Введение к работе
Актуальность темы исследования. Результативность реализации программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» и других целевых аграрных программ во многом будет зависеть от того, насколько эффективно будут использоваться выделяемые государством финансовые ресурсы, насколько правильно будут применяться механизмы государственного регулирования аграрных рынков. Отсутствие достаточной государственной поддержки молочного скотоводства и регулирования рынка молока и молочных продуктов привело к нарушению организационно-экономических взаимоотношений в системе производства и сбыта молочной продукции, значительному ослаблению влияния государства на воспроизводственный процесс в молочном скотоводстве, стихийному функционированию рынка молока и молочных продуктов. Особенно это касается развития региональных рынков молочной продукции, их регулирования с учетом специфики ведения молочного скотоводства, уровня обеспеченности регионов молоком и продуктами его переработки и платежеспособного спроса населения. Без развития региональных рынков и особенно тех немногих административных территорий, которые потенциально способны не только обеспечить свои внутренние потребности в молоке и продуктах его переработки, но и вывозить их в другие регионы страны, эффективное функционирование рынка молока и молочных продуктов невозможно. Одним из таких регионов является Ульяновская область. Таким образом, в настоящее время исследование, нацеленное на обоснование стратегических направлений развития регионального рынка молока и молочных продуктов и системы его регулирования, является актуальным.
Состояние изученности проблемы. Проблема государственного регулирования рынков сельскохозяйственной продукции и продовольствия в целом была изучена многими учеными. Вопросам функционирования, развития и регулирования аграрного сектора экономики в условиях рынка посвящены труды А.И. Алтухова, В.Р. Боева, Э.Н. Крылатых, И.Г. Ушачева, И.Ф. Хицкова, А.А. Шутькова и др. Современные проблемы и направления развития молочного подкомплекса отражены в работах С.Н. Алейника, И.Н. Буробкина, Е.Д. Кухлева, Т.А. Михалевой, В.И. Нечаева, В.И. Фролова, А.Н. Хайруллина. Методы, механизмы и инструменты регулирования рынка молока и молочных продуктов рассматривались в работах Л.С. Буценко, М.Я. Васильченко, В.Д. Гончарова, В.Г. Закшевского, М.М. Ишмуратова, Р.С. Трикоза, А.В. Шибайкина и других ученых. Однако современная экономическая ситуация в стране требует поиска новых методов решения проблемы повышения эффективности функционирования и регулирования рынка молока и молочных продуктов.
Недостаточная изученность теоретических и прикладных аспектов функционирования и регулирования регионального рынка молока и молочных продуктов как комплексной системы, включающей в себя сферу производства молока со значительным преобладанием мелких сельскохозяйственных товаропроизводителей, предопределила рассматриваемый в диссертации круг вопросов. Значительное внимание в работе уделено изучению современных особенностей и проблем различных взаимосвязанных секторов рынка молока и молочной продукции, которые необходимо учитывать при обосновании приоритетных направлений его развития и регулирования. Эти проблемы недостаточно изучены применительно к современным условиям хозяйствования с учетом региональной специфики и конъюнктуры молочного рынка, что обусловило выбор темы, цели и задач исследования.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования - научное обоснование стратегических направлений развития и регулирования рынка молока и молочных продуктов и разработка практических рекомендаций по повышению эффективности его функционирования на примере Ульяновской области.
Достижение данной цели предусматривало решение в процессе исследования следующих задач:
уточнить содержание и выявить специфические особенности функционирования рынка молока и молочных продуктов;
изучить современные особенности рынка молока и молочных продуктов и механизм их учета в системе регулирования;
обосновать стратегические направления развития рынка молока и молочных продуктов и системы его регулирования;
исследовать тенденции развития и эффективность функционирования молочнопродуктового подкомплекса АПК Ульяновской области;
выявить влияние на эффективность молочного рынка межотраслевых взаимоотношений, изучить зарубежный опыт его регулирования;
сформулировать основные стратегии развития и регулирования основных сегментов регионального рынка молока и молочных продуктов;
разработать рекомендации по совершенствованию системы государственной поддержки молочного скотоводства.
Объект исследования. Объектом исследования являлись участники рынка молока и молочной продукции, хозяйствующие субъекты молочнопродуктового подкомплекса: сельскохозяйственные товаропроизводители и перерабатывающие предприятия.
Предмет исследования - экономические отношения, складывающиеся на рынке между производителями и потребителями молока и молочной продукции.
Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретической и методологической основой для выполнения диссертационной работы являлись диалектический метод познания, положения теории рынка, труды и разработки отечественных и зарубежных ученых по данной проблеме.
В процессе выполнения работы использованы статистические данные по Российской Федерации и Ульяновской области, аналитические обзоры, справочные и нормативные материалы, информация из Интернета, труды научно-исследовательских институтов и вузов, материалы, полученные в ходе самостоятельного изучения предприятий АПК Ульяновской области.
При решении обозначенных проблем и задач были использованы различные методы исследований: монографический, статистический, расчетно-конструктивный, балансовый, экономико-математические и другие.
Научная новизна работы. Научная новизна диссертационной работы заключается в обосновании комплекса теоретических положений и разработке практических рекомендаций, направленных на повышение эффективности функционирования рынка молока и молочных продуктов, а именно:
дана комплексная характеристика рынка молока и молочных продуктов, отражающая содержание и отраслевые особенности основных его рыночных сегментов;
выявлены специфические особенности различных секторов рынка молока и молочных продуктов на современном этапе функционирования аграрного сектора экономики России, которые необходимо учитывать при выборе стратегических приоритетов его развития и регулирования;
обоснованы стратегические приоритеты в развитии системы регулирования рынка молока и молочных продуктов: обеспечение первоочередной государственной поддержки производителей молока; формирование системы хозяйственного самоуправления в молочнопродуктовом подкомплексе; совершенствование нормативной базы и системы государственного контроля качества молока и молочных продуктов;
сформулированы стратегии развития и регулирования основных сегментов регионального рынка молока и молочных продуктов с учетом современных особенностей и региональных проблем функционирования рынков свежего молока, молочного сырья и молочных продуктов;
предложена рациональная схема организационного построения системы хозяйственного самоуправления в молочнопродуктовом подкомплексе АПК Ульяновской области, обеспечивающая оптимизацию межотраслевых взаимодействий на региональном рынке молока и молочных продуктов;
разработаны рекомендации по совершенствованию существующей системы государственной поддержки молочного скотоводства и новый методический подход к расчету ставок субсидирования, направленный на сглаживание сезонных колебаний производства молока.
Практическая значимость работы. Практическая значимость работы заключается в том, что применение разработанных предложений позволит повысить эффективность функционирования регионального рынка молока и молочных продуктов на основе совершенствования экономических отношений между его хозяйствующими субъектами, государственной поддержки отрасли молочного скотоводства, создания более благоприятных условий для производства и сбыта молока и продуктов его переработки. Отдельные разработки, связанные с развитием системы хозяйственного самоуправления и включающие в себя предложения по созданию отраслевых объединений на региональном и районном уровнях, межрайонных и районных потребительских кооперативов, ориентированы на практическое применение органами управления АПК Ульяновской области и других регионов РФ. Рекомендации по совершенствованию системы государственной поддержки молочного скотоводства могут быть использованы для совершенствования системы программно-целевого регулирования отрасли не только на региональном, но и на федеральном уровне.
Апробация результатов исследований. Основные результаты и положения диссертационной работы были доложены на научно-практических конференциях; использованы при разработке областных целевых аграрных программ («Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохорзяйственного сырья и продовольствия Ульяновской области на 2008-2012 годы», «Развитие малых форм хозяйствования на селе Ульяновской области на 2010-2010 годы»); рассмотрены и одобрены специалистами органов управления АПК Ульяновской области; приняты к внедрению на отдельных сельскохозяйственных и молокоперерабатывающих предприятиях Ульяновской области; используются в учебном процессе Ульяновской ГСХА.
Публикации. По материалам диссертации опубликовано 7 печатных работ общим объемом 2,7 печ. л. (из них авторских – 1,6 печ. л.), в том числе 2 работы - в журналах, включенных в перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий ВАК.
Объем и структура работы. Диссертация изложена на 175 страницах, состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, имеет 24 таблицы, 13 рисунков и 6 приложений. Список литературы включает в себя 157 наименований.
