Содержание к диссертации
Стр.
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО
ОБЪЕДИНЕНИЯ 12
!v I.I. Закономерности создания, функционирования и * ^ ' развития производственных объединений . . 12 4^1.2. Методы анализа процесса функционирования системы управления производственным
объединением . 24
^JjE.3. Основные направления совершенствования
организационной структуры управления ... ив
ГЛАВА 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ
УПРАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫМ ОБЪЕДИНЕНИЕМ
С УЧЕТОМ ЕЕ ДИНАМИЧЕСКИХ СВОЙСТВ ..... 69
n/2.1« Механизм настройки организационной структу
ры управления 69
Система совершенствования организационной структуры управления производственным объединением 83
Методика определения соответствия организационной структуры управления объекту
управления Ю2
ГЛАВА 3. МОДЕЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУШ
УПРАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫМ ОБЪЕДИНЕНИЕМ I2i 3.1. Критерии оценки организационной структуры
управления Ї2І
Стр.
3.2. Модель функционирования подразделений орга
низационной структуры управления производст
венным объединением 135
/43.3. Практінеское использование и эффективность совершенствования организационной структуры
управления 153
ЗАКЛЮЧЕНИЕ I77
ЛИТЕРАТУРА 181
ПРИЛОЖЕНИЕ I 191
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 19*
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 230
Введение к работе
Среди экономических проблем развитого социализма в соответствии с экономической стратегией КПСС и главной задачей одиннадцатой пятилетки одной из актуальных является дальнейшее совершенствование организационной структуры управления.
На декабрьском (1983 г.) Пленуме Центрального Комитета партии, при рассмотрении вопроса о разработке программы комплексного совершенствования всего хозяйственного механизма было отмечено: "Что такая программа должна предусматривать совершенствование организационной структуры управления на всех уровнях и во всех звеньях народного хозяйства, включая четкое определение функций, прав и ответственности органов управления и предприятий, органическое сочетание "интересов государства и трудовых коллективов" [27, с.5 ]. Актуальность решения проблемы построения рациональной структуры управления определяется требованиями научно-технического прогресса, ростом масштабов социалистического производства, переводом экономики на качественно ноеый этап интенсивного развития.
Вопросы совершенствования организационной структуры управления имеют первостепенное значение для производственных объединений как ведущего звена социалистической экономики.
Анализ фактического состояния показывает, что в производственных объединениях наблюдается увеличение работ по управлению и тенденция к специализации управленческого труда. Это в значительной степени усложняет процесс управления объединением и затрудняет, а иногда делает невозможной координацию деятельности большого числа специалистов аппарата управления.
Решение поставленной проблемы заключается в определении рациональной для объединения структуры аппарата управления, отве-
чающей современным требованиям и специфическим особенностям объекта управления.
Если на ранних этапах внедрения хозяйственной реформы основная проблема заключалась в рационализации глобальных принципов построения структур управления, то по мере формирования нового механизма хозяйственного руководства выдвигаются проблемы рационализации в узком смысле. В этой связи в нашей стране и за рубежом ведутся интенсивные исследования и поиск наиболее эффективных организационных форм управления с учетом тенденции развития производства и управления.
Многие ученые, такие как Д.М.Гвишиани, Н.ГЛумаченко, В.И.Голиков, Н.И.Иванов, А.В.Ефремов, Г.К.Губерная, О.В.Козлова, Б.З.Мильнер, Г.Х.Попов, И.М.Сыроежин, А.А.Модин, В.К.Мамутов, Г.Э.Слезингер, В.И.Дудорин, В.М.Геец, Б.М.Биренберг, В.И.Хижняк, Р.И.Заботина, Г.И.Поляков, В.Г.Иванов и другие, в своих работах затрагивали эту проблему, однако несмотря на большое число работ отдельные ее аспекты еще недостаточно исследова-ны. В частности, не имеет конкретизации понятие "организационная структура yпpaвлeния,,; не решены теоретические и методические вопросы развития структур в условиях интенсивного производства; не определены динамические свойства организационной структуры управления; не раскрыт механизм изменения функций управления и их перераспределения; не достаточно разработаны методы количественного анализа организационной структуры управления. Поэтому, проблема совершенствования механизма настройки организационной структуры управления производственным объединением, позволяющего реагировать на изменения условий его хозяйственной работы является актуальной.
Указанные обстоятельства определили цель диссертационной работы, которая заключается в разработке методических и практи-
ческих рекомендаций по совершенствованию организационной структуры управления производственным объединением с учетом ее динамических свойств.
Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:
исследование и разработка теоретических вопросов совершенствования организационной структуры управления в условиях развития производственного объединения;
разработка методики определения соответствия субъекта объекту управления;
разработка количественных методов анализа организационной структуры управления;
совершенствование механизма настройки организационной структуры управления объединением в соответствии с изменениями в условиях его хозяйственной деятельности;
практическое использование методики совершенствования организационной структуры управления с учетом ее динамических свойств на конкретном объекте.
Предметом исследования является процесс совершенствования организационной структуры управления производственным объединением.
В качестве объекта исследования приняты организационные структуры управления производственных объединений. Базой внедрения выполненных разработок явились производственные объединения "Макее вуголь" Минуглепрома УССР, "Электробытмаш" Министерства машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов СССР.
Теоретической и методологической основой исследования являются труды классиков марксизма-ленинизма, политическая экономия социализма, Программа КПСС, решения съездов КПСС и Пленумов ЦК КПСС, а также Постановления партии и правительства по вопро-
сам совершенствования управления.
При написании диссертации использованы методические разработки Института экономики промышленности АН УССР и других исследовательских коллективов; материалы периодической печати, всесоюзных и республиканских конференций; статистические отчеты производственных объединений.
Для решения поставленных в диссертации задач использовались методы системного анализа, эконотшю-математического моделирования и другие общенаучные методы.
Основной научный результат диссертационной работы заключается в дальнейшем развитии теоретических положений и разработке практических рекомендаций по совершенствованию организационной структуры управления в условиях интенсификации производства. Новым являются разработанные методические положения совершенствования механизма настройки оргструктуры управления объединением в соответствии с изменениями его хозяйственной деятельности. Они основываются на сформулированных теоретических результатах исследования: уточнения содержания понятия "организационная структура управления", определении динамических свойств оргструктуры, раскрытии механизма изменения функций управления и их перераспределения.
Разработанная методика определения соответствия организационной структуры управления объекту управления основана на структурном анализе управленческих действий по реализации функций управления. Данная методика позволяет более точно определить не только состав управленческих действий по реализации процесса управления объектом, но и оценить потенциальные возможности аппарата управления по его выполнению.
При решении задачи комплексного анализа организационной структуры управления разработан эффективный метод ее оценки. Он
основан на расчете коэффициентов качества, сложности и степени иерархии организационной структуры управления. Разработанная модель функционирования подразделений организационной структуры управления на основе теории массового обслуживания дает возможность рассчитать различные характеристики организационной структуры управления производственным объединением в условиях его функционирования, развития и единства этих процессов. На защиту выносятся:
методические положения по совершенствованию организационной структуры управления производственным объединением с учетом ее динамических свойств;
методика определения соответствия субъекта объекту управления;
количественные методы анализа организационной структуры управления.
Внедрение в практику полученных результатов исследования позволяет повысить эффективность функционирования производственных объединений с учетом их производственной динамики, процесса выполнения функций управления работниками аппарата управления, а также повысить качество принимаемых управленческих решений и производительность труда управленческих работников.
Основные результаты диссертационного исследования внедрены в производственном объединении "Макеевуголь", Донецком производственном объединении "Электробытмаш", а также в Донецком областном комитете ЛКСМ Украины по выполнению задания Щ ЖСМУ для обоснования численности аппарата управления. Вопросы исследуемой проблемы докладывались и добрены на конференции "Проблемы совершенствования управления промышленным производством (теория, практика, перспектива)" в Институте экономики промышленности АН УССР и на ежегодных научных конференциях профессорско-препо-
давательского состава и аспирантов Донецкого государственного университета по итогам научно-исследовательской работы.
По результатам проведенного исследования опубликовано восемь работ объемом 5,3 п.л. из которых лично автору принадлежит 2,8 п.л.
Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы и приложения.
В первой главе "Теоретические аспекты совершенствования организационной структуры управления в условиях развития производственного объединения" определяются закономерности создания, функционирования и развития производственных объединений, обосновывается необходимость перехода к управлению функционированием производственных объединений, как динамично развивающихся систем. С учетом производственной динамики объединения рассматриваются методы анализа процесса функционирования системы управления, которые на первый план выдвигают задачу совершенствования организационной структуры управления в условиях функционирования, развития и единства этих процессов, происходящих в объединении. В этой главе, также, анализируются методы проектирования и определяются направления совершенствования организационной структуры управления, отвечающие условиям развития объединений.
Во второй главе "Совершенствование организационной структуры управления производственным объединением с учетом ее динамических свойств" рассматривается механизм настройки организационной структуры управления, адекватной объему управления, а также адаптивной к его изменениям. Приводятся внутренние и внешние факторы воздействия на организационную структуру управления. Определяются динамические свойства структуры управления. Все это предопределило разработку системы совершенствования организационной структуры управления производственным объединением с
учетом ее динамических свойств, которая также рассматривается в этой главе. Предлагается методика определения соответствия организационной структуры управления объекту управления, являющаяся начальным этапом в процессе ее совершенствования, а также описывается практическая реализация данной методики на примере Донецкого областного комитета ЛКСМ Украины,
В третьей главе "Моделирование организационной структуры управления производственным объединением" приводятся критерии оценки организационной структуры управления и модель функционирования ее подразделений, а также ее практическое использование и эффективность совершенствования организационной структуры управления производственным объединением "Макеевуголь".
Оценка организационной структуры управления предлагается на основе коэффициентов качества и сложности. С помощью этих коэффициентов оценивается организационная структура управления Донецким производственным объединением "Электробытмаш" при разработке автоматизированной системы диспетчерского управления (АСДУ) объединением.
Модель функционирования подразделений организационной структуры управления позволяет проверить различные критические режимы функционирования подразделений для получения предельных значений интересующих нас параметров. Это дает возможность определять эффективность функционирования конкретной системы управления в сравнении с другими вариантами и выбрать вариант, наиболее соответствующий конкретным особенностям процесса управления объединением.
Правомерность системы совершенствования организационной структуры управления производственным объединением с учетом ее динамических свойств подтверждается положительными резуль-
татами ее практического использования в производственном объединении "Макеевуголь" Минуглепрома УССР.
