Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Зарождение и развитие кооперативного движения в Республике Тыва 7
1.1. Потребительская кооперация Тувы в 1913-1944 годах
1.2. Развитие кооперативного движения в 1945-1990 годах 17
Глава 2. Потребительская кооперация Республики Тыва в постсоветский период 38
2.1. Региональные особенности Республики Тыва 38
2.2. Хозяйственная деятельность потребсоюза Республики Тыва 55
2.3. Рейтинговая оценка деятельности организаций потребительской кооперации, функционирующих в нетипичных условиях 93
Глава 3. Программа стабилизации и развития потребительской кооперации Республики Тыва 103
3.1. Социальная миссия потребительской кооперации 103
3.2. Программа стабилизации и развития потребительской кооперации Республики Тыва на 2001-2005 годы 121
Заключение 144
Библиографический список 147
Приложения 154
- Потребительская кооперация Тувы в 1913-1944 годах
- Развитие кооперативного движения в 1945-1990 годах
- Региональные особенности Республики Тыва
- Социальная миссия потребительской кооперации
Введение к работе
Актуальность темы. Потребительская кооперация Республики Тыва является одной из основных торговых организаций, осуществляющих обслуживание преимущественно сельского населения республики.
В своем развитии потребительская кооперация республики прошла несколько этапов. Первый характеризуется тем, что до середины 60-х годов потребительская кооперация была единственной торговой системой в республике. Второй этап продолжался до начала осуществления рыночных реформ. Третий - начался в 1991-92 годах и характеризуется как наиболее сложный кризисный период в развитии системы потребительской кооперации республики. Для него характерна острая конкуренция со стороны частных торговцев, товаропроизводителей, перекупщиков сельскохозяйственной продукции и резкое снижение покупательной способности сельского населения.
Теоретические и практические аспекты развития потребительской кооперации изложены в трудах теоретиков кооперации А.В. Чаянова, М.И. Туган-Барановского и современных ученых-экономистов А.Р. Бернвальда, Г.Я. Бланка, П.И. Вахрина, З.А. Капелюк, В.А. Курбетьева, Г.В. Маклакова, Л.П. Наговициной, Ф.Г. Панкратова, П.М. Першукевича, В.В. Салия, Л.А. Сипко, A.M. Фридмана и др. Научные положения, высказанные этими учеными, являются основой разработки путей стабилизации и развития системы потребительской кооперации Российской Федерации.
Однако в современных условиях требуются новые подходы и пути решения проблемы стабилизации, роста и развития потребительской кооперации. Важным фактором, который следует учитывать при решении этой жизненно необходимой задачи, являются региональные особенности функционирования кооперативных организаций страны, в том числе и Республики Тыва.
Именно региональные особенности во многом стали причиной кризисного экономического положения потребсоюза Республики Тыва и большинства кооперативных организаций, входящих в его состав.
В этих условиях становится особенно актуальным поиск направлений роста экономики потребительской кооперации Республики Тыва специфичных только для большинства кооперативных организаций республики. Их учет позволит не только стабилизировать положение в экономике потребительской кооперации республики, но и создать условия для развития всех отраслей деятельности, многие из которых в настоящее время продолжают оставаться убыточными.
Необходимость поиска путей стабилизации и развития потребительской кооперации определила актуальность проведения данного исследования.
Цель исследования. Определить пути стабилизации и развития потребительской кооперации Республики Тыва с учетом региональных и исторических особенностей ее функционирования.
Для реализации намеченной цели в диссертации поставлены и решены следующие задачи:
изучена экономическая история потребительской кооперации Республики Тыва;
обобщен опыт влияния потребительской кооперации на экономическую структуру общества;
определены региональные особенности деятельности потребительской кооперации Республики Тыва;
выявлена общность экономических условий для республик юга Сибири;
разработана система показателей для оценки экономической и социальной эффективности деятельности кооперативных организаций, функционирующих в нетипичных условиях;
предложена группировка потребсоюзов с учетом кризисное™ экономической ситуации для проведения рейтинговой оценки деятельности кооперативных организаций;
проведено сопоставление экономических показателей деятельности потребительской кооперации Республики Тыва и потребсоюзов республик юга Сибири;
разработана программа стабилизации и развития потребительской кооперации Республики Тыва на 2001-2005 годы.
Предмет исследования - функционирование и развитие потребительской кооперации Республики Тыва, экономические процессы в ее хозяйственной деятельности
Объект исследования - экономические отношения в системе потребительской кооперации Республики Тыва.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
выбор в качестве объекта исследования социально-экономических отношений потребительской кооперации Республики Тыва;
изучена экономическая история потребительской кооперации;
выполнен сравнительный анализ показателей деятельности потребительской кооперации Республики Тыва с потребсоюзами других республик юга Сибири;
проведен анализ деятельности потребсоюза Республики Тыва по детальной программе, что имеет большое значение для принятия управленческих решений по стабилизации и развитию потребительской кооперации этого региона;
исследованы особенности экономического и социального развития потребительской кооперации Республики Тыва;
выявлена общность экономических условий для регионов юга Сибири;
разработана система показателей для рейтинговой оценки экономической и социальной эффективности деятельности организаций, функционирующих в нетипичных условиях;
предложена группировка потребсоюзов Российской Федерации с учетом кризисности экономической ситуации;
определены приоритетные направления развития потребительской кооперации республики, позволяющие стабилизировать ее положение;
разработана программа развития потребительской кооперации Республики Тыва на 2001-2005 годы.
Практическая значимость и апробация результатов проведенного исследования. Практическая значимость результатов исследования заключается в обосновании приоритетных направлений развития потребительской кооперации региона, разработке системы показателей оценки экономической и социальной эффективности деятельности кооперативных организаций, работающих в нетипичных условиях, в группировке потребсоюзов с учетом кризисности экономической ситуации для проведения рейтинговой оценки деятельности кооперативных организаций, в разработке программы стабилизации и развития отраслей деятельности потребительской кооперации Республики Тыва. Содержащиеся в диссертационном исследовании рекомендации использованы потребсоюзом в разработке программы стабилизации и развития потребительской кооперации Республики Тыва.
Результаты исследования опубликованы в трех работах общим объемом 21,9 п.л., в том числе автором 3,4 п.л.
Потребительская кооперация Тувы в 1913-1944 годах
Тува позднее других национальных образований вошла в состав России, отсюда определенная специфичность ее социально-экономического развития, когда многие процессы начинаются как бы с опозданием. Не является исключением и кооперация. Она, и как форма организации труда, и как массовая самодеятельная организация возникает на определенном, довольно высоком уровне развития товарного производства. Этот уровень был достигнут в Туве только с вхождением в состав России: с началом развития российской торговли и массовой крестьянской колонизации. Это первый и наиболее существенный источник тувинской кооперации. Но был и другой важный источник - внутренний. Зародыши современной кооперации в разных формах объединения, т.е. кооперации труда, присущи любому народу уже на ранних стадиях его развития в виде общинно-родовых форм объединения или вотчинно-поместных форм организации производства и могут быть использованы затем на более высоких стадиях общественного развития. Не был исключением и народ Тувы, и его хозяйственно-экономический опыт использовало руководство республики в период последующего кооперативного строительства.
Русские купцы, как видно из исторических документов, в массе попадают в Туву в конце XIX в. Но они не могли существенно конкурировать с китайскими торговцами и местными феодалами. Во-первых, для них были характерны обман и надувательство, что для исключительно честных в то время "урянхов" было делом крайне неприличным, и это резко сужало клиентуру. Во-вторых, они везли не только новые и непривычные товары не самого высокого качества, но и новые стандарты веса, длины и т.д. В третьих, ассортимент их товаров был скуден, а цены высоки. В-четвертых, российскими купцами были в основном татары, а "урянхи" в то время терпимо относились к православным, но очень неприязненно - к мусульманам из-за предшествующих с ними столкновений.
В Урянхайский край с 80-х годов начинают переселяться русские крестьяне, и в декабре 1913 г. Переселенческое управление открывает в Белоцарске (сейчас г. Кызыл) товаро-продовольственную лавку, при которой был построен товаро-продовольственный склад, где хранилось сельскохозяйственное и лесопильное оборудование. Но с самого начала она задумывалась и открывалась не только как торговое, но и как закупочное предприятие: для закупки пушнины, пантов, в лавку поступали порох и свинец (в войну даже из военных арсеналов).
Белоцарская товаро-продовольственная лавка явилась прообразом первого кооператива на территории республики.
В отличие от других мест Сибири, в Туве столыпинские переселения крестьян далеко не сразу привели к появлению крестьянской кооперации. Это связано как с тем, что количество переселенцев было сравнительно невелико, так и с относительным привольем для переселяющихся - ведь в кочевом крае было много свободных земель, а крестьяне кроме земледелия занимались мараловодством, охотой и торговлей с местным населением. Наконец, в Туве почти не было главной организующей силы, которая создала кооперацию в Сибири: интеллигенции и ссыльных, рассматривавших кооперацию как способ объединения своих сторонников. Поэтому кооперация здесь в гораздо большей степени, чем в других регионах Сибири, была результатом крестьянской народной самодеятельности и появилась лишь в период острого кризиса всего государства, страшного товарного дефицита и дороговизны в конце 1916 г. Это было общесибирской закономерностью, ибо война создала все условия для развития кооперативного движения. Спекуляция купечества при товарном дефиците была мощным стимулом для объединения крестьян в потребительские кооперативы, которые сразу начали выходить победителями в борьбе против частных торговцев благодаря более крупному объединенному капиталу и солидарности сельской общины.
В Туве из-за ее окраинного положения кооперативное строительство началось позже, чем в остальной Сибири, после крупного поражения, которое нанес частный торговый капитал в борьбе с кооперацией (то было на рубеже 1915-1916 годов). Под непосредственным влиянием Закупсбыта в декабре 1916 - январе 1917 г. в Енисейский губернский комитет по делам мелкого кредита и Комиссару по делам Урянхайского края поступают заявления об открытии Знаменского кредитного товарищества, Туранского, Уюкского потребительских обществ и т.д. Все они ускоренным образом утверждаются как царским, так и Временным правительствами, а кредитной кооперации даже немедленно выдаются ссуды на льготных условиях.
Ко времени Октябрьской революции русское население в основном кооперировано, кооперация разворачивает свою деятельность в Туве.
В 1920 г. в Туве победила национальная революция. Именно эта революция и обусловила тот путь, который прошла в своем развитии кооперация в Республике Танну-Тува и Тувинской народной республике с начала 20-х годов до 1944 г., года ее вступления в состав РСФСР.
Силой, определявшей развитие кооперации в республике в главном, стала Русская самоуправляющаяся трудовая колония (РСТК). Уже осенью 1920 г. при крайревкоме был создан торговый отдел, получивший лавку, склад Переселенческого управления и уцелевшие из пяти существовавших в Белоцарске до гражданской войны лавки русских купцов. В феврале 1922 г. при Министерстве финансов ТНР создан отдел торговли - Тувгосторг, в марте 1923 г. открывается отделение Сибгосторга. В июле 1925 г. создается Тувинский государственный банк - Тувбанк, который стал не только кредитно-финансовым учреждением; поначалу он занимался и торговым обслуживанием населения, и заготовительными, и закупочными операциями.
Развитие кооперативного движения в 1945-1990 годах
Республика Тыва раскинулась по горным котловинам от Саян с севера до хребта Хан-Кёгея на юге, от верховий Чулышмана на западе до хребта Монге-Сарадак на востоке Прихубсугулье. Территория Тувы составляет более 179 тыс. кв. км. Горы занимают 82% этой территории, 58% ее покрыто лесами. Основными котловинами являются Тоджинская, Турано-Уюкская, Тере-Хольская, Центрально-Тувинская, Хемчикская и Убсунурская. Тувинская земля простирается с запада на восток более чем на 700 км, с севера на юг по восточной, широкой, части - на 400-450 км и по западной, узкой, части - на 100 км.
Выдающийся ученый-геолог акад. В.А. Обручев еще в 1926 г. дал описание географического положения Тувы: "Танну-Тувинская Республика расположена в Урянхайской котловине, обнимающей верхнюю часть бассейна р. Енисея между горными цепями Западного и Восточного Саяна на севере, хребтом Танну-Ола на юге; на западе ее ограничивают хребет Сайлюгем (Чихачева), принадлежащий Восточному Алтаю, а на востоке - Хардын-Сарадак, отделяющий ее от впадины оз. Косогола и связывающий Восточный Саян с Танну-Ола. Котловина в общем вытянута по широте и значительно суживается на западе и расширяется на востоке. Хотя она со всех сторон окружена высокими горами, но доступ в нее с юга легче, чем с севера, так как хребет Танну-Ола имеет меньшую высоту и более легкие и многочисленные перевалы, чем дикий таежный Саян.
В отношении своего географического положения Урянхайский край резко отличается от Джунгарии; последняя, открытая и на запад и на восток, являлась проходным двором для народов Азии, из которого волны пришельцев легко могли вытеснять прежнее население".
Тува граничит на севере с Алтайским краем и Республикой Алтай, Красноярским краем, Хакасской Республикой, Иркутской областью, Республикой Бурятия, на юге - с Республикой Монголия.
У слияния Каа-Хема и Пий-Хема на высоте 611 м расположена столица Республики Тыва - город Кызыл (основан в 1914 г.), отстоящий от Москвы на 4668 км. Кызыл является столицей провозглашенной 14 августа 1921 г. Танну-Тувинской (с 1926 г. - Тувинской) Народной Республики вплоть до ее вхождения в РСФСР в октябре 1944 г. в качестве Тувинской автономной области. 14 октября 1961 г. Кызыл стал столицей Тувинской АССР, а с августа 1991 г. - столицей Республики Тыва. В Кызыле установлен обелиск "Центр Азия".
Общая численность населения Тувы в 1921 г. составляла 64 тыс. чел., в 1944 г. - 96, в 1989 г. - 309, в 2000 г. - 312 тыс. чел.
Тувинская земля сочетает природно-климатические зоны, характерные для Центральной Азии: тундровые плоскогорья с вечной мерзлотой, таежные массивы, соединяющиеся со степью и пустыней. У подножья гор с ледниками и снежными полями простираются межгорные котловины с обширными камышовыми плавнями.
Расположение Тувы на стыке таежной Сибири и пустынь Центральной Азии определило своеобразие ее природно-климатических условий, разнообразие ландшафтов и их мозаичное переплетение.
Удаленность от морей и океанов, горный рельеф, высокий уровень поверхности обусловливают резко континентальный климат. Амплитуда колебаний крайних температур достигает .
В Туве более 8 тыс. рек, в том числе две крупные, протяженностью свыше 500 км (Пий-Хем, Каа-Хем) и 20 средних (Хемчик, Тес-Хем, Хамсара и др.), свыше 400 озер. Наиболее крупные сточные озера - Азас, Ноян-Холь, Маны-Холь, Чагытай, Тере-Холь, Торээ-Холь, Хиндиктиг-Холь и ряд других.
Богата Тува растительным и животным миром. Флора содержит около 1500 видов высших растений, фауна - 72 вида млекопитающих, 240 видов птиц и 7 - пресмыкающихся. Таежная растительность Тувы носит ярко выраженный вертикальный характер. Выше 2400 метров над уровнем моря встречается тундрово-луговой высокогорный ландшафт, где моховые, болотистые тундры перемежаются нагромождениями валунов и россыпями камней, частые пятна красочных альпийских лугов чередуются с участками каменисто-щебнистой тундры с кустарником, березками, ивами, даурским рододендроном. Ниже располагаются лиственничные и кедровые леса с примесью ели, пихты, березы и осины. Нижняя граница леса проходит на высоте от 1100 до 1400 м. Почва в лесу покрыта разнотравьем, обильным особенно на полянах; много бурелома. Подлесок образуют бузина, шиповник, смородина, крыжовник, брусника, голубика, костяника, черника, земляника. Травяной ярус состоит из папоротника, кислицы, ириса, вейника, лесного мятлика.
Горные степи располагаются в среднегорье и замещают в значительной мере леса. На южных склонах хребта Танну-Ола растут травы и цветы, такие как типчак, тонконог, ковыль, житняк, тюльпаны, эдельвейсы, а также кустарники - карагана, барбарис, спирея, кизильник, крыжовник.
Дно котловины на уровне 520-1000 м представляет собой сухую степь с небольшими пустырями и участками песчаных барханов, покрытыми ковылем, полынью.
Своеобразным тувинским пейзажем являются галерейные леса, растущие вдоль рек, имеющие подлески из кизила, черемухи, облепихи, шиповника, черной и красной смородины.
Региональные особенности Республики Тыва
Потребительская кооперация страны в целом и Республики Тыва, в частности, играет значительную роль в защите экономических интересов членов-пайщиков. В этом заключается социальная миссия потребительской кооперации.
Одним из важнейших направлений реализации социальной миссии потребительской кооперации Российской Федерации и потребсоюза Республики Тыва является, прежде всего, решение социально-экономических проблем пайщиков и всего сельского населения, повышения их занятости, формирование денежных доходов.
Эту проблему потребительская кооперация решает за счет создания дополнительных рабочих мест на существующих предприятиях при возрастании объема их деятельности. Есть регионы, где потребительская кооперация выступает монополистом в предоставлении селянам мест приложения их труда. На 1.01.2000 г. в потребительской кооперации республики было занято 1738 человек, в том числе 207 работников с высшим образованием и 739 - со средним специальным. Качественный состав работников характеризуется следующим образом: 11,9% занятых - специалисты с высшим образованием; 42,5% - со средним специальным.
Количество предоставленных дополнительно рабочих мест потребсоюзом Республики Тыва за 1999-2000 годы составило 258, при этом насыщенность специалистами с высшим и средним специальным образованием повысилась на 2,2%.
В Республике Тыва рабочие места преимущественно создаются в традиционных отраслях деятельности. В торговле предоставлено 18,5% общего количества рабочих мест, в общественном питании и заготовках по 12,6%, 40% - в промышленности и 16% - в сфере услуг.
Приведенные данные позволяют сделать вывод о том, что в кооперативных организациях республики еще недостаточно уделяют внимания развитию подсобных хозяйств и использованию творческого потенциала народных умельцев.
Уровень безработицы в сельской местности в Республике Тыва является одним из самых высоких среди политически стабильных регионов. По данным Госкомстата Российской федерации в 2000 г. он составил 22,6%: Выше он был только в Еврейской Республике - 23,5% и Республике Алтай - 22,7%. Это позволяет сделать вывод о том, что потребительская кооперация Республики Тыва может более активно развивать такую отрасль деятельности, как заготовки, привлекая к труду население, хотя бы на период сбора лекарственно-технического сырья и дикорастущих, тем более, что сырьевая база позволяет это делать.
Возвращение к масштабам деятельности 1990 г. позволило бы создать в системе потребительской кооперации России дополнительно около 1 млн. рабочих мест.
В материалах семинара «Экономический анализ как основа принятия управленческих решений» отмечено, что только в Тувинском потребсоюзе может быть предоставлено 3870 рабочих мест, в том числе 270 в малых производствах, переработке, сепарировании молока, 100 - в домашних пекарнях, 250 - в сельскохозяйственном производстве, 1210 - по оказанию бытовых услуг, 180 - при открытии лавок на дому и других нестационарных предприятий торговли.
Тувинский потребсоюз в республиканской программе стабилизации также предусматривает увеличить численность занятых до 1870 человек, что составит 105,9% к уровню 1997 г.
Второе направление повышения занятости сельского населения связано с диверсификацией деятельности потребительской кооперации. Создание новых отраслей и видов деятельности выступает как один из факторов упрочения позиций потребительской кооперации на рынке.
Существуют три направления диверсификации: отраслевая, территориальная и функциональная.
Отраслевая диверсификация означает развитие не только традиционных хозяйственных отраслей: оптовой и розничной торговли, общественного питания, закупок, производства, строительства, транспорта, подсобного сельского хозяйства, но и внедрение и расширение торговли медикаментами, гостиничного хозяйства, туристической деятельности, производства рыбопродуктов, мукомольного производства, различных услуг: фотоателье, парикмахерских, бань, вспашка земли, доставка топлива населению, пошив одежды и обуви, ремонт мебели, обуви, холодильников, радиотелеаппаратуры, изготовление металлоизделий, ритуальных услуг и т.д. Эти новые виды деятельности - резерв создания рабочих мест.
Например, в Буркоопсоюзе открыли первую стационарную аптеку; работая всего неделю, она стала давать выручку 2-2,5 тыс. руб. в день.
В ряде потребсоюзов взята линия на развитие своего аграрного цеха. С развитием подсобного хозяйства кооператоры связывают укрепление своих перерабатывающих предприятий. Примером является промкомбинат Тувинского потребсоюза. На сельскохозяйственные работы было привлечено 28 человек, а после окончания сезонных работ на промкомбинате было постоянно трудоустроено 7 человек.
Социальная миссия потребительской кооперации
Состояние и тенденции развития. Оптовые базы потребсоюза Республики Тыва до перехода к рынку осуществляли в основном распределительную функцию, успешно работали благодаря финансовой поддержке государства и крупным масштабам деятельности. С внедрением рыночных отношений они оказались неконкурентоспособными, лишившись преимуществ, которые имели ранее: реализация товаров массового спроса, низкие цены, широкий ассортимент.
В настоящее время оптовые базы вытесняются с сельского рынка крупными производителями и мелкими посредниками, предлагающими более выгодные условия поставок, и потребобщества и магазины предпочитают чужих поставщиков для приобретения товаров по более низким ценам.
Оптовые базы потребительской кооперации уступают конкурентам выгодную позицию на рынке продовольственных товаров, которые занимают в розничном товарообороте системы более 80 процентов и отличаются высокой скоростью обращения вложенных в них средств.
Кызылская оптово-закупочная база работает убыточно, несмотря на то, что в сельской местности она открыла собственные магазины, хлебопекарню.
В 2000 г. на базе наметились позитивные сдвиги. В связи с пуском на складские площади товаропроизводителей и поставщиков растет доля оптово-складского оборота в розничном обороте по сахару, муке, кондитерским изделиям, крупам, макаронным изделиям, маргариновой продукции.
Несмотря на сложности, кооперативный опт в республике сохранен. Имущество обеих баз в сохранности, при наличии средств они могут возобновить работу безболезненно.
Потребсоюзу в перспективе предстоит овладеть стратегической инициативой в оптовых поставках товаров в собственную систему. К тому же альтернативные виды торговли в сельской местности представлены мелкими предпринимателями, которые не могут составлять серьезную конкуренцию системе потребительской кооперации. Один из вариантов - сохранение на период кризисного положения присутствия административных методов руководства и концентрация коммерческой деятельности на уровне потребсоюза.
Прогрессивными для потребительской кооперации являются оптовые продовольственные рынки, склады гарантированного хранения товаров.
Для реализации стратегии требуется разработка эффективных маркетинговых программ по вытеснению с сельского рынка конкурентов, которые должны «работать» в технологическом режиме, то есть носить непрерывный и возобновляющийся характер и включать рекламу, пропаганду, постоянно действующие выставки, смотры, ярмарки, конкурсы и другие. Для возрождения прекративших свое существование оптовых предприятий потребительской кооперации возможно использование имеющейся материально-технической базы для создания продовольственных рынков мелкооптовой торговли. Инвестиции в организацию продовольственного рынка невелики и могут быть получены от будущих арендаторов в счет арендной платы (по опыту работы подобных рынков в Кемеровском облпотребсоюзе).
Для возрождения до полного объема деятельности Кызылской оптово-закупочной базы возможно и нужно использование имеющейся складской площади для создания продовольственного рынка мелкооптовой торговли. Начало уже есть, требуется привлечь сюда больше поставщиков и товаропроизводителей. Инвестиции в расширение продовольственного рынка могут быть получены от будущих арендаторов в счет арендной платы.
Для восстановления утраченных объемов деятельности возможно создание оптово-розничных объединений или ассоциаций, которые могут включать в себя одну оптовую базу, прилегающие к ней потребительские общества, а также магазины, заготовительные и производственные предприятия.
Опыт свидетельствует об экономически выгодном централизованном товароснабжении. Создание привлекательного комплекса услуг по товароснабжению повышает конкурентоспособность кооперативных оптовых организаций.
Перспектива потребительской кооперации - в развитии собственной оптовой торговли, то есть в ориентации на собственные силы.
