Введение к работе
Актуальность темы исследования. В современных условиях оказание качественной образовательной услуги является важнейшей социально-экономической проблемой, без решения которой невозможны интенсификация развития и повышение эффективности экономики страны. Признаком качественного высшего профессионального образования в настоящее время является соответствие интересам обучающихся в получении знаний, умений и навыков, ориентированных на перспективу, достаточных для быстрой адаптации к изменяющейся внешней среде, а также интересам общества в целом в получении высококвалифицированного специалиста - важнейшего фактора интенсификации и повышения эффективности экономики. Для достижения такого соответствия требуется совершенствование управления качеством образовательных услуг вузов, в т.ч. организации, оценки, контроля их оказания.
К числу препятствующих эффективному экономическому управлению качеством образовательных услуг относится проблема отсутствия адекватного инструментария для осуществления внутреннего контроля качества интеллектуального ресурса, оценки уровня организации и результатов оказания образовательных услуг вузов, а также недостигнутой всесторонности внешней оценки качества образовательных услуг вуза, ввиду несовершенства методик и показателей, характеризующих их с позиций потребителей и работодателей.
Степень научной разработанности проблемы. В развитие понятия «образовательная услуга вуза» существенный вклад внесли Г. Беккер, С.А. Беляков, Т.В. Данилова, У.Г. Зиннуров, В.П. Колесов, Ф. Котлер, М.А. Лукашенко, А.В. Морозов, А.Н. Панкрухин, О.В. Сагинова, В.В. Чекмарёв, В.П. Щетинин, Т. Шульц и др. Вопросам совершенствования организации оказания образовательных услуг и показателей оценки его результативности в вузах посвящены научные труды Г.В. Андру- щак, В.Г. Белкина, А.А. Воронина, А.П. Егоршина, О.В. Кононовой, Я.И. Кузьмино- ва, Г.И. Лазарева, И.В. Павлюткина, Ю.И. Петровой, И.М. Романовой, В.Г. Сазонова, М.В. Самсоновой, В. Хутмахера, Д.К. Шевченко, С.В. Шишкина и др.
Несмотря на внесённый перечисленными авторами вклад в разработку вышеназванных вопросов, проблема совершенствования организации оказания образовательных услуг, показателей оценки его результативности, не утрачивает своей актуальности, поскольку и методика, и показатели оценки вышеназванных объектов должны дополняться, уточняться под влиянием изменения внутренней и внешней среды, соответствовать динамике объектов и целям субъектов принятия решений. Недостаточная разработанность проблемы явилась предпосылкой для определения цели, задач и предмета исследования.
Цель и задачи исследования. Целью является разработка методического инструментария для совершенствования организации, оценки качества и результативности оказания образовательных услуг вузов.
Для достижения цели исследования были поставлены следующие задачи:
уточнить понятие «образовательная услуга», выявить отличительные признаки и свойства, характеризующие данное понятие;
провести исследование действующего методического инструментария оценки уровня организации, качества и результативности оказания образовательной услуги, а также опыта его использования в вузах;
осуществить количественную и качественную оценку развития образовательных услуг в вузах;
сформировать совокупность показателей и разработать методику комплексной оценки уровня организации и результативности оказания образовательной услуги вуза;
предложить инструменты осуществления мониторинга, диагностики и прогнозирования уровня организации и результативности оказания образовательной услуги.
Объект исследования - высшие учебные заведения как сложные социально- экономические системы и их образовательная деятельность.
Предмет исследования - экономические и управленческие отношения, возникающие в процессе организации и оценки результативности оказания образовательных услуг.
Область исследования соответствует п. 1.6.109 «Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка»; п. 1.6.115 «Социально- экономическая эффективность и качество обслуживания населения в отраслях сферы услуг» паспорта специальности ВАК 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг)».
Теоретической и методической основой исследования послужили результаты исследований отечественных и зарубежных учёных, общенаучные, статистические и социологические методы исследования - дедукция, индукция, аналогия, анализ, синтез, логическое моделирование, метод балльных оценок.
Информационную базу исследования составили нормативно-правовые акты и методические документы по проблемам оказания образовательных услуг вузами в Российской Федерации и Приморском крае; данные Федеральной службы государственной статистики и её территориального органа по Приморскому краю; официальных сайтов Президента России, Минобрнауки РФ, учебных заведений; публикации периодической печати; результаты авторских исследований.
Наиболее существенные результаты исследования:
осуществлена количественная и качественная оценка состояния и результативности оказания образовательных услуг вузами в целом по РФ, в т.ч. по 7 исследуемым типичным вузам, позволившая выявить закономерности их развития, существенные факторы, влияющие на них, а также предпосылки для совершенствования действующих и разработки дополнительных показателей оценки результативности оказания образовательных услуг;
обобщён и проанализирован опыт организации образовательного процесса вуза, осуществлена диагностика действующих методических подходов к оценке уровня организации и результативности оказания образовательных услуг, позволившая уточнить структурные элементы образовательного процесса и его ресурсного обеспечения, выявить сильные и слабые стороны методик оценки и определить направления их дальнейшего совершенствования;
разработана и апробирована методика оценки уровня организации и результативности оказания образовательных услуг вузами на основе сформированного из их отчётных данных и результатов авторских исследований массива информации, иллюстрирующая возможность применения предлагаемых показателей для внешнего и внутреннего мониторинга качества оказываемых вузами образовательных услуг.
Научная новизна диссертационного исследования:
уточнено понятие «образовательная услуга»: обосновывается, что это результат совместной деятельности обучающихся и всех сотрудников образовательного учреждения, в результате которой формируются профессиональные и общекультурные компетенции у обучающихся; выявлены перспективные свойства образовательной услуги вузов (нацеленность на формирование профессиональных и общекультурных компетенций выпускников; интеграция с научно-инновационной и производственной деятельностью вуза; активное участие потребителей (обучающихся) в научно-инновационной и производственной деятельности вуза), и совокупность необходимых характеристик уровня организации и качества её оказания, что является целевым ориентиром формирования совокупности показателей для оценки качества образовательных услуг и последующего управления им;
предложены принципы, на основании которых сформирована четырёхуровневая иерархическая совокупность показателей, в которой каждый последующий уровень состоит из интегральных показателей для показателей предыдущего уровня, а показатели детализированы в соответствии с интересами субъектов оценки качества оказания образовательной услуги (студентов, ППС, выпускников, работодателей), что позволяет достичь однозначности, всесторонности и обоснованности оценки уровня организации и результативности оказания образовательной услуги вузов;
разработана методика комплексной оценки уровня организации и результативности оказания образовательных услуг вузов, отличительными особенностями которой являются: использование в качестве частных количественных и качественных показателей, значения которых определяются по статистическим данным вузов и результатам обработки анкет респондентов; авторские алгоритмы расчётов на их основании интегральных показателей; диагностическая шкала уровня организации, результативности и качества образовательных услуг вузов, полученная на основе экспертных оценок.
Теоретическая значимость диссертационной работы состоит в развитии научно-методических подходов к оценке и повышению уровня организации и результативности оказания образовательных услуг вузов.
Практическая значимость исследования заключена в следующем:
результаты рейтинговой оценки вузов на основе разработанной методики могут использоваться Министерством образования и науки РФ для регулирования численности и бюджетного финансирования вузов, их реорганизации, служить дополнительными характеристиками при аккредитации учебных заведений;
интегральные показатели оценки качества образовательных услуг в целом по вузам региона и в разрезе отдельных вузов могут применяться Департаментами образования и науки РФ для дополнительного финансирования вузов, организации трудоустройства выпускников, разработки стратегии развития региона, в т.ч. по направлению «образование»;
вузы могут использовать интегральные и частные показатели качества образовательных услуг для принятия управленческих решений в разрезе подразделений, направлений подготовки, кафедр.
Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и результаты диссертационного исследования докладывались на: Региональной научно-методической конференции «Региональная система подготовки кадров: состояние, проблемы, перспективы» (Владивосток, 8-9 ноября 2007 г.); Международной научно-практической конференции «Проблемы интеграции малых городов российского Дальнего Востока в экономическое пространство АТР» (Владивосток, март 2009 г.); Региональной научно-методической конференции «Инновационная активность вузов: состояние, проблемы, перспективы» (Владивосток, 12-13 ноября 2009 г.); VIII Международной научно-практической конференции «Новейшие достижения науки» (София, 17-25 марта 2012 г.).
По результатам исследования опубликованы 8 научных работ общим объёмом 3,4 п.л. (из них авторских 2,95 п.л.), в т.ч. 3 - в изданиях, рекомендованных ВАК.
Структура и объём диссертации. Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Основной текст диссертации изложен на 168 печатных страницах, включая 35 таблиц, 11 рисунков. Диссертация включает в себя 20 приложений, список литературы из 118 источников.
