Содержание к диссертации
Введение 3
Глава I. Экономическое регулирование рыночных отношений в сель
ском хозяйстве 9
Теоретические основы и принципы реформирования и экономического регулирования аграрного сектора 9
Методы и механизмы экономического регулирования сельского хозяйства 28
1.3. Практика экономического регулирования агросектора 42
Глава II. Тенденции развития отраслей аграрного сектора
в рыночных условиях 53
Региональная и отраслевая структура землепользования и специализации сельскохозяйственного производства 53
Уровень и динамика развития производства и переработки хлопка-сырца 63
2.3. Эффективность развития хлопководства 84
Глава III. Направления совершенствования экономического
механизма регулирования в аграрном секторе 94
Формирование рыночного механизма экономического регулирования 94
Развитие кредитной и страховой системы 103
Совершенствование налоговой и тарифной системы 127
3.4. Регулирование экономических взаимоотношений в
системе производства, переработки и реализации
продукции хлопководства 148
Заключение 158
Список литературы 162
Приложения 172
Введение к работе
Актуальность работы. Хлопководство является одной из ведущих отраслей сельского хозяйства Кыргызстана. В структуре валовой продукции отрасли страны она занимает 3,6 %, а на юге страны свыше 10 %. В последние годы наметилась стабильная тенденция роста объемов производства хлопка. Хлопок является одной из основных статьей экспорта, приносящей более 40 % выручки от всей суммы экспортируемой сельскохозяйственной продукции.
Вместе с тем развитие и реформирование хлопководства сопровождается возникновением ряда серьезных и нерешенных проблем, тормозящих более поступательное и эффективное развитие отрасли. К числу таких проблем относятся крайне тяжелое финансово-экономическое положение большинства мелких хлопкосеющих хозяйств, производящих основную часть хлопка в стране, недостаточное развитие системы государственной поддержки и экономического регулирования отрасли. Слабым остается инфраструктурное обеспечение участников хлопкового рынка, что снижает устойчивость воспроизводственного процесса. В сфере реализации отсутствуют организованные каналы реализации хлопка-сырца и хлопка-волокна, не обеспечивается их гарантированный сбыт, сохраняются большие межотраслевые диспропорции и диспаритет цен в хлопковом комплексе.
Существующая система экономического регулирования, финансирования и кредитования не способствует повышению эффективности хлопководства и не обеспечивает необходимого уровня потребности в соответствующих кредитных и иных ресурсах. Отсутствие системы страхования в сельском хозяйстве повышает риск предпринимательской деятельности в хлопководстве. Кредиторская задолженность составляет 327,98 млн. сом., что в 1,5 раза выше дебиторской задолженности.
В силу своей специфичности сельскохозяйственное производство страны, в том числе и хлопководство, нуждается в адекватном экономическом механизме, способствующем повышению экономической эффективности и конкурентоспособности отрасли, преодолению монополизма в смежных отраслях АПК и диспропорций в их развитии, реализации необходимых компенсационных мер по смягчению существующего диспаритета цен.
В этой связи необходима разработка экономического механизма функционирования аграрного сектора страны в целом, и хлопкового комплекса в частности, адаптированного к рыночным условиям хозяйствования, а также конкретных мер по совершенствованию кредитной, налоговой и страховой системы и регулированию экономических взаимоотношений в сфере производства, переработки и реализации продукции хлопководства. Все это обусловливает неустойчивость экономического развития отрасли и финансовую несостоятельность большинства хлопководческих хозяйств. Следовательно, теоретико-методологическое обоснование методов и механизмов совершенствования экономического регулирования развития аграрного сектора в целом и хлопководства, в частности, представляется актуальным и определило тему исследования.
Состояние изученности проблемы. В экономической теории и практике проблемы разработки и реализации методов и механизмов экономического регулирования аграрного сектора остаются приоритетными в силу особой значимости сельского хозяйства как основного источника продовольствия и сырья. В условиях перехода к рыночным отношениям, следует отметить исследования кыргызских, российских и казахских ученых экономистов-аграрников по проблемам экономического регулирования и совершенствования финансово-кредитной поддержки АПК, которые в различных аспектах находят свое практическое воплощение в проводимой этих странах аграрных преобразованиях.
В Кыргызстане вопросы, связанные с определением принципов экономического регулирования и государственной поддержки аграрного производства освещены в трудах ученых-экономистов Т.К. Койчуева, А.У. Орузбаева, М.Б. Балбакова, К.И. Идинова, Ш.М. Мусакожоева, Ж.М. Батырканова, К.А. Абдымаликова, Д.С. Джаилова и др. В Российской Федерации методологические и прикладные аспекты данной проблемы широко отражены в трудах И.Г. Ушачева, А.В. Петрикова, В.В. Милосердова, И.Н. Буздалова, Э.Н. Крылатых, A.M. Емельянова, А.А. Шутькова, в Казахстане - Г.А. Калиева, Р.Ю. Куватова, А.К. Кошанова, М.Б. Кенжегузина, А.А. Сатыбалдина.
В последние годы по общим экономическим и земельным проблемам, региональным аспектам развития сельского хозяйства страны защищены ряд кандидатских диссертаций, в частности, М. Ташболотовым, Ч. Райымбаевым, Жеенбек уулу Мырзабеком и др.
Однако в результате рыночных преобразований, происшедших в аграрной сфере экономики Кыргызстана, возникает необходимость разработки и совершенствования методов и механизмов экономического регулирования как одного из направлений повышения эффективности и конкурентоспособности сельскохозяйственного производства в отраслевом разрезе, что и определяет актуальность дальнейших исследований по данной проблеме.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка предложений и рекомендаций по совершенствованию экономического механизма, направленного на дальнейшее развитие и повышение эффективности хлопководства в Кыргызстане.
В соответствии с целью диссертации поставлены следующие задачи:
обосновать теоретические и методологические основы экономического регулирования сельского хозяйства и изучить зарубежный опыт регулирования и государственной поддержки сельских товаропроизводителей;
проанализировать региональные и отраслевые тенденции развития сельского хозяйства, динамику развития и эффективность производства и
переработки хлопка-сырца и систему экономического регулирования хлопкового комплекса;
- обосновать предложения по совершенствованию кредитной, налого-
вой и тарифной системы в хлопководстве;
- разработать методические подходы к формированию механизмов дол
госрочного ипотечного кредитования и системы страхования в отрасли;
- обосновать принципы экономических взаимоотношений в системе
производства, переработки и реализации продукции хлопководства.
Объектом исследования являются крестьянские (фермерские) хозяй-
* ства, сельхозкооперативы и в целом аграрный сектор хлопкосеющей зоны
Кыргызстана.
Предметом исследования явились формы, методы и механизмы экономического регулирования в аграрном секторе, в частности, в хлопководстве.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды классиков экономической науки, труды зарубежных и отечественных ученых-экономистов по проблемам совершенствования управления и экономического механизма хозяйствования в аграрном секторе.
Информационной базой исследования послужили аналитико-статистические материалы зарубежных стран и Кыргызстана, материалы Национального статистического комитета Кыргызской Республики, областных управлений по статистике, нормативно-правовые документы, данные выборочного обследования сельскохозяйственных формирований.
Исследование осуществлено с применением методов абстрактно-логического и сравнительного анализа при рассмотрении теоретических основ и принципов реформирования и экономического регулирования аграрного сектора и изучении соответствующего зарубежного опыта; статистико-экономического - при анализе сложившегося уровня развития хлопководства и экономического состояния сельских товаропроизводителей и разработке
предложений и рекомендаций по совершенствованию экономического меха
низма регулирования развития и повышения эффективности хлопководства.
Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке
I методологических подходов к формированию и совершенствованию эконо-
мического механизма аграрного сектора, развитию системы кредитования, налогообложения и страхования сельскохозяйственного производства, регулированию экономических взаимоотношений в сфере производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции. Предложенные в работе рекомендации по совершенствованию экономического механизма регулирования развития хлопководства направлены на повышение эффективности и конкурентоспособности отрасли.
В результате проведенного исследования получены теоретико-методологические и практические результаты, определяющие научную новизну диссертации и являющиеся предметом защиты:
теоретически обоснована необходимость экономического регулирования и государственной поддержки сельского хозяйства;
определены потребности в кредитных и финансовых ресурсах для развития хлопководства и необходимые источники их обеспечения;
' - разработан механизм развития системы долгосрочного ипотечного кредитования отрасли;
обоснованы методические подходы формирования двуступенчатой системы обязательного страхования на основе сложившихся производственных затрат в хлопководстве;
определена необходимость усиления регулирующей и стимулирующей функций налоговой и тарифной системы как важных звеньев в системе экономического механизма развития хлопководства;
обоснованы принципы и механизмы регулирования экономических взаимоотношений в системе производства, переработки и реализации продукции хлопководства.
Теоретическая и практическая значимость работы. Выводы и предложения, полученные в результате исследовании, могут быть использованы для дальнейшего углубления теоретических разработок по проблемам совершенствования экономического механизма хозяйствования в аграрном секторе, налоговой и тарифной системы регулирования функционирования смежных отраслей АПК.
Разработанные практические предложения по государственной поддержке развития хлопководства, введению долгосрочного ипотечного кредитования и двухступенчатой системы обязательного страхования в отрасли, усилению регулирующей и стимулирующей функций налоговой и тарифной системы, регулированиюэкономических отношений в системе производства, переработки и реализации хлопка-сырца представляют определенный вклад в экономическую науку и сельскохозяйственную практику и могут быть использованы при дальнейшем совершенствовании аграрной политики в Кыргызской Республике.
Апробация результатов исследования. Разработанные предложения и рекомендации одобрены и используются Министерством сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики, департаментом по экономике Джалабатской госадминистрации, сельхозкооперативом «Ноокен» Ноокенского района Джалабатской области.
Результаты исследования доложены на международных научно-практических конференциях: «Институциональные условия развитии сельского хозяйства России (Ростов-на-Дону, 2004 г.). «Управление экономикой региона: проблемы и решения» (г. Тараз, 2005 г.), «Национальные экономические системы в Центральноазиатском союзе: возможности и перспективы интеграции» (г.Туркестан, 2005 г.).
Публикация результатов исследования. По теме диссертации опубликовано 13 статей и работ общим объемом 5,4 п.л.
Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав и заключения, списка использованной литературы и приложения.
