Содержание к диссертации
Ведение
1. Современное состояние, перспективы и проблемы раз
вития жилищно-коммунального хозяйства и социальной
сферы сельских территорий.
-
Структура, характеристика и место жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы в муниципальном хозяйстве сельских территорий (в развитии агропромышленного производства).
-
Анализ состояния и развития социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий на современном этапе.
-
Экономические предпосылки создания и развития специализированных служб по технической эксплуатации объектов социальной и инженерной инфраструктуры села.
-
Анализ современных форм производственно-хозяйственной деятельности специализированных организаций жилищно-коммунального хозяйства сельских территорий
2. Методические основы формирования экономического
механизма многоотраслевых предприятий по техниче
ской эксплуатации объектов ЖКХ и социальной сферы
села.
-
Методические основы оценки эффективности организационных форм производственных структур по технической эксплуатации объектов ЖКХ и социальной сферы села.
-
Методические основы определения объема и стоимости работ по комплексному техническому обслуживанию объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы села и производству коммунальной продукции.
-
Методические основы совершенствования производственно-хозяйственной деятельности многоотраслевых предприятий по технической эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства сельских территорий.
3. Организация производственной деятельности муници
пального многоотраслевого предприятия по техниче
ской эксплуатации объектов жилищно-коммунального
хозяйства и социальной сферы сельских территорий.
(на примере Алексинского района Тульской области).
-
Совершенствование организационной структуры сельского многоотраслевого предприятия ЖКХ 89
-
Совершенствование внутрихозяйственного расчета в сельских многоотраслевых предприятиях ЖКХ 103
-
Экономическое стимулирование деятельности трудовых коллективов жилищно-коммунальных участков сельских многоотраслевых предприятий ЖКХ 109
-
Экономическая эффективность совершенствования производственно-хозяйственной деятельности сельского многоотраслевого предприятия ЖКХ 115
Основные выводы и предложения 127
Список используемой литературы 130
Приложения
Введение к работе
Десятилетиями социальная и инженерная инфраструктура села (жилищный фонд, объекты образования, культуры, здравоохранения, бытового и торгового обслуживания, коммунального хозяйства и благоустройства, внутрихозяйственные дороги и т.д.), то есть всё то, что называется средой обитания сельского труженика, формировалась как невыделяемая из структуры сельскохозяйственных предприятий отрасль. Для обеспечения нормального его развития и функционирования в рамках агропромышленного комплекса была создана действенная производственная система в виде специализированных научных, проектных, строительно-монтажных и ремонтно-эксшгуатационных сельских инженерных организаций.
Приказом Госстроя РСФСР от 02,10.1987 г. № 884 «О мерах по дальнейшему совершенствованию работы жилищно-коммунальной службы в системе Госагро-прома РСФСР «планировалось создание обособленных жилищно-коммунальных служб (в рамках сельскохозяйственных предприятий), сельских межхозяйственных многоотраслевых предприятий жилищно-коммунального хозяйства на уровне района, и соответствующих хозрасчетных служб (дирекций) при Госагропромах автономных республик, краев и областей. Однако, в связи с начавшимися реформами, исполнение данного приказа было приостановлено.
Кроме того, было прекращено бюджетное дотирование социальной и инженерной инфраструктуры села. Содержание оставшихся на балансе сельскохозяйственных предприятий объектов ЖКХ и социальной сферы, доля которых составляла до 50 % от общего наличия основных средств, оказалось непосильной ношей для экономики хозяйств.
Расходы на содержание в структуре себестоимости сельскохозяйственной продукции колеблется в пределах 30-40 %. В среднем на одно хозяйство невос-станавливаемые расходы на эти цели составляют от 1,5 до 20 миллионов рублей. Указанные затраты только в 2001 году составили более 12 млрд. рублей.
Правительством Российской Федерации с целью оздоровления экономики сельскохозяйственных предприятий был принят ряд постановлений (№235 от
07.03.95 г. «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность», №724 от 17.07.95 г. «О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность») о передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры села в муниципальную собственность.
Однако реализация данных постановлений затягивается, и, одной из главных причин этого, является отсутствие специализированной сельской службы ЖКХ.
По этой же причине, практически не идет процесс жилищно-коммунальной реформы в сельской местности.
Исследование проблемы организации технической эксплуатации объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельских поселений находится в центре внимания специалистов-производственников и ученых. В её решение внесли значительный вклад: Бондаренко А.В., , Морозов Н.М., Водянников В.Т., Герш-ман М.Г., Зотков Н.С., Кирилюк A.M., Кочегаров А.Д., Торопов Д.И., Тимофеев В.Л., Якубова И.Д. и др. Однако большинство работ посвящено, в основном, решению общих проблем функционирования социальной и инженерной инфраструктуры села. Практически работ по структурному и хозяйственному построению сельских предприятий ЖКХ нет.
Цель и задача исследования.
Целью диссертации является разработать и научно обосновать наиболее эффективную организационную структуру и экономический механизм функционирования сельского многоотраслевого предприятия ЖКХ, обеспечивающих высокое качество оказываемых жилищно-коммунальных и снижение издержек на их производство.
Для достижения поставленной цели необходимо сформулировать и решить следующие задачи: - анализ уровня состояния объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий; определение и оценка экономических условий технической эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы села; разработка методики расчета затрат на содержание и техническую эксплуатацию объектов ЖКХ и социальной сферы сельских поселений; разработка методики экономической оценки организационных форм сельского многоотраслевого предприятия ЖКХ; определение путей совершенствования производственно-хозяйственной деятельности сельских многоотраслевых предприятий ЖКХ.
Предметом исследования является механизм и проблемы процесса реформ и-рования жилищно-коммунального хозяйства сельских территорий в условиях рыночной экономики.
Объектами исследования явились сельскохозяйственные предприятия и организации, сельские предприятия ЖКХ Калужской, Тульской, Тверской областей, республики Башкортостан, муниципальное унитарное многоотраслевое предприятие ЖКХ Алексинского района Тульской области (МУЛ «Алексинсельинжсер-вис»).
Методологической и теоретической основой диссертационного исследования послужили: теория и практика функционирования рыночной экономики; законодательные и нормативные акты Российской Федерации по совершенствованию системы функционирования агропромышленного и жилищно-коммунального комплексов Российской Федерации в условиях рыночных отношений; фундаментальные труды отечественных и зарубежных специалистов в области сельскохозяйственного производства и жилищно-коммунального хозяйства и материалы научно-практических конференций по исследуемой проблеме.
В качестве инструмента исследования использовались методы экономического, логического, системного анализа, статистические, экономико-математические методы. В процессе исследования широко применялась вычислительная техника.
Научная новизна диссертационной работы состоит в выявлении особенностей функционирования объектов социальной и инженерной инфраструктуры села, формировании экономических подходов к организации их технической эксплуатации, в экономической оценке эффективности различных организационных форм технической эксплуатации объектов социальной и инженерной инфраструктуры села, а также в совершенствовании экономического механизма функционирования сельских многоотраслевых предприятий ЖКХ в рыночных условиях
Практическая значимость. В работе представлены организационно-экономические формы технической эксплуатации объектов социальной и инженерной инфраструктуры села в зависимости от численности жителей сельских населенных пунктов, уровня обеспеченности сельских населенных пунктов коммунальными услугами и объектами социальной сферы. Рассмотрены вопросы состояния объектов социальной и инженерной инфраструктуры села и условия их финансового обеспечения. Предложена методика оценки эффективности организационных форм сельских многоотраслевых предприятий ЖКХ. Выявлена взаимосвязь между совершенствованием производственно-хозяйственной деятельности предприятий ЖКХ, качеством и стоимостью оказываемых услуг. Предложена методика расчета объемов и стоимости жилищно-коммунальных услуг.
Содержащиеся в диссертации теоретические выводы, методические разработки, практические рекомендации и предложения могут быть использованы органами управления ЖКХ, а сельские многоотраслевые предприятия ЖКХ независимо от формы собственности могут реализовать потенциалы активизации, совершенствования и реорганизации для достижения наилучших результатов.
Апробация результатов диссертационной работы. Материалы диссертационной работы использовались при разработке по заданию Минсельхоза России «Методических рекомендаций по реформированию жилищно-коммунального хозяйства на селе», которые были утверждены на заседании секции социального развития села научно-технического Совета Минсельхоза России (протокол № 4 от 07.10.2002 г.). Основные положения и результаты исследования докладывались на научных конференциях Московского государственного агроинженерного универ- ситете им. В.П. Горячкина и заседаниях Ученого Совета Академии коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова.
Публикации результатов научных исследований. По теме диссертации опубликована монография (в соавторстве) объемом 142 с. (личный вклад автора 25 с), методические рекомендации (в соавторстве) объемом 85 с. (личный вклад автора 15 с.) и 3 статьи общим объемом 7 с.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трёх глав, выводов и предложений, списка используемой литературы и приложений.
