Введение к работе
Актуальность темы исследования объясняется необходимостью
повышения уровня социально-экономического развития региона, которое выступает одним из основных целевых ориентиров стратегического планирования в условиях переходной экономики, развивающихся рыночных отношений хозяйствующих субъектов, отраслей и комплексов региональной экономики и в существенной мере зависит от структурных сдвигов национальной экономики, результативности осуществления социальной, экономической и финансово-инвестиционной стратегии, от комплекса предпринимаемых мер различного характера, развития производственной, транспортной, социальной и рыночной инфраструктур, реализации социально-экономических, научно-инновационных, экономических целевых программ на федеральном и региональном уровнях, профилизации региона на основе увеличения доли отраслей производственной и социальной сфер, соответствующих местным условиям и факторам производства продукции, оказания услуг.
Создание регионального механизма и стратегического плана сотрудничества, социального и экономического развития регионов направлена на увеличение объема валового регионального продукта, сбалансированность роста уровней качества жизни их граждан, повышение инвестиционной привлекательности регионов в условиях существенного влияния факторов внешней и внутренней сред в неопределенном времени, на достижение необходимых экономических и социальных результатов развития производственной и социальной сфер региона.
Поэтому формирование принципов стратегического плана социально-экономического развития региона, получение объективных и значимых социальных и экономических результатов реализации стратегического плана развития региона, проведение анализа функционирования региона в ретроспективный период, макро-, микросред, влияющих на социальное развитие региона, на изменение системы показателей, характеризующих качество жизни граждан, разработка и реализация социальной стратегии, обеспечивающей повышение уровня качества жизни граждан в регионе выступают одним из условий научной обоснованности намечаемых стратегических целей, обеспечивающих увеличение темпов экономического роста, повышения уровня конкурентоспособности региона, увеличения объемов социального потребления, роста доходности, рационализации структуры потребительских расходов домохозяйств.
Актуальность решения научных проблем повышения качества жизни граждан региона, стратегического социально-экономического развития региона возрастает в условиях значительных изменений внешней и внутренней сред, наличия в регионе значительной доли убыточных предприятий, роста структурной части морально и физически устаясГОЕШТг^отдавания, высо-
6НБЛМ0ТЕКА I СПегерй 03 ТОО/
кого уровня ресурсоемкости производства, все еще большой доли бедных граждан в их общем составе, низкого уровня медицинского и жилищно-коммунального обслуживания, высокого уровня креминогенности.
Необходимость формирования и осуществления социальной стратегии, обеспечивающей повышение качества жизни граждан региона (Ленинградской области) продиктована финансово-инвестиционным, экономическим и научно-инновационным состоянием региона, его ресурсными и технологическими потенциалами, функционированием основных хозяйствующих субъектов на внутреннем и внешних рынках.
В условиях действия в регионе негативных тенденций экономического и социального характера, осуществляемых структурных преобразований, реализации целевых программ социально-экономического развития, инвестирования средств в основной капитал региона, развития социальной, рыночной и производственной инфраструктуры, система и механизм перспективного и стратегического планирования развития нуждается в: экономическом анализе функционирования региона, его отдельных структурных составляющих, комплексов и отраслей, своими результатами, характеризующих резервы достижения намечаемого размера валового регионального продукта, необходимого уровня использования трудовых, природных и информационных ресурсов, основных и оборотных фондов; анализе влияния внешней и внутренней сред в неопределенном времени на социальное развитие региона в стратегическом периоде времени, позволяющего установить отклонения фактических данных обобщающего и частных уровней качества жизни граждан от плановых, наметить комплекс мер экономического, структурно-организационного, социального и финансово-инвестиционного характера для достижения того уровня социального развития, который соответствует ресурсообеспечению комплекса предпринимаемых мер.
Теоретические и методические положения создания рационального механизма стратегического планирования социального и экономического развития регионов, разработки социальной стратегии, направленной на повышение качества жизни граждан в регионе в экономической литературе разработаны недостаточно, назрели объективные, условия формирования таких принципов стратегического планирования социально-экономического развития региона, которые обеспечивают достижение необходимых ориентиров результативности посредством осуществления ресурсообеспеченных стратегий, а также разработки и реализации комплекса мер экономической, финансовой, структурно-организационной и маркетинговой направленности в условиях внезапных изменений макро-, микросред.
Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования вытекает из необходимости решения комплекса социальных и экономических задач стратегического планирования развития региона, позволяющих региональному хозяйственному комплексу преодолевать имеющиеся и воз-
никающие негативные тенденции в целях достижения необходимых результатов развития региона, роста уровня его конкурентоспособности.
Актуальность темы диссертации, практическая потребность национальной и региональной экономик, их хозяйствующих субъектов, отраслей и комплексов в исследованиях по созданию рационального механизма стратегического планирования социально-экономического развития региона, формированию стратегических планов межрегионального сотрудничества определили цель, задачи и предмет научного исследования.
Основная цель диссертационной работы состоит в создании теоретических и методических подходов к созданию условий и формированию рационального механизма стратегического планирования социально-экономического развития региона, социальной стратегии, обеспечивающей повышение качества жизни граждан.
В соответствии с основной целью в диссертации поставлены и обоснованы следующие задачи:
сформировать и теоретически обосновать этапы и факторы стратегической ориентации, принципы разработки стратегического плана развития региона и способы их реализации;
определить показатели, характеризующие социальные и экономических результаты реализации планов перспективного и стратегического развития региона;
провести экономический анализ деятельности и выявить положительные и негативные тенденции социально-экономического развития региона;
осуществить анализ влияния внешней и внутренней сред на социальное развитие региона в стратегическом периоде времени;
разработать социальную стратегию развития региона, обеспечивающую повышение качества жизни его граждан;
предложить методические подходы к формированию рационального механизма и стратегических планов сотрудничества, социального и экономического развития регионов.
Предметом исследования являются теоретические и методические проблемы формирования стратегий социальной и экономической направленности, механизма и стратегических планов межрегионального сотрудничества, социального и экономического развития регионов.
Объектом исследования выступает регион, его хозяйствующие субъекты, отрасли и комплексы.
Методологической основой диссертационной работы, поставленных в ней проблем, явились новейшие российские и другие зарубежные научные работы в области стратегического планирования и управления текущей деятельностью и перспективным развитием национальной экономики, регионов, индивидуальных и корпоративных участников региональных рынков, Гражданский кодекс Российской Федерации, законы, постановления и распоряже-
ния исполнительных и законодательных органов власти федерального и региональных уровней о деятельности и социально-экономическом развитии регионов.
В диссертации нашли применение и такие общенаучные методы, как анализ и синтез, методы сравнений, системного подхода, логико-вербального и аналитического моделирования. Выполненные в диссертации методические разработки, теоретические положения базируются на достигнутом уровне экономической науки, нашедшем свое отражение в трудах российских и зарубежных ученых-экономистов.
Научная новизна результатов диссертационного исследования выполненного автором, заключаются втом, что:
разработаны теоретические подходы к определению стратегической цели, принципов и направлений устойчивого социально-экономического развития региона, обеспечивающих достижение ориентиров экономической и социальной результативности регионального развития в условиях влияния факторов макро-, микросред в неопределенном времени;
определены показатели социальных и экономических результатов реализации планов перспективного и стратегического развития региона, выражаемые уровнем социального благополучия, величиной валового регионального продукта, степенью конкурентоспособности региона;
установлены и проанализированы положительные и негативные тенденции и условия функционирования региона -- Лешшград-ской области, свидетельствующие об экономических возможностях повысить уровень использования основных фондов, темпы экономического роста, рационализировать структуру используемых трудовых ресурсов;
определены воздействия внешней и внутренней сред на социальное развитие Ленинградской области, обобщающие и частные идентификаторы качества жизни населения региона, свидетельствующие о том, что Ленинградская область не является социально благополучным регионом по продолжительности жизни граждан, по уровню доходности, по структуре потребительских расходов домохозяйств, по числу зарегистрированных преступлений;
разработана и предложена для использования социальная стратегия развития региона, обеспечивающая повышение качества жизни граждан на основе уменьшения доли бедных граждан в их общей структуре, увеличения числа граждан среднего класса, реализации целевых программ по созданию условий для роста доходов экономически активных граждан, развития материально-технической базы социальной инфраструктуры;
создан механизм стратегического планирования, сформирован стратегический план сотрудничества, социального и экономического развития регионов на основе сбалансированности уровней качества жизни их граждан, повышение инвестиционной привлекательности регионов, установления единой стратегической направленности социально-экономического развития, совместного участия в расширении и модернизации объектов транспортной, энергетической инфраструктуры, реализации экономических целевых программ. Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что предлагаемые в ней решения теоретических и методических задач имеют практическую направленность с учетом имеющихся особенностей и использования системного анализа в процессе определения влияния факторов внешней и внутренней сред на социальное и экономическое развитие региона.
На практическую реализацию направлены результаты анализа функционирования региона - Ленинградской области, разработанная социальная стратегия повышения качества жизни граждан в регионе.
Структура диссертации сформирована таким образом, чтобы в наиболее доступной форме и оптимальной степени отразить актуальные и малоисследованные проблемы по теме диссертационной работы на основе соблюдения логической последовательности изложения материала, установления причинно-следственной взаимосвязи, взаимодействия факторов и элементов исследуемых проблем и объектов.
