Содержание к диссертации
Введение 3-12
Глава 1. Методологические основы исследования проблемы
взаимодействия нефтяного бизнеса и государства 13-57
1.1. Специфика нефтяной отрасли и определение этапов
становления современной структуры рынка нефтепродуктов России 13-32
1.2. Теоретические подходы к разработке проблемы
взаимодействия нефтяного бизнеса и государства 33-57
Глава 2. Система и методы управления процессом взаимодействия нефтяного бизнеса и государства на рынке нефтепродуктов России 58-109
Методика анализа конъюнктуры нефтяного рынка: основные проблемы и тенденции развития 58-78
Разработка управленческой модели взаимоотношений нефтяных компаний и государства при организации поставок на рынки нефтепродуктов 79-109 Глава 3. Регулирование поставок нефтепродуктов как важнейший элемент процесса взаимодействия нефтяного бизнеса и государства
на внутреннем рынке России 110-145
3.1. Совершенствование механизма взаимодействия нефтяного
бизнеса и государства на рынке нефтепродуктов 110-125
3.2. Оценка социально-экономических эффектов, возникающих при
реализации механизма взаимодействия нефтяного бизнеса и
государства при организации поставок на рынки нефтепродуктов 126-145
Заключение 145-150
Библиографический список 151-160
Приложение 161
Введение к работе
С середины 90-х гг. XX в. в экономической науке получили новое развитие исследования по отраслям и направлениям экономики, что связано с изменением роли приоритетных производственных комплексов в общей структуре промышленного производства современной России. В результате рыночных преобразований на первый план объективно вышли отрасли-экспортеры, от эффективного функционирования которых зависит стабильное развитие экономики территорий и страны в целом. Настоящее исследование посвящено нефтяной промышленности, роль которой в современных условиях России непрерывно возрастает.
По оценкам экспертов, в 2002 г. нефть и нефтепродукты занимали третье место среди товаров и услуг, формирующих основу экспортных операций1. По результатам анализа Счетной Палаты, в 2002 г. на долю нефтяной отрасли промышленности приходилось 42 % налоговых и 46 % валютных поступлений в федеральный бюджет. По расчетам ведущих специалистов, в 2002 г. доля нефтяного сектора промышленности в общем объеме капитальных вложений составляла 31,8 %. Однако, несмотря на столь явную позитивную динамику, в современных условиях наиболее остро проявляются следующие проблемы функционирования нефтяной промышленности:
технологическое отставание от мировых держав - лидеров по производству и экспорту нефти и нефтепродуктов на всех стадиях воспроизводственного цикла (добыче, переработке, транспортировке, нефтепродуктообеспе-чении);
недостаток собственных финансовых средств у нефтяных компаний, необходимых для модернизации техники и технологий в целях наиболее устойчивого развития отрасли и сохранения конкурентоспособности на мировом рынке энергоресурсов;
1 Представленные показатели опубликованы в ежеквартальном сборнике "Обзоре экономики России", подготовленном Рабочим центром экономических реформ при Правительстве РФ и Российско-европейским центром экономической политики (М., 2002., III)
наличие структурных диспропорций, проявляющихся в недогрузке мощностей нефтеперерабатывающих заводов России;
превалирование объема экспорта сырой нефти над продуктами конечной переработки;
несбалансированность поставок нефти и нефтепродуктов на экспорт и для внутреннего потребления, порождающая дефицит нефтепродуктов в регионах и стране в целом при изменении ценовой конъюнктуры мирового рынка энергоносителей.
Наличие вышеперечисленных проблем актуализировало проблему разработки методов государственного регулирования с целью стимулирования внутрипроизводственных процессов данного сектора промышленного производства. При этом следует отметить, что в современных условиях нефтяной комплекс России имеет ряд отличительных особенностей, которые необходимо учитывать при разработке теоретических и методических основ его регулирования:
во-первых, к началу третьего тысячелетия в России сформировался нефтяной рынок, механизм функционирования которого несет на себе черты оли-гополистической структуры «мягкого типа»;
во-вторых, в настоящее время высока доля российской нефти на мировом рынке, что делает Россию крупнейшим поставщиком и производителем нефти и нефтепродуктов.
Проблема состоит в том, что доминирование в отрасли рыночных саморегуляторов и отсутствие эффективных методов государственного регулирования способствовало «наслоению» в ней кризисных тенденций. Поэтому разработка механизмов, способных преодолеть такие тенденции, должна стать приоритетным предметом исследования в области синтеза рыночных саморегуляторов и методов государственного регулирования нефтяной отрасли промышленности. Такой управленческий аспект исследования мы считаем наиболее актуальным. Кроме того, следует учесть, что в современных условиях фактически отсутствует нормативная база по исследуемой проблеме, а существующие федераль-
5 ные программы по развитию нефтяной отрасли страны носят краткосрочный характер и еще далеки от системного совершенства.
Степень разработанности проблемы
Детальное изучение и анализ фундаментальных источников и периодической литературы показали, что существующие на сегодняшний день теоретические и практические исследования по совершенствованию системы взаимоотношений государства и хозяйствующих субъектов носят, как правило, фрагментарный, несистемный характер и не в полной мере учитывают изменившиеся условия хозяйствования в России. В настоящее время практически отсутствуют комплексные исследования процесса взаимодействия крупных предприятий и государственных органов власти на отраслевых рынках, которые учитывали бы взаимосвязь макро- и микроэкономических процессов, фундаментальный характер проблемы и новые подходы к проблеме сочетания методов государственного регулирования и рыночных саморегуляторов в либеральной рыночной экономике.
Между тем, в трудах как классиков экономической мысли, так и современных ученых,'содержатся весьма полезные идеи для проведения системного анализа проблемы с точки зрения современной экономической теории. Решению фундаментальной проблемы эффективного сочетания государственного регулирования и саморегуляторов рынка в условиях рыночной экономики посвящены труды теоретиков кейнсианского (Дж- М. Кейнс, Дж. М. Кларк и др.), институционального (Т. Веблен, Й. Шумпетер, Ф.Перру и др.), неоклассического (А. Маршалл, А. Пигу и др.), неоконсервативного (Ф. Хайек, М. Фридман и др.) направлений.
Среди современных российских ученых наибольший вклад в исследование проблем реформирования российской экономики, взаимозависимости макро- и микроэкономических процессов внесли Л.И. Абалкин, А.В. Бузгалин, Д.С. Львов, Ш.Ш. Магомедов, Ю.К. Перский, Ф.И. Шамхалов, Ю.В. Яковец и др.
Среди работ отечественных авторов, посвященных вопросам институциональных преобразований, функционирования и структурного реформирова-
ния нефтяной промышленности России, необходимо отметить труды А.А. Арбатова, А.А. Коноплянника, В.А. Крюкова, В.Ю. Алекперова, Ф.А. Давлетьяро-ва.
Значительная часть отечественных исследований в области взаимодействия крупного бизнеса и государства была проведена в самом начале периода рыночных преобразований. Поэтому они во многом уже не отражают сегодняшнюю специфику функционирования крупных хозяйствующих субъектов в российской экономике и ряда отраслевых рынков, которые по своей структуре близки к рынкам олигополистической конкуренции. Теоретические и методологические аспекты функционирования рынка олигополистической конкуренции отражены в учебно-методических работах В.И. Видянина, А.И. Добрынина, И.И. Тарасевича, Н.И. Базылева, О.С.Белокрыловой, И.П. Николаевой. Следовательно, существует большой потенциал развития данной проблематики.
В целом же можно сказать,' что в настоящее время существуют и не решены следующие проблемы:
Приложение позитивного опыта стран - мировых лидеров по добыче и экспорту нефти и нефтепродуктов в области регулирования нефтяной отрасли к решению проблемы эффективного функционирования нефтяных рынков в России;
Эффективное сочетание методов государственного регулирования и саморегуляторов рынка на отраслевых рынках олигополистической конкуренции в современных условиях;
Разработка эффективного организационно-экономического механизма взаимодействия крупного бизнеса и государства на отраслевых рынках.
Цель диссертационного исследования состоит в обосновании и развитии теоретико-методологических основ государственного регулирования нефтяной отрасли России с учетом специфики ее функционирования и разработке эффективного организационно-экономического механизма взаимодействия нефтяного бизнеса и государства на рынках нефтепродуктов.
7 Достижение данной цели определило постановку и потребовало решения следующих задач:
раскрыть содержание поэтапной эволюции взаимоотношений государства и предприятий отрасли в ходе развития отечественной нефтяной промышленности на рубеже XX - XXI вв.;
выделить основные кризисные тенденции в нефтяном воспроизводственном цикле, включающем добычу, переработку, транспортировку нефти и неф-тепродуктообеспечение, с целью подтверждения необходимости разработки способов государственного регулирования нефтяного бизнеса;
определить основные направления государственного регулирования нефтяного сектора промышленности с учетом специфики его функционирования в современных условиях;
выявить объективные и субъективные причины кризиса на рынке нефтепродуктов страны в 1999 г. с целью разработки методов управления, направленных на устранение предпосылок возникновения кризисных явлений;
обосновать необходимость разработки механизма взаимодействия нефтяного бизнеса и государства при организации поставок на рынки нефтепродуктов России;
і определить приоритетные направления совершенствования организаци-
* онной составляющей механизма взаимодействия нефтяного бизнеса и государ-
ства;
выявить возможные социально-экономические результаты и последствия, возникающие в ходе реализации организационного механизма регулирования деятельности нефтяных компаний на рынках нефтепродуктов страны;
предложить метод стимулирования нефтяных компаний с целью увеличения объемов поставок нефтепродуктов на внутренний рынок.
Объектом исследования является деятельность нефтяных компаний и государственных органов власти, направленная на стабилизацию поставок нефтепродуктов на внутренний рынок России.
Предметом исследования является формирование механизма и определение критериев эффективного взаимодействия нефтяного бизнеса и государства, направленных на развитие внутреннего рынка нефтепродуктов России.
Теоретической и методологической базой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам государственного регулирования экономики в целом и отраслевых рынков в частности, функционирования современного нефтяного рынка России. В процессе исследования использовались методы анализа и синтеза, единства логического и исторического, аккумулятивный метод, методы статистического и графического анализа, методы отраслевого анализа динамики основных показателей деятельности нефтяных компаний в зависимости от колебаний мировой конъюнктуры, методы территориального анализа функционирования региональных рынков в России. Исследования выполнены на основе материалов, полученных автором при изучении соглашений о сотрудничестве группы предприятий «ЛУКОЙЛ» и администрации Пермской области, статистических и аналитических материалов ведущих нефтяных компаний страны, а также на основе опыта, полученного автором в качестве ведущего специалиста (руководителя группы) управления реализации с нефтебаз и АЗС ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтепродукт».
Тема и содержание диссертации принадлежат области исследований научной специальности ВАК 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (раздел 15 «Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами», подраздел 15.1 «Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов функционирования экономики, организации и управления хозяйственными образованиями промышленности»; подраздел 15.19 «Методологические и методические подходы к решению проблем в области экономики, организации управления отраслями и предприятиями топливно-энергетического комплекса»).
Информационная основа исследования включает: Федеральную программу Центра стратегических программ при Правительстве РФ «Основные направления социально-экономического развития Российской Федерации на
9 долгосрочную перспективу», а также отраслевую программу «Топливо и энергия», утвержденную Правительством РФ в 1996 г.; постановления Правительства РФ «О дополнительных мерах по обеспечению поставок топливно-энергетических ресурсов потребителям Российской Федерации» (№262 от 10.03.1999 г.), «Об обеспечении поставок отдельных видов нефтепродуктов потребителям Российской Федерации» (№ 866 от 30.07.1999г.); «Концепцию развития промышленности Пермской области» на 1999-2003 гг., утвержденную Законодательным Собранием Пермской области 22.12.1999 г., проект концепции "Об основных направлениях стратегического развития Пермской области" на период до 2006 г., разработанный Главным управлением экономики администрации Пермской области; закон "Об основных направлениях промышленной политики Пермской области", а также закон "Об основных направлениях научно-технической политики в Пермской области до 2008 года», вступивший в силу с 01.01.2000 г., и т.д.
В качестве эмпирической базы исследования были использованы: расчетные индикаторы McKinsey Global Institute "Экономика России: рост возможен. Исследование производительности ключевых отраслей" (1999г.); статистические показатели публикаций Госкомстата РФ, "Обзоров экономики России" Рабочего центра экономических реформ при правительстве РФ совместно с Российско-европейским центром экономической политики; региональные данные Пермского областного комитета статистики; материалы текущей отчетности предприятий группы «ЛУКОЙЛ» г. Перми и территорий Пермской области и др.
Научная новизна диссертационной работы заключается в теоретическом обосновании и разработке новых подходов к государственному регулированию нефтяного рынка России, предусматривающих определение и построение инновационного организационно-экономического механизма взаимодействия нефтяного бизнеса и государства на рынках нефтепродуктов.
Научную новизну составляют следующие основные результаты, полученные лично соискателем и выносимые на защиту:
определены специфические особенности деятельности предприятий в рамках воспроизводственного цикла функционирования нефтяного сектора промышленности в современных условиях;
обоснованы основные этапы формирования современного нефтяного рынка России на основе оценок взаимодействия рыночных саморегуляторов и методов государственного регулирования;
на основе выявления специфики функционирования нефтяного рынка России в современных условиях разработан новый подход к государственному регулированию олигополистического рынка применительно к нефтяной отрасли, направленный на устранение кризисных тенденций на внутреннем рынке нефтепродуктов и укрепление энергетической безопасности страны;
выявлены прямые и обратные зависимости между колебаниями мировых цен на нефть, объемами экспорта и внутренними поставками, обусловившие объективные и субъективные причины кризиса на рынке нефтепродуктов России в 1999 г., с использованием методов обобщения, сопоставления и анализа официальных статистических данных;
определены особенности влияния вертикально-интегрированной системы управления и стратегий отечественных нефтяных компаний на функционирование рынков нефтепродуктов, а также определена роль региональных органов власти в преодолении дефицита нефтепродуктов на внутреннем рынке страны;
предложен механизм эффективного сочетания методов государственного регулирования и рыночных саморегуляторов при функционировании нефтяного сектора промышленности, целью которого является преодоление кризисного состояния рынков нефтепродуктов и стимулирование устойчивого роста нефтяной отрасли;
определены теоретические основы и на этой базе разработаны приоритетные направления развития организационного механизма взаимодействия нефтяного бизнеса и государства на внутреннем рынке нефтепродуктов страны;
предложен механизм стимулирования нефтяных компаний с целью увеличения объемов поставок на рынки нефтепродуктов России.
Практическая значимость работы состоит в возможности применения методологии и результатов исследования к разработке стратегии развития нефтяных компаний, нефтяной промышленности страны и регионов, в работе антимонопольных органов и федеральных органов власти.
Основные теоретико-методологические и методические положения, разработанные в диссертации, используются в учебном процессе при преподавании курсов "Экономическая теория", "Маркетинг", «Макроэкономика, «Теория отраслевых рынков».
Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования докладывались автором на различных международных, всероссийских и межрегиональных научно-практических конференциях: «Проблемы и перспективы российской экономики» (Пенза, 2002г.), «Актуальные проблемы трансформации экономических систем» (Омск, 2002г.), «Экономика России и экономические знания на рубеже веков» (Екатеринбург, 2001г.), «Теория и практика развития регионов России» (Пермь, 2000г.). Особенно хотелось бы отметить выступления на Всероссийской конференции молодых ученых и студентов «Экономика и управление: актуальные проблемы и поиск путей решения» (Пермь, 2001г.) и международной конференции «Организация и управление процессами реструктуризации и развития промышленных предприятий региона» (Новочеркасск, 2003 г.).
Публикации. Основные результаты исследования опубликованы в 12 работах (в т. ч. 7 статей), размещенных в сборниках научных трудов, материалах конференций и научно-практических журналах. Общий объем публикаций составляет 2,43 п.л.
Объем и структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.
В введении обосновывается актуальность темы диссертации; описывается суть проблемы, поставленной и решенной в ходе выполнения работы; опреде-
12 лены цель и задачи исследования; раскрывается научная новизна и практическая значимость полученных результатов.
В первой главе "Методологические основы исследования проблемы взаимодействия нефтяного бизнеса и государства" рассмотрены теоретические основы решения проблем функционирования нефтяного сектора экономики страны.
Во второй главе "Система и методы управления процессом взаимодействия нефтяного бизнеса и государства на рынке нефтепродуктов России" обоснована необходимость разработки механизма взаимодействия нефтяного бизнеса и государства при организации поставок нефтепродуктов на внутренний рынок.
В третьей главе "Регулирование поставок нефтепродуктов как важнейший элемент процесса взаимодействия нефтяного бизнеса и государства на внутреннем рынке России" разрабатывается организационно-экономический механизм взаимодействия нефтяных компаний с органами власти на рынках нефтепродуктов.
В заключении диссертации приводятся основные выводы и предложения теоретического и практического плана.
В приложении представлены данные, подтверждающие обоснованность результатов исследования (справочно-аналитический материал).
