Содержание к диссертации
Стр.
Введение 3
Глава 1. Теоретико-методологические основы предпринимательской
деятельности в системе российского высшего образования 12
Российская система высшего образования в условиях рыночной трансформации отечественной экономики 12
Экономика высшей школы: современные тенденции 30
Предпринимательство как особый вид деятельности отечественных госвузов 49
Глава 2. Анализ форм и методов управления предпринимательской
деятельностью в современном ВУЗе ( на примере Сыктывкарского
государственного университета) 66
2.1. Анализ основных направлений предпринимательской деятельности
в госвузе 66
2.2. Организация управления предпринимательской деятельностью
в государственном высшем учебном заведении 88
Глава 3. Совершенствование механизмов предпринимательской
деятельности российских госвузов 98
Основные направления развития предпринимательской деятельности российских госвузов 98
Развитие инновационной деятельности российских госвузов
как один из основных факторов их экономической стабильности 112
3.3. Совершенствование правового регулирования
предпринимательской деятельности в системе высшей школы 129
Заключение 147
Список литературы и источников 152
Приложение 166
Введение к работе
Актуальность темы исследования определяется, во-первых, социально-экономической значимостью объекта исследования - сферы образования в процессе устойчивого общественного развития и повышения эффективности национальной экономики. В настоящее время во всем мире осознано, что именно образование должно сыграть основную роль в позитивном развитии процессов глобализации мировой политики, экономики, информатизации, обеспечения социального благополучия населения земли.
Во-вторых, - сложившейся качественно новой реальностью для отечественной экономики, в которой главным производительным ресурсом становятся знания и информация. Это позволяет позиционировать образование как высший приоритет в системе государственных целей. Оно фактически становится двигателем наукоемких, интеллектоемких экономик, тем современным социогенетическим механизмом, который сможет обеспечить опережающее воспроизводство «человеческого капитала» и общественного интеллекта.
В-третьих, - особой ролью и местом государственных вузов в общей системе образования России. Именно госвузы являются важнейшим сегментом образовательной системы в решении проблемы удовлетворения потребностей нашей страны в высококвалифицированных кадрах, отвечающих всем современным требованиям и достижению того положения, при котором дипломы российских вузов станут признаваться во всем мире. Они же должны активизировать свою научно - исследовательскую деятельность в направлении модернизации производственного аппарата отечественной экономики и приросте новых знаний об окружающем человека макро - и микромире.
В-четвертых, - важностью совершенствования механизмов управления функционированием госвузов, выступающих не просто как госучреждения с гарантированным бюджетным финансированием, но и как равноправные субъекты рыночных отношений с целью повышения эффективности
использования имеющихся ресурсов и привлечения дополнительных средств для инвестирования в свое развитие и обеспечение собственной экономической устойчивости.
В-пятых, - целесообразностью дальнейшего развития предпринимательской деятельности госвуза как важнейшего инструмента, способного компенсировать недостаток бюджетного финансирования, создать прочную основу для расширенного воспроизводства своего научно-образовательного потенциала и обеспечить его конкурентоспособность на рынке образовательных услуг.
Таким образом, необходимость конструктивного решения задачи повышения эффективности предпринимательской деятельности государственных вузов в системе высшего профессионального образования России обусловила актуальность данного исследования.
Степень научной разработанности проблемы. Анализ научных работ позволяет сделать вывод о том, что многие аспекты данной проблемы, в той или иной степени, были исследованы российскими и зарубежными специалистами. Теоретико-методологические аспекты экономики образования рассматривали в своих работах К.Маркс, А.Маршалл, А.Смит. Научно-практические основы экономики образовательной сферы исследовали в своих работах Г.Беккер, П.Дракер, В.Жамин, Р.Капелюшников, С.Костанян, М.Лукашенко, А.Морова, А.Панкрухин, С.Струмилин, Т.Шульц, В.Щетинин. Достойный вклад в развитие теории сектора образовательных услуг внесли А.Бжихатлова, Л.Котоломова, М.Иванющенкова, В.Мануйлов, В.Рамзаев, В.Солоницын, И.Федоров, А.Федотова, Ю.Фуколова, А.Чепцов. Различные аспекты по вопросам теории и практики образования, предпринимательской и инновационной деятельности в вузовской сфере, государственной образовательной политики рассмотрены в работах Б. Афанасьева, В. Балашова, Г. Балыхина, И. Беляниной, В. Буренина, Ю. Васильева, А. Воронова, В. Галенко, Л. Гребнева, Л. Евенко, В. Ерошина, Е. Жильцова, А. Зобова, В. Зуева, Р. Ильина, Н. Карлова, Е. Карпухиной, Н. Килина, В. Кинелева, А. Колесникова, Я. Кузьминова, Л. Любимова, А. Манюшиса, Е. Мостовой, К. Норкина, Т. Роденковой, И. Русина, А. Савельева, В.
Садовничего, Ю. Сазонова, А. Тихонова, А. Федотова, В. Филиппова, Д. Чупрунова, Д. Шавишвили, В. Шадрикова, В. Шукшунова, А. Шулуса, В. Щетинина, В. Ященко и др.
Тем не менее, объективная необходимость освещения проблемы совершенствования предпринимательской деятельности государственных и частных вузов, а также недостаточность её научной разработки предопределили выбор темы, обусловили цель и задачи исследования, его объектную и предметную области.
Цель диссертационного исследования заключается в том, чтобы на основе анализа современного состояния рынка образовательных услуг определить тенденции развития предпринимательской деятельности в государственном секторе высшей школы, а также разработать предложения по совершенствованию организации и управления предпринимательской деятельностью в госвузе.
Достижение целей исследования потребовало решения следующих задач:
раскрыть роль и место высшего профессионального образования в условиях рыночной трансформации российской экономики;
на основе исследования природы предпринимательства дать определение предпринимательской деятельности госвуза;
- изучить специфику и природу предпринимательской деятельности госвуза;
-исследовать организационно-управленческие аспекты ведения
предпринимательской деятельности в системе российского высшего образования;
- выделить основные тенденции развития предпринимательской деятельности
госвуза;
выявить современные тенденции развития научно-технического прогресса в области оказания образовательных услуг;
исследовать совокупность условий и технологии управления инвестициями и инновациями в системе высшего профессионального образования, влияющие на эффективность деятельности госвуза и его конкурентоспособность на рынке
образовательных услуг;
проанализировать сложившееся положение в области правового регулирования платной образовательной и иной деятельности государственных высших учебных заведений, приносящей доход;
- разработать предложения по совершенствованию механизма управления предпринимательской деятельностью государственного высшего учебного заведения.
Объектом исследования является государственный вуз как социально-экономическая система в единстве его характеристик как госучреждения, реализующего важнейшие общественные функции, и, как субъекта рыночных отношений в сфере образования. Предметом исследования избрана предпринимательская деятельность госвуза в различных сферах как важнейший фактор его экономической устойчивости и конкурентоспособности на рынке образовательных услуг.
Методологической и теоретической основной диссертации стали методы
логики, единства исторического и логического, сравнительного анализа,
структурно-функционального анализа, системного анализа, статистические
методы и методы экономико-математического моделирования,
фундаментальные научные труды ведущих отечественных и зарубежных ученых и специалистов, посвященные различным аспектам организации и управления предпринимательской деятельностью, в том числе, инновациями в системе высшего профессионального образования и госвуза.
В качестве фактологической и статистической базы использовались
материалы Федеральной службы государственной статистики, Министерства
образования и науки России, Министерства экономического развития и торговли,
Межведомственного аналитического центра, нормативно-правовые акты органов
государственной власти и управления, публикации периодической печати,
материалы Интернет, информационно-статистические материалы ГОУ ВПО
«Сыктывкарский государственный университет», авторские аналитические
разработки.
Научная новизна диссертации, связанная с реализацией сформулированной ее цели, состоит в разработке комплекса предложений по совершенствованию механизма организации и управления предпринимательской деятельностью в рамках государственного высшего образовательного учреждения.
Основные научные результаты (конкретный личный вклад соискателя в разработку проблем, вынесенных на защиту), сводятся к следующим позициям:
Обосновано решающее значение образования в формировании человеческого капитала исходя из того, что научно-технический прогресс, являясь ключевым фактором современного экономического развития, предполагает в качестве одного из важнейших условий кардинальное совершенствование рабочей силы, изменение ее характеристик на рынке труда и, в первую очередь, ее образовательно-квалификационного уровня. В современных условиях по мере ускорения НТП связь между уровнем образования, квалификацией совокупного работника и уровнем экономического развития становится все более тесной.
Акцентирован тезис о том, что образование выполняет несколько взаимосвязанных функций, направленных на удовлетворение как индивидуальных, так и общественных потребностей. Важнейшими из них являются: 1) обеспечение текущих потребностей общества в знаниях, необходимых для поступательного социально-экономического развития страны; 2) накопление, обновление и передача следующим поколениям общих и профессиональных знаний и навыков, связанных с освоением и применением новых знаний, а также социализация населения в ходе усвоения принятых в обществе ценностей и норм, установления социальных связей, механизмов включенности в общественную жизнь.
3. Определена закономерность более быстрого возрастания потребностей в
образовательных услугах, чем в материальных благах. Такое положение
объективно обусловливает тенденцию увеличения доли образовательных
услуг в ВВП страны. Между тем, образование представляет собой благо,
/
ценность которого реализуется на двух уровнях: личностном и общественном. В условиях становления постиндустриального, информационного общества выгода от образования для отдельных индивидов существенно возрастает, а потому их доля в затратах на образовательные цели может расти.
Выявлены особенности отечественной системы высшего образования в условиях переходной экономики. Состояние высшего образования России характеризуется противоречивыми тенденциями. В целом за годы реформ удалось обеспечить доступ к бесплатному высшему образованию на конкурсной основе, сохранить сеть государственных вузов, которые остаются важнейшим элементом формирования и развития образовательно-интеллектуального потенциала страны. В то же самое время, неконтролируемое развитие негосударственного сегмента высшей школы и чрезмерная коммерциализация образования привели к снижению, в целом, качества образовательного процесса.
Раскрыты сущность и основное содержание предпринимательской деятельности госвузов. Она определяется как инновационная, креативная, инициативная и рискованная деятельность государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования по комбинированию факторов производства, осуществляемая в рамках действующего законодательства, направленная на формирование и развитие образовательного потенциала общества, получение прибыли и решение других уставных задач госвуза.
Установлено, что основными тенденциями, оказавшими наибольшее влияние на развитие предпринимательской деятельности российских госвузов, являются: тенденции глобализации и конвергенции образования на мировом рынке образовательных услуг, обусловливающие необходимость интеграции отечественных госвузов в мировое образовательное пространство; тенденции взаимной интеграции образовательной и другой деятельности в реальном секторе экономики,
следствием которой является становление новых организационных форм
образовательных учреждений - комплексных образовательно
исследовательских университетов.
Сформулированы особенности и проблемы управления инвестициями и
инновациями в системе высшего образования, связанные с результатами
научно-технического прогресса, суть которых кратко заключается в
следующем: 1) колоссальная, постоянно возрастающая номенклатура
новых видов и стандартов образовательных услуг; 2) постоянное
возрастание роли информационных и интеллектуальных ресурсов
(программ и учебных планов), сопровождающих образовательные услуги,
и имеющие самостоятельное инновационное значение; 3) постоянное
повышение стандартов качества при подготовке специалистов и отборе
профессорско-преподавательского состава; 4) появление новых видов
инновационных методов и систем управления госвузом, способствующих
усилению его конкурентоспособности на рынке; 5) усиление влияния
работодателя на содержание обучения как в процессе получения базового,
первого высшего образования, так и в процессе реализации последующих
образовательных программ, направленных на поддержание
высококачественного образовательного уровня работников; 6) изменение
физических границ экономических систем образования, глобализация и
международная стандартизация программ высшего профессионального
образования, обмен опытом и студентами между вузами.
Показано, что инвестиционно-инновационный процесс в системе
организации и управления госвуза представляет собой совокупность
действий по привлечению финансовых ресурсов, предназначенных для
создания и модернизации основных фондов и их распределения для
финансирования конкретных мероприятий, реализация которых обеспечит
формирование материально-технической базы повышения качества
подготовки специалистов на основе внедрения современных
образовательных технологий и интеграции научной и учебной
деятельности. Определяющим принципом построения инновационно-инвестиционного процесса госвуза должна являться его точная ориентация на достижение главной цели, которая состоит в предоставление обществу работников, способных на практике на высоком уровне решать задачи трансформации национального хозяйства в социально-экономическую систему, отвечающую современным требованиям «новой экономики». 9. Установлено, что отношения, связанные с осуществлением высшими учебными заведениями платной образовательной деятельности и иной деятельности, приносящей доходы, регулируются главным образом нормами финансового и гражданского права. Гражданско-правовой аспект регулирования указанных отношений связан с тем, что образовательные услуги оказываются госвузами гражданам в силу договоров, заключаемых с последними или с их работодателями. Нормы финансового права используются при регулировании таких отношений в части налогообложения полученных от данной деятельности доходов. Доходы, полученные государственным вузом, рассматриваются в качестве неналоговых доходов соответствующего бюджета. Практическая значимость исследования заключается в том, что реализация основных положений и выводов диссертации на практике позволяет госвузам и их руководящим органам адекватно реагировать на изменения внешней и внутренней экономической среды, использовать возможности ведения госвузом предпринимательской деятельности в условиях быстро меняющейся рыночной обстановки и на этой основе повышать уровень материально-технического оснащения госвуза вне зависимости от государственных ассигнований на образование, разрабатывать собственные методы ведения предпринимательской деятельности, учитывающие субъективные особенности развития госвуза, и программы их реализации; использовать установленные законодательные нормы в процессе организации и управления предпринимательской деятельности.
Результаты работы могут быть использованы при практическом управлении госвузом, при создании госвуза, при разработке стратегии повышения его конкурентоспособности на основе инновационного характера развития, в качестве рекомендаций для повышения эффективности деятельности и укрепления финансового положения госвуза на рынке образовательных услуг в условиях возрастающей конкуренции.
Представляется целесообразным также использование материалов диссертации в преподавании ряда экономических дисциплин в высшей школе, системе повышения квалификации и переподготовки специалистов.
Апробация результатов исследования. Выводы и рекомендации, сформулированные диссертантом в процессе исследования, были внедрены в процесс функционирования и систему управления ГОУ ВПО Сыктывкарского государственного университета.
Соискатель принял участие в работе ряда международных, общероссийских и региональных научно-практических форумов. В их числе: «2-й Международный социальный конгресс». (РГСУ, Москва, 2002г.); Всероссийская конференция «Российский бизнес. Повестка дня - 2003». (Москва, 2002г.); 4-ая Международная научная конференция «Модернизация экономики России: социальный контекст». (Москва,2003г.); Международная научно-практическая конференция «Интеграция науки и образования: нормативно-правовое обеспечение». (Москва, 2005г.); 5-ая международная конференция «Перспективы развития единого образовательного пространства Запад-Восток: проблемы и пути их решения». (Москва, 2006г.); Научно-практические конференции Сыктывкарского государственного университета (2002-2006гг.); Научные и научно-практические конференции в Академии труда и социальных отношений (2003-2006гг.).
По теме диссертации опубликовано 4 работы общим объемом 1,9 п.л.
