., Каплан Роберт С, Кокинз Г., Латфуллин Г.Р., Лялин A.M., Мескон М.Х., Минцберг Г., Нортон Дэйвид П., Озеров Г.М., Ольве Нильс-Горан, Парментер Д., Попов С.А., Портер М., Райченко А.В., Рамперсад Хьюберт К., Румянцева З.П., Фридаг Хервиг, Шмидт В. и др. Социально-экономические проблемы ЖКХ, обусловленные его внутренними рьшочными преобразованиями, раскрываются В работах следующих авторов: Акбашевой А.Ш., Байдакова С.Л., Барулина С.В, Бузырева В.В., Бычковского И.В., Васильевой Н.В., Велихова Л.А., Вяткина И.Ю:, Грабового П.Г., Григорьева. Л.М., Губиной А.С., Гурко А.И., Зотова В.Б., Иванова А.А., Иванова А.В., Каменевой Е.А., Карданской Н.Л., Кирилловой А.Н., Косаревой Н.Б., Круглика СИ., Лифшица З.В., Лысенкова А.И., Макаренко Т.Д., Манакова Л.Ф., Мурова B3VL, Примака Л.В., Пузанова А.С., Пчелинцева О.С., Руднева» А.В., Ряховской А.Н., Савиной И.А., Сиваева СБ., Солдатовой Н:В., Сугаипова М.Ю., Туровского А.А., Ульянкина П.Н., Усмановой Т.Х., Фролова А.С, Чекалина B.C., Чернышова Л.Н., Черняка В.З., Шаститко А.Е. и др.
Несмотря на то, что к исследованию этих проблем подключилось значительное число представителей отраслевой и вузовской науки, вопросы формирования системы стратегического управления предприятиями ЖКХ, в силу различных обстоятельств, не получили должного решения в теоретическом и практическом плане.
Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование и разработка научно-методических основ стратегического управления предприятиями ЖКХ для обеспечения их устойчивого функционирования и развития с использованием сбалансированной системы показателей.
Для достижения указанной цели в диссертационной работе поставлены и последовательно решены следующие задачи:
- анализ научных и практических подходов к стратегическому управлению предприятиями с учетом специфики ЖКХ;
- теоретическое обоснование стратегического подхода к управлению предприятиями ЖКХ и типовых показателей сбалансированной системы показателей;
- разработка научно-методического обеспечения системы стратегического управления предприятиями ЖКХ с использованием сбалансированной системы
показателей; - подготовка практически ориентированных рекомендаций- и процедур разработки стратегии развития предприятия ЖКХ и ее реализации;
- определение организационно-экономических условий- для перехода к стратегическому управлению предприятием ЖКХ;
- определение- методов оценки эффективности предлагаемой системы стратегического управления предприятием ЖКХ.
Объектом исследования являются предприятия и организации ЖКХ.
Предметом! исследования, является управление процессами стратегического развития предприятий и организаций ЖКХ.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам стратегического управления в целом и предприятиями ЖКХ в частности, а также законодательные и нормативные акты, регламентирующие деятельность организаций; занятых в этой сфере. За основу исследования принят диалектический метод изучения объективных экономических законов и закономерностей, явлений и процессов, осуществляющихся в- постоянном развитии и взаимосвязи . Для решения поставленных в диссертации задач применялись методы системного и стратегического анализа-; а также метод эмпирических наблюдений.
Научная новизна диссертационной работы заключается втеоретическом обосновании стратегического подхода к управлению предприятиями ЖКХ с использованием сбалансированной системы, показателей и разработке научно-методических рекомендаций по его практической реализации.
Автором получены новые научные результаты:
- научно обосновано положение предприятия в системе стратегического управления ЖКХ; уточнено представление о предприятии ЖКХ как основном элементе структуры жилищно-коммунального комплекса. Такой подход создает научно-методические предпосылки для смещения стратегических приоритетов в пользу предприятий ЖКХ, которые являются интеграторами и непосредственными исполнителями программ, реализуемых в рамках концепций, принятых на федеральном, региональном и муниципальном уровнях; - определено содержание стратегического управления на уровне предприятия ЖКХ, которое задается стратегиями государства; субъектов федерации и муниципальных образований; выявлена возрастающая, роль стратегического, управления предприятиями в современных условиях. Предложенная трактовка позволяет определить сущность рассматриваемого процесса с учетом особенностей технологии и номенклатуры предоставляемых предприятием жилищно-коммунальных услуг; - разработана модель взаимосвязи стратегий развития предприятий ЖКХ по уровням управления с элементами сбалансированной системы показателей и предложен научно-методический подход к формированию системы стратегического управления. Использование предлагаемого подхода позволяет создать эффективную систему управления, ориентированную на стратегические изменения в подсистемах предприятия ЖКХ, связанных с «персоналом» - «бизнес процессами» - «клиентами» - «финансами»; - определена элементная база системы стратегического управления и процедуры, позволяющие формировать из, указанных элементов стратегию предприятия ЖКХ и обеспечивать ее эффективную реализацию в интересах потребителей и собственников. Рассматриваемая система дает возможность осуществлять основные функции стратегического управления путем последовательного выполнения совокупности работ, предложенных автором;
- сформированы портфели типовых стратегических направлений, стратегических проблем, стратегических инициатив, стратегических карт и показателей ССП, позволяющие провести их адаптацию при разработке стратегии развития в зависимости от экономической и социальной ситуации на предприятии ЖКХ и его внешней среды;
- определены организационно-экономические условия и описано содержание деятельности по стратегическому управлению предприятием ЖКХ, включающее разработку и реализацию стратегии его развития. Это позволило на основе адаптированного автором к специфике ЖКХ понятийного аппарата стратегического управления и ССП сформулировать рекомендации и процедуры, описывающие процесс разработки и реализации стратегии;
— предложены интегральные показатели эффективности, включающие три групповых (ключевые показатели результативности, производственные показатели, ключевые показатели эффективности) и итоговый показатели, позволяющие оценить эффективность разработанной системы стратегического управления предприятием ЖКХ. Полученные результаты соответствуют области исследования п. 10 I (менеджмент) Паспорта ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации по специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством.
Обоснованность и достоверность полученных результатов выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертационной работе, подтверждается корректным применением научных методов и логика математического аппарата исследования, использованием действующих нормативно-правовых актов Российской Федерации, полнотой анализа отечественного и зарубежного опыта управления развитием ЖКХ, положительной оценкой основных положений работы на научной конференции, практической проверкой и внедрением результатов.
Значение полученных результатов для науки и практики. Значение для науки представляют предложенные теоретические обобщения и подходы к стратегическому управлению применительно к специфике предприятий ЖКХ, а также ї сформированный организационно механизм решения проблемы. Практическое и научное значение диссертационной работы заключается в подготовке методических и практических рекомендаций менеджерам предприятий ЖКХ по формированию системы стратегического управления в рыночных условиях хозяйствования. Предлагаемые процедуры выполнения совокупности работ по организации стратегического управления адаптированы автором в виде правил разработки и реализации стратегии развития предприятия ЖКХ. Практическое значение полученных результатов исследования определяется также возможностью их использования при разработке программ реализации жилищной реформы и повышения эффективности управления ЖКХ на муниципальном, региональном и федеральном уровнях.
Теоретические положения, развитые автором, а также результаты, представляющие научный и практический интерес, могут быть использованы учеными для прикладных разработок в области совершенствования стратегического управления в сфере ЖКХ, руководителями и специалистами предприятий, а также государственных органов при решении проблем формирования системы стратегического управления ЖКХ и при квалификации работников данной сферы экономики.
Апробация работы. Основные положения диссертационной работы докладывались на 4-ой международной конференции «Перспективы экономики калининградского региона и развитие EU» (г. Калининград, 2009 г.).
Внедрение результатов исследования. Сформулированные в диссертационной работе научно-практические положения в виде «Правил разработки и реализации стратегии развития предприятия ЖКХ» использовались при определении стратегии переселения жильцов из ветхого и аварийного жилья и проведения капитального ремонта в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформирования ЖКХ» и при повышении кваггификации работников предприятий ЖКХ, входящих в состав СРО «Национальный жилищный конгресс», «Сибирский межрегиональный центр регулирования деятельности в сфере ЖКХ», ООО «Падунская коммунальная компания», что подтверждено актами указанных организаций. Теоретические положения диссертационной работы и результаты исследования используются в учебном процессе при подготовке по международной программе МВА Калининградского государственного технического университета, Гданьского Фонда обучения менеджеров (Гданьск) и IAE Aix Высшей Школой Менеджмента (Эксан-Прованс, Франция), о чем свидетельствует ссютветствующий документ.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 6 работ общим объёмом — 6,99 авторских пл., в т.ч. 2 статьи в г едущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации, и 1 монография. В работах раскрыты научно-методические аспекты формирования системы стратегического управления, разработки концепций и стратегий развития предприятий ЖКХ, методологические аспекты использования сбалансированной системы показателей в сфере ЖКХ
Объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и рекомендаций, списка литературы, приложений. Работа изложена на 142 страницах основного текста, содержит 27 рисунков, 7 таблиц, 11 приложений. Список литературы включает 130 источников.
Структура диссертационной работы определяется поставленными задачами и соответствует логике их изложения.
Во введении обосновывается актуальность темы, сформулирована цель и поставлены задачи, даны объект и предмет исследования, раскрыта научная новизна и практическая значимость основных результатов, представлены формы внедрения.
В первой главе систематизированы современные теоретические подходы к стратегическому управлению предприятиями с учетом специфики ЖКХ, обоснована возможность использования методологии сбалансированной системы показателей для достижения цели и решения задач исследования.
Во второй главе проанализирована действующая система управления ЖКХ; научно обобщены практические подходы к стратегическому управлению процессом его реформирования; по результатам стратегического анализа и обобщения отечественного и зарубежного опыта сделан вывод о том, что неудовлетворительное состояние ЖКХ во многом обусловлено отсутствием целостной системы стратегического управления в отрасли и, как следствие, на уровне предприятий.
В третьей главе обосновываются и приводятся научно-методические рекомендации по формированию системы стратегического управления ЖКХ, предлагаются типовые стратегические карты и показатели ССД другие типовые решения для практической реализации стратегического подхода в управлении, проводится оценка эффективности предлагаемой системы.
В приложении содержатся разработанные в диссертации документы для использования при разработке и реализации стратегий развития предприятий ЖКХ.
