Содержание к диссертации
Введение
Глава I. СУЩНОСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ПРОДУКЦИИ 9-67
I. Качество продукции как экономическая категория 9-24
2, Экономическая сущность, показатели и факторы формирования качества продукции
строительства 24-48
3. Сущность и структура экономического механизма управления качеством продукции 48-67
Глава II. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОЦЕНКИ И ПЛАНИРОВАНИЯ КАЧЕСТВА КОНЕЧНОЙ ПРОДУКЦИИ СТРОИТЕЛЬСТВА 68-112
I. Анализ качества конечной продукции строительства 68-83
2. Аттестация конечной продукции строительства 83-99
3. Планирование повышения качества конечной продукции строительства I00-II2
Глава III. СТИМУЛИРОВАНИЕ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА КОНЕЧНОЙПРОДУКЦИИ СТРОИТЕЛЬСТВА II3-I58
I. Источники стимулирования повышения качества конечной продукции строительства 113-I26
2. Совершенствование систем оплаты труда в строительстве и качество продукции 126-140
3. Совершенствование систем премирования за качество конечной продукции строительства 140-158
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 159-167
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 168-185
ПРИЛОЖЕНИЯ 186-197
- Качество продукции как экономическая категория
- Анализ качества конечной продукции строительства
- Источники стимулирования повышения качества конечной продукции строительства
Введение к работе
Совершенствование хозяйственного механизма управления Коммунистическая партия Советского Союза рассматривает как одну из узловых проблем современного этапа развития экономики, "Решение проблем, которые перед нами стоят, использование возможностей, которыми мы располагаем, во многом зависят от уровня руководства народным хозяйством, уровня планирования и управления", подчеркивалось на ХХУІ съезде КПСС / 34,с.49 /. В рамках названной проблемы выделяется управление качеством продукции.
Повышение качества продукции является одним из важнейших факторов роста эффективности общественного производства, более полного удовлетворения постоянно растущих материальных и духовных потребностей трудящихся. На необходимость планомерного повышения качества продукции неоднократно указывалось в решениях съездов партии, пленумов ЦК КПСС, в постановлениях партии и правительства по совершенствованию хозяйственного механизма. На ХХУТ съезде КПСС было отмечено: "Эффективная экономика - это и высокое качество продукции, улучшение ее потребительских и технико-экономических свойств".
Основные теоретические и методологические вопросы управления качеством продукции в условиях экономики развитого социализма нашли отражение в работах Г.Г.Азгальдова, П.Е,Беленького, Л,А, Ваага, А.П.Вавилова, А.В.Гличева, Б.К.Здобина, Д.С.Львова, Н.С, Перекалиной, А.И.Рогова, В.И.Сиськова и др. Применительно к отрасли вопросы управления качеством продукции исследуются в работах Л.С.Авирома, И.А.Акимовой, В.С.Волга, Г.Я.Кипермана, М.Е.Ла-мазова, Л.И.Покрасса, Ю.А.Санамова, Б.В.Щурова и др. Однако исследование проблем управления качеством продукции нельзя считать - 4 -завершенным. Так, обзор экономической литературы по рассматриваемой проблеме показывает, что нет единой точки зрения по поводу сущности качества продукции как экономической категории, понятия экономически оптимального уровня качества изделий, соотношения хозяйственного и экономического механизма управления качеством.
Изучение опыта разработки, внедрения и использования систем управления качеством продукции показывает, что в этой области достигнуты значительные результаты. В частности, создана общегосударственная система аттестации продукции, внедрены стимулирующие надбавки (скидки) к оптовым ценам на продукцию с учетом качества; установлена взаимосвязь между размерами фондов материального поощрения предприятий и удельным весом продукции, аттестованной Знаком качества и т.д. Осуществление общесоюзных мероприятий нашло непосредственное отражение в системах управления качеством, разработанных и внедренных на промышленных предприятиях (производственных объединениях) страны. Это системы бездефектного изготовления продукции (БИЛ), бездефектного труда (СБТ), научной организации работ по увеличению моторесурса (НОРМ), КАНАРСПЙ (качество, надежность, ресурс с первых изделий) и др. Наиболее прогрессивной признана комплексная система управления качеством продукции (КСУКП) на базе стандартизации. В ней аккумулирован оправдавший себя на практике опыт работы промышленных предприятий Саратова, Москвы, Ленинграда, Свердловска, Горького, Ярославля, Кременчуга.
Вместе с тем рост масштабов материального производства, ускорение научно-технического прогресса, углубление общественного разделения труда, развитие специализации и кооперирования, расширение хозяйственных связей предъявляют новые требования к ме- ханизму управления качеством продукнии. Осуществляемый в настоящее время комплекс мероприятий по совершенствованию хозяйственного механизма, как указывалось на декабрьском (1983) года Пленуме ЦК КПСС, характеризуется "программой комплексного совершенствования всего механизма управления". В соответствии с этим должен строиться и механизм управления качеством продукции как подсистемой системы более сложного порядка. "Активно внедрять комплексные системы управления качеством продукции", - отмечалось на ШТ съезде КПСС / 34,с. 141 /.
Наиболее актуален комплексный подход к совершенствованию экономического механизма управления качеством в отраслях с длительным циклом создания конечной продукции, а также там, где конечный результат зависит от слаженной деятельности большого количества трудовых коллективов. К числу таких отраслей, наряду с другими, относится и строительство, где до настоящего времени исследования в основном касались управления качеством продукции отрасли лишь на отдельных этапах ее создания: проектирование, производство строительных материалов, деталей, конструкций, выполнение строительно-монтажных работ.
Недостаточная разработка вопросов комплексного развития экономического механизма управления качеством продуюпш предопределила выбор темы настоящего исследования.
Целью работы является рассмотрение экономического механизма управления качеством продукции, определение особенностей его функционирования применительно к строительству. На основании анализа действующей практики управления качеством жилищного строительства в СССР, опыта ряда стран социалистического содружества разработать предложения по совершенствованию оценки, планирования качества конечной продукции и стимулирования трудовых кол- лективов и отдельных категорий работников.
Достижение указанной цели включает решение следующих задач: исследование теоретических вопросов, связанных с понятием качества продукции как экономической категории, определение экономически оптимального уровня качества продукции; исследование сущности и структуры экономического механизма управления качеством продукции; анализ действующей системы управления качеством конечной продукции жилищного строительства; определение направлений комплексного развития экономического механизма управления качеством конечной продукции жилищного строительства: разработка предложений по совершенствованию системы оценки и планирования качества продукции, формированию источников экономического стимулирования трудовых коллективов и порядку оплаты труда и премирования отдельных категорий работников.
Предметом исследования являются теоретические и методологические вопросы экономического управления качеством продукции. Объектом изучения выбраны подразделения, осуществляющие жилищно-гражданское строительство.
Теоретическую и методологическую основу работы составили труды классиков марксизма-ленинизма, материалы съездов и пленумов ЦК КПСС, постановления партии и правительства по вопросам совершенствования хозяйственного механизма. При проведении исследования были использованы инструктивные и методические материалы Госплана СССР, Госстроя СССР, Госстандарта СССР, Госкомтруда СССР, Стройбанка СССР, Госархстройконтроля СССР и других центральных органов государственного управления, методические материалы, разработанные НИИЭС, ІЩИЙ0МТП, ВНИЙПИтруда в строи- - 7 -тельсте Госстроя СССР и ряда других научных организаций, работы советских ученых и публикации экономистов стран - членов СЭВ, данные ЦСУ СССР, ряда строительных министерств и ведомств. Научная новизна работы характеризуется следующим: развиты понятия качества продукции как экономической категории, экономически оптимального уровня качества продукции; охарактеризовано содержание экономического механизма управления качеством продукции. Определены особенности его функционирования применительно к жилищному строительству; определены принципиальные основы комплексного подхода к исследованию и формированию механизма управления качеством конечной продукции строительства; обоснована целесообразность аттестации конечной продукции строительства и даны методические рекомендации по ее проведению; внесены предложения по совершенствованию планового управления качеством продукции отрасли, которое охватывает весь линейно-последовательный цикл создания продукции на всех уровнях управления; определены направления формирования источников стимулирования трудовых коллективов, совершенствования систем оплаты труда и премирования с учетом качества продукции.
Практическая значимость работы состоит в том, что основные предложения и методические рекомендации могут быть использованы на уровне производственных строительно-монтажных объединений и трестов при решении практических вопросов управления. Внедрение предлагаемых мероприятий в практику хозяйствования позволит получить объективную комплексную характеристику объекта с учетом качества проекта, материалов, конструкций, производства работ. На основе комплексной аттестации конечной продукции предлагает- - 8 -ся осуществлять планирование и экономическое стимулирование качества продукции по всему линейно-последовательному циклу создания этой продукции и уровням управления. Это будет способсто-вать усилению заинтересованности участников строительного цикла в повышении уровня качества продукции каждого этапа и конечной продуквди строительства, что и отвечает современным требованиям развития советской экономики и задачам комплексного совершенствования механизма управления.
Основные положения и результаты диссертационной работы были обсуждены и одобрены на: межвузовской научно-теоретической конференции молодых ученых "Проблемы использования современных средств и методов управления для повышения качества управленческих решений", Москва, МИУ, февраль 1982 г.; межвузовской научно-теоретической конференции молодых ученых "Проблемы совершенствования организационно-экономического механизма управления социалистическим производством", Москва, МИУ, январь 1983 г.
Предложения по совершенствованию оценки качества продукции, систем оплаты труда и премирования использованы производственным строительно-монтажным объединением "Зеленоградстрой" и Смоленским областным трестом "Смоленскгракданстрой".
По теме диссертации опубликовано 5 научных работ общим объемом 1,2 п.л.
Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения списка использованной литературы и приложений.
Качество продукции как экономическая категория
Развитие экономической науки и применение ее выводов на практике в целях эффективного руководства хозяйством - необходимое условие поступательного развития социалистического общества. "Задачи, которые выдвигает жизнь, требуют развития теории, экономической науки, ее приближения к нуждам хозяйственной практики", - отмечалось на ХТО съезде КПСС / 34,с.51 /.
В настоящее время возникло много новых проблем, требующих своего научного анализа и практического разрешения. И это вполне закономерно, ибо введенная экономической реформой новая система планирования и экономического стимулирования находится в состоянии развития.
Проблема повышения качества продукции достаточно широко рассмотрена в экономической литературе. Однако, на нынешнем этапе развития экономики, когда интенсивные факторы развития производства становятся преобладающими, исследование политико-экономических проблем качества продукции приобретает особо важное теоретическое и практическое значение, способствует успешному осуществлению цели социалистического производства, позволяет научно обоснованно определять основные направления повышения качества продукции, формирования хозяйственного механизма управления.
Качество продукции согласно ГОСТ 15467-79 представляет собой совокупность свойств продукции, обусловливающих ее пригодность для удовлетворения определенных потребностей в соответствии с назначением. Но вещь (ее полезные свойства) можно рассматривать с технической, производственной, товароведческой, потребительской, экономической, социальной и других сторон. Следовательно, качество продукции является комплексно-сложным, можно сказать, синтетическим понятием. Все это привело к тому, что в научной литературе существует несколько десятков определений понятия "качество продукции" в большей степени тяготеющих к товароведческому аспекту, где под качеством товара понимается его потребительная стоимость как таковая.
Экономическая сторона категории "качество продукции", на наш взгляд, может быть достаточно полно обнаружена только при условии всестороннего исследования ее во взаимосвязи " потребности - потребительная стоимость - качество продукции". Это объясняется тем, что потребности в экономическом исследовании качества продукции выступают наиболее общей категорией, ибо сам продукт, - как указывал К.Маркс, - становится продуктом только в потреблении, но именно потребление воспроизводит потребность / 5,с.717,718 /.
Анализ качества конечной продукции строительства
На этапе развитого социализма заметно повысились требования к технико-экономическим и социальным параметрам (показателям) конечной продукции строительства. Это вызвано тем, что высокое качество продукции имеет важное значение для развития нашей экономики, осуществления программного требования партии "Все во имя человека, все для блага человека".
Каково же качество конечной продукции жилищного строительства в настоящее время? Этот вопрос имеет немаловажное значение, ибо, как отмечал К.Маркс - "мы должны прежде всего констатировать первую предпосылку всякого человеческого существования, а следовательно и всякой истории, а именно ту предпосылку, что люди должны иметь возможность жить, чтобы быть в состоянии "делать историю". Но для жизни нужны прежде всего пища и питье, жилище, одежда и еще кое-что" / 3,с.26 /, т.е. одной из первоочередных потребностей и показателей роста материального благосостояния является удовлетворение населения жильем.
В соответствии с решением этой важнейшей социальной задачи, выдвинутой нашей партией, записанной в ее Программе и в решениях съездов КПСС, жилищно-гражданское строительство в нашей стране развивается быстрыми темпами: за период с 1918 по 1982 годы построены жилые дома общей площадью 3723 млн.иг, в том числе за последние три пятилетки - 1590 млн.шг, что позволило улучшить жилищные условия более 160 млн.человек, из которых 121 млн.чел. получили жилую площадь в новых домах (приложение 2). За XI пяти -летку будет введено в действие 530-540 млн.иг общей площади жилых домов.
Ни одна страна в мире не знает такого размаха жилищного строительства, как СССР. В нашей стране в течение последних 20 лет ежегодно вводится более 2 млн.квартир и по этому показателю страна стабильно заншлает ведущее место в мире. На одном из первых мест находится СССР и по количеству ежегодно вводимых квартир в расчете на 10 тыс. человек населения (приложение 3).
Осуществление намеченных на XI пятилетку объемов жилищного строительства позволит увеличить жилой фонд страны на 15$. Основные фонды жилищного хозяїіства составили на I января 1982 года более 1/5 всех основных фондов народного хозяйства. По абсолютному размеру они находятся на втором месте, уступая только основным производственным фондам промышленности. Весь городской обобществленный жилищный фонд к 1982 году превысил уровень 1913 г. почти в 22,3 раза. Средняя обеспеченность городского населения общей полезной площадью за этот период возросли с 6,3 иг до 13,6 иг и продолжает возрастать (приложение 4).
Источники стимулирования повышения качества конечной продукции строительства
Повышение качества продукции требует от общества больших затрат труда на ее производство как за счет прямого увеличения трудоемкости, так и вследствии повышения сложности труда и роста дополнительных материальных затрат. Например, издержки, связанные с обеспечением чистоты обрабатываемой поверхности детали возрастают пропорционально квадрату получаемых качественных характеристик / 185,с.47 /. Повышение издержек на улучшение качественных показателей продукции (ее потребительских свойств) должно быть возмещено, обеспечивая тем самым экономическую заинтересованность производителей в выпуске высококачественной продукции. В связи с этим важное значение приобретает вопрос об источниках стимулирования экономически оправданных дополнительных затрат по повышению качества продукции. Тем более этот вопрос актуален в строительстве, где с 1975 по 1981 годы в целом по подрядным организациям уровень рентабельности снизился на 4,2 пункта, более 40$ первичных организаций не выполнили планов накопления прибыли, из них свыше 25$ являются полностью убыточными / 204, с.92 /.
Одним из важнейших экономических стимулов производства высококачественной продукции является ценообразование. Научно обоснованное использование функций цены в планировании и экономическом стимулировании производства, в хозрасчетной заинтересованности предприятий и объединений в освоении выпуска новых изделий, в обновлении производства продукции и повышении ее качества , в экономической заинтересованности потребителей во внедрении новой техники является важным направлением совершенствования управления качеством продукции.
Основоположники научного коммунизма дали объективную характеристику сущности цены, взаимосвязи цены и качества. "Цена, -как указывал К.Маркс, - есть денежное название овеществленного в товаре труда" / 10,с.III /. Классическое определение соотношения между законом стоимости и ценами дал В.И .Ленин: "Цена есть проявление закона стоимости. Стоимость есть закон цен, т.е.обобщенное выражение явления цены" / 24,с.46 /.
Следовательно, само существование цены обусловлено наличием стоимости. Связь цены со стоимостью есть связь формы с содержанием. Отсюда качество как категория, связанная со стоимостью, ибо "стоимость всякого товара определяется тем рабочим временем, которое требуется для производства товара нормального качества" / 10,с.184 /, не может быть не связана с ее формой -ценой. Отражение в цене количества и качества труда позволяет полнее использовать как учетную, так и стимулирующую функцию цены.
