Содержание к диссертации
Введение 4
1. Анализ структуры и экономического состояния жилищно- коммунального комплекса и основныепроблемы его развития 9
1.1. Структурные особенности и принципы реформирования системы ЖКХ 9
1.2. Состояние жилищно-коммунального комплекса г.Тулы 29
1.3. Классификация рынка услуг ЖКХ 34
Выводы по 1 главе 48
2. Экономические особенности эффективной организации рынка услуг ЖКХ 49
2.1. Анализ безубыточности функционирования предприятий ЖКХ 49
2.2. Факторный анализ снижения себестоимости услуг ЖКХ 53
2.3. Анализ возможности экономии ресурсов в процессе организации технологического процесса эксплуатации предприятий ЖКХ 62
Выводы по 2 главе 68
3. Разработка многомерной организационной структуры управления предприятиями ЖКХ 70
3.1. Оценка влияния организационных изменений на тарифную политику 70
3.2. Построение организационно-экономической структуры управления предприятиями ЖКХ 83
3.3. Разработка алгоритма управления предприятиями в системе ЖКХ... 96
Выводы по 3 главе 99
Заключение 101
Библиографический список 107
Приложение 1. Диаграмма поступления средств от населения по оплате жилья и коммунальных услуг за 1999 год 115
Приложение 2. Динамика роста субсидирования граждан г. Тулы за 1999 год 116
Приложение 3. Схема управления муниципальным жилищным фондом г. Тула 117
Введение к работе
Актуальность темы: В условиях перехода России к рыночной экономике стало очевидно, что предприятия жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) по своей организации, финансированию, управлению и структуре не соответствуют складывающимся рыночным отношениям. Это является отрицательным моментом в части повышения качества и ассортимента услуг и работ, оказываемых ЖКХ населению. В основе деятельности предприятий доминирует затратный механизм, что влияет на рост себестоимости услуг. Необходимо создание новых механизмов управления, которые обусловят заинтересованность предприятий ЖКХ в снижении издержек, повышение эффективности и качества обслуживания. Актуальность исследования подтверждает сформированная в 1991-1999гг. законодательная и нормативно-методическая база, которая определила основные направления реформы жилищно-коммунального хозяйства:
• реформирование системы управления ЖКХ, демонополизация отрасли и создание в ней конкурентной среды;
• энергоресурсосбережение и снижение издержек на жилищно-коммунальные услуги с обеспечением необходимых стандартов качества обслуживания потребителей;
• комплексное изменение системы финансирования и ценообразования в ЖКХ, перевод его на безубыточный режим функционирования с обеспечением социальной защиты малоимущих граждан.
Актуальность темы обусловливается не только рыночными преобразованиями, но и в значительной степени отсутствием методологии современной организации и управления экономическими процессами в сфере ЖКХ, обеспечивающей наиболее результативное функционирование.
Вопросы организационно-экономического обеспечения функционирования предприятий ЖКХ нашли отражение в работах отечественных и зарубежных ученых: Л.И. Абалкина, Д. Акоффа, И.Т. Балабанова, С. Батлера, Дж. Даниелла, В.В. Иванова, Р. Страйка, Ф.Г. Таги-Заде, Л.Н. Чернышева, С. Шаталина и других. Однако функционирование предприятий жилищно-коммунального комплекса (ЖКК) как производственной системы исследовано явно недостаточно. Это относится в первую очередь к организационно-экономическим аспектам улучшения деятельности ЖКК.
Актуальность перечисленных выше вопросов, их значимость в улучшении функционирования ЖКХ и разработке организационно-экономического обеспечения реформирования определили выбор темы исследования.
Цель диссертационной работы состоит в разработке теоретических положений и методических рекомендаций по повышению эффективности функционирования предприятий в системе ЖКХ в условиях рыночных отношений и обеспечение на этой основе гарантий более полного удовлетворения потребностей населения и других потребителей жилищно-коммунальных услуг.
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:
• провести анализ сложившейся экономической ситуации в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Тулы;
• исследовать состояние рынка услуг ЖКХ и на основе классификации выполняемых работ предприятиями ЖКХ разработать методику формирования технологически однородных потоков;
• выявить возможности экономии ресурсов в процессе организации технологического процесса эксплуатации предприятий ЖКХ;
• оценить влияние организационных изменений на тарифную политику ЖКХ;
• обосновать методы оценки эффективности совершенствования тарифной политики в ЖКХ по критериям ее социальной и экономической целесообразности;
• разработать механизм снижения себестоимости услуг ЖКХ на основе использования инструментов факторного анализа;
• построить организационно-экономическую модель функционирования предприятий ЖКХ с целью обеспечения прозрачности финансовых потоков, вывода отрасли из режима убыточности и повышения эффективности управления;
• разработать гибкий алгоритм управления предприятиями в системе ЖКХ.
Объектом исследования являются процессы управления предприятиями жилищно-коммунального хозяйства.
Предметом исследования служат организационно-экономические отношения, возникающие между участниками рынка жилищно-коммунальных услуг в процессе хозяйственной деятельности.
Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых по организационно-экономическим проблемам функционирования ЖКХ, законодательные акты РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, имеющие отношение к теме диссертации.
Фактической базой исследования послужили данные Государственного комитета по статистике РФ и департамента администрации г.Тулы, материалы, опубликованные в периодической печати и информация, полученная автором при исследовании рынка услуг ЖКХ, экономические показатели деятельности предприятий ЖКХ.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке нового механизма управления предприятиями ЖКХ на основе организационно-экономической модели, построенной с учетом маркетингового подхода и методик формирования технологически однородных потоков, при условии применения факторного анализа снижения себестоимости услуг и совершенствования тарифов с целью вывода отрасли из режима убыточности.
Элементы новизны заключаются в следующем:
• на основе исследования экономического состояния ЖКХ обоснована необходимость совершенствования системы управления предприятиями отрасли;
• разработана методика организации технологического процесса на базе формирования технологически однородных потоков выполнения работ, основанная на классификации рынков услуг ЖКХ, позволяющая выявить и реализовать источники экономии затрат;
• предложены новые методы оценки влияния организационных изменений на тарифную политику ЖКХ, основанные на выявлении и учете повышающих и понижающих тариф факторов;
• разработан механизм снижения себестоимости услуг ЖКХ на основе использования инструментов факторного анализа и выявления резервов снижения себестоимости;
• спроектирована многомерная организационная структура, обеспечивающая улучшение функционирования предприятий ЖКХ, включающая в свой состав три группы подразделений: производственные, реализующие и маркетинговые;
• предложен гибкий алгоритм управления предприятиями в системе ЖКХ, главным критерием которого является обеспечение их прибыльной деятельности.
Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что ее основные положения и рекомендации могут быть использованы региональными, законодательными и исполнительными органами, органами местного самоуправления для решения проблем улучшения функционирования предприятий ЖКХ,
Апробация работы. Основные положения диссертационной работы были доложены на Всероссийской научно-практической конференции «Экономика и финансы» (Тула 1997 г.), Международной научно-практической конференции «Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей» (Санкт-Петербург 1998г.), Всероссийской научно-практической конференции «Прогнозирование экономической конъюнктуры в системах маркетинга» (Ульяновск 1999г.), Межрегиональной научно-методической конференции «Состояние и перспективы финансово-кредитной системы региона» (Тула 1999г.).
Отдельные положения диссертационного исследования используются в учебном процессе ТулГУ.
Публикации. По теме исследования автором опубликовано 4 работы общим объемом 1,3 п.л.
Логика и структура диссертации определена поставленными целями и задачами диссертационного исследования.
