Содержание к диссертации
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО 8
ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
1.1 Сущность, содержание и проблемы стратегического 8
планирования развития региона
12 Системный анализ как метод, определяющий цели 3 О
стратегического планирования
2. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО- 53
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1 Оценка состояния социальной сферы региона 53
2.2 Стратегический анализ экономики Новгородской области в 77
контексте экономической безопасности развития региона
2.3 Оценка и учет влияния экологических факторов в 97
стратегическом планировании
3. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО 106
ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗЛ Определение целей и целевых ориентиров стратегического 106 развития Новгородской области
Организационно-методические подходы к формированию 120 долгосрочной концепции социально-экономического развития региона
Оценка результативности стратегического планирования 132 развития Новгородской области (на примере Окуловского района) ЗАКЛЮЧЕНИЕ 146 Список использованной литературы 153 Приложения
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Российская рыночная экономика на современном этапе представляет собой смешанную экономику, в которой элементы государственного контроля переплетаются с элементами воздействия рынка на организацию производства к потребления. Для получения максимального эффекта необходима координация усилий, а стабильность функционирования требует моделирования возможных изменений и выработки оптимальных траекторий экономического развития в таком виде управленческой деятельности как стратегическое планирование. Отсюда стратегическое планирование объективно стало неотъемлемой частью рыночной экономики, отвечая насущным потребностям современного развития как отдельных предприятий, крупных отраслевых и межотраслевых комплексов, регионов, так и экономики страны в целом, с одной стороны, а с другой стороны, являясь действенным и центральным инструментом государственного регулирования экономики.
С возрастанием роли регионов в социально-экономической жизни России повысилась ответственность органов управления за создание на территории стабильных условий жизни и хозяйствования. На региональный уровень сместились регулирующие функции государства, оперативное и среднесрочное взаимодействие органов управления с предприятиями и организациями.
Для взаимной увязки межрегиональных и внутрирегиональных отношений рассмотрение проблем социально-экономического развития регионов Российской Федерации с позиций стратегического планирования становится объективной необходимостью, что требует проведения конкретных научных разработок и решений в каждом российском регионе, которые в максимальной степени учитывают специфику развития территории в условиях нестабильности внешней среды.
Степень разработанности проблемы. Теоретическим и методологическим аспектам стратегического планирования в течение последних 50 лет по-
священо немало специальных исследований и монографий за рубежом. Огромный вклад в становление и развитие этого раздела науки внесли Ф. Абраме, И. Ансофф, Дж. Куинн, К. Эндрюс, Э. Чандлер, М Портер, Г. Хамел, К. Праалад, Г- Минцберг, К. Хофер, П Штейнер, А. Томпсон, А. Стрикленд, Сегодня можно смело говорить, что именно с их работ началась классическая теория стратегического планирования и управления.
К первым работам в области стратегического планирования, изданным в России, относятся исследования А.Н. Петрова, Ю.В. Гусева, АЛ. Градова, Р.А. Фатхутдинова, Ві\ Архипова, Э.А. Уткина, О.С. Виханского, А,И. Наумова.
Отдельные аспекты стратегического планирования развития субъектов Российской Федерации, муниципальный образований рассмотрены в работах АЛ. Гапоненко, Б.С. Жихаревича, К.Н. Знаменской, В.Е. Рохчина, Б.М Штульберга и
др.
Несмотря на значительное число научных публикаций, связанных с исследованием стратегического планирования социально-экономического развития регионов, недостаточно изученными остаются вопросы целеполагания, разработки прогнозно-аналитических документов и оценки результативности стратегического планирования регионального развития. Недостаточный уровень разработанности проблемы, ее теоретическая и практическая сложность и значимость обусловили выбор темы настоящего диссертационного исследования,
Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка научно обоснованных предложений и практических рекомендаций по совершенствованию стратегического планирования развития региона.
Для достижения цели исследования были поставлены и решены следующие основные задачи:
- исследование содержания и научно-методологических проблем регионального стратегического планирования;
оценка положения социальной сферы Новгородской области с учетом различий социального положения муниципалитетов;
проведение стратегического анализа экономики Новгородской области в контексте экономической безопасности развития территории;
проработка терминологии и подходов к формированию целей и целевых установок социально-экономического развития региона;
- формирование структуры долгосрочной концепции стратегического
планирования социально-экономического развития региона;
- разработка методики оценки результативности стратегического плани
рования развития региона.
Объсюгом исследования выступает экономика и социальная сфера Новгородской области в единстве ее условий и приоритетов.
Предметом исследования выступают теоретические и методические аспекты стратегического планирования развития региона как целостной системы.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются фундаментальные работы современных зарубежных и отечественных ученых по вопросам теории стратегического планирования развития территорий. При рассмотрении конкретных вопросов по исследуемой проблеме использованы нормативные акты Российской Федерации. Информационной базой работы послужил справочный материал статистических сборников Госкомстата России.
В работе применялись следующие методы исследования: методы системного и статистического анализа, сравнения, имитационного моделирования, SWOT - анализ, графический метод.
Научная новизна работы заключается в комплексном подходе к исследованию и разработке теоретических положений и практических рекомендаций
по совершенствованию процесса стратегического планирования развития региона и определяется следующими основными результатами:
разработана схема, определяющая взаимосвязь всех элементов стратегического планирования развития региона;
апробирована методика оценки социальной сферы региона на основе систем позитивных и негативных показателей;
модифицирована методика оценки экономической безопасности развития региона в контексте стратегического планирования на основе интегрального показателя развития территорий;
определен алгоритм разработки целей и целевых установок социально-экономического развития региона;
предложена организационно-методическая схема долгосрочной Концепции стратегического комплексного социально-экономического развития Новгородской области;
усовершенствована методика оценки результативности стратегического планирования социально-экономического развития региона,
Практическая значимость исследования. Материалы диссертационной работы могут найти применение в работе Администрации Новгородской области при разработке прогнозно-аналитических документов стратегического планирования социально-экономического развития региона, а так же при оценке результативности стратегического планирования его развития,
Апробация результатов исследования. Результаты исследования на различных этапах научной деятельности соискателя были отражены в научных докладах на следующих международных и всероссийских научно-практических конференциях: «Организационно-экономические и экологические аспекты развития региона», «Филиалы государственных вузов в развитии системы качества
высшего экономического образования» (г. ВЛовгород, апрель 2004 г.), «Актуальные проблемы современной науки» (г. Самара, сентябрь 2004 г.)
Часть научных исследований была реализована в рамках грантов: «Прогнозирование социально-экономического развития Новгородской области» (2004 г.), «Стратегический анализ и формирование стратегических целей социально-экономического развития Новгородской области» {2005 г.).
По материалам диссертационного исследования опубликовано 8 научных работ.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 172 наименований и 14 приложений. Диссертация содержит 167 страниц основного машинописного текста, включает 32 таблицы, 21 рисунок,
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
