Введение к работе
Актуальность темы исследования. В ходе осуществляемой в настоящее время реструктуризации энергетической отрасли Российской Федерации остро проявляются недостатки государственного регулирования процессов теплообеспечения промышленных и коммунально-бытовых потребителей, что, на наш взгляд, является одной из основных причин периодических сбоев в функционировании региональных систем теплоснабжения.
После ликвидации централизованной системы управления теплоэнергетикой государство сохранило за собой только функции контроля технического состояния, т.е. ограничилось извещением муниципальных органов власти о технических проблемах, существующих в подведомственном им хозяйстве, и самоустранилось от решения этих проблем.
Качество регионального управления теплоснабжением настолько низкое, что в большинстве теплоснабжающих организаций отсутствуют важнейшие производственные подразделения по диагностике оборудования, наладке режимов, химводоподготовке и т.д. Отсутствуют также схемы перспективного развития систем теплоснабжения и часто решение локальной проблемы приводит к снижению надежности и ухудшению экономических показателей работы всей системы.
Необходимо отметить также значительный износ основных фондов, в первую очередь котлов и тепловых сетей. Это не только следствие малого срока службы оборудования из-за низкого качества проектирования, изготовления, приемки, эксплуатации и ремонта оборудования, но и результат нерешенной проблемы финансирования.
Все вышеперечисленное предполагает рассмотрение вопросов совершенствования экономического механизма формирования тарифов на региональном рынке тепловой энергии как комплексного процесса с учетом факторов внешней среды и внутреннего потенциала развития теплоснабжающих предприятий.
Различным аспектам развития теории и методологии в области экономики, организации и управления энергетикой посвящены фундаментальные труды таких отечественных научных школ как: Сибирский энергетический институт РАН, Институт социально – экономических проблем РАН, Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН, Энергетический институт им. Г.М. Кржижановского, Московский энергетический университет, Ивановский государственный энергетический университет и др.
Вопросам регулирования рыночных отношений в теплоэнергетике в последнее время уделяется особое внимание. В работах А.Б. Богданова, В.В. Великоросова, Б.П. Варнавского, Е.Г. Гашо, Л.Д. Гительмана, С.Е. Голубева, А.А. Добрякова, В.И. Денисова, В.И. Колибабы, А.М. Карякина, Е.П. Кузнецова, И.Е. Майсерик, А.С. Некрасова, Б.Е. Ратникова, В.Г. Семенова, Е.Я. Соколова, Е.В. Сенновой, А.В. Федяевой, И.А. Шумилова, Б.В. Яковлева рассматриваются различные аспекты формирования и развития рынка тепловой энергии, ценообразования в естественных монополиях, совершенствования организационных структур управления и др.
Однако преобразования, происходящие в теплоэнергетике России, выдвигают все новые требования к организации экономических отношений в отрасли и, в частности, к формированию стимулирующей структуры тарифов на тепловую энергию, обеспечивающих как рациональное ее использование у потребителей, так и обоснованный доход теплоснабжающих предприятий. Эти проблемы пока недостаточно отражены в научной и методической литературе, поскольку нормативные документы приняты совсем недавно, а правила функционирования рынков тепловой энергии еще только формируются. Именно поэтому тема диссертационной работы «Совершенствование экономического механизма формирования тарифов на региональном рынке тепловой энергии» представляется нам актуальной.
Целью диссертации является совершенствование экономического механизма формирования тарифов на тепловую энергию в процессе реформирования структуры РАО «ЕЭС России» и перехода на рыночные принципы функционирования генерирующих компаний на региональном рынке.
В связи с поставленной целью исследования определены следующие задачи:
провести классификацию и ранжирование основных проблем существующих на рынке тепловой энергии, которые ограничивают возможности повышения надежности и эффективности функционирования региональных систем теплоснабжения, и разработать схему причинно-следственных взаимосвязей возникновения и развития кризисных ситуаций в теплоснабжении;
выделить основные характеристики и определить перспективы развития региональных рынков тепловой энергии в Российской Федерации в условиях развития рыночных отношений;
провести сравнительный анализ основных направлений повышения экономической эффективности функционирования систем теплоснабжения регионов;
усовершенствовать предлагаемые варианты решения проблемы формирования стимулирующей структуры тарифов на тепловую энергию;
исследовать особенности экономических взаимоотношений между субъектами регионального рынка тепловой энергии;
исследовать и дать оценку реализации существующих принципов регулирования тарифов на тепловую энергию и обосновать возможность перехода к преимущественно рыночному их регулированию;
апробировать предложенные методические положения по распределению затрат при комбинированном производстве энергии на ТЭЦ.
Объектом исследования являются формирующиеся в настоящее время в РФ региональные рынки тепловой энергии.
Предметом исследования являются методы и механизмы формирования и регулирования тарифов на тепловую энергию на региональных рынках тепловой энергии.
Научная гипотеза исследования. В результате проводимого исследования предполагается доказать (или опровергнуть) следующие утверждения:
-
Усиливается роль региональных генерирующих компаний в формировании региональных рынков тепловой энергии, повышении надежности и качества теплоснабжения потребителей.
-
В каждом регионе РФ имеют место свои специфические особенностей формирования регионального рынка тепловой энергии, которые зависят от местных условий функционирования и развития системы теплоснабжения региона.
-
Существующие методы распределения затрат при комбинированном производстве энергии на современном этапе развития рынка тепловой энергии имеют низкую эффективность по причине не только термодинамической и физической особенностей такого цикла производства, но и отсутствия механизмов формирования тарифов на энергоносители, которые учитывали бы коммерческие интересы производителей и потребителей энергии.
-
Необходимо совершенствование методик распределения затрат между электрической и тепловой энергией при их комбинированном производстве и формирования соответствующих тарифов с учетом целесообразности обеспечения конкурентоспособности обоих видов энергии на региональных рынках электрической и тепловой энергии.
-
Развитие рыночных отношений в топливно-энергетических комплексах регионов ведет к постепенному снижению уровня государственного регулирования тарифов и перехода к преимущественно рыночным принципам регулирования, учитывающим интересы всех субъектов регионального рынка тепловой энергии.
-
Необходимо повышение стимулирующей роли тарифов на тепловую энергию, учитывающих неравномерность суточного потребления тепловой энергии в виде горячей воды и обеспечивающих более рациональное использование энергоресурсов.
Методы исследования. Диссертационное исследование базируется на общенаучной методологии, предусматривающей системный подход к решению проблемы формирования сбалансированных тарифов на тепловую энергию в условиях развития регионального рынка тепловой энергии. В процессе работы использовались методы системного и факторного анализа, а также математического моделирования экономических процессов.
Информационной базой исследования послужили данные, публикуемые в периодической печати и специализированных изданиях по проблемам экономики энергетики, данные бухгалтерской и финансовой отчетности Ивановского филиала ОАО «Территориальная Генерирующая Компания №6», ОАО «СО - ЦДУ ЕЭС» и РАО «ЕЭС России». Теоретической основой проведенного исследования являются труды отечественных и зарубежных экономистов, официальные документы Правительства Российской Федерации и законодательные акты РФ, а также материалы научно-практических конференций.
Научная новизна результатов исследования заключается в разработке экономического механизма формирования тарифов на региональном рынке тепловой энергии, новые аспекты которого состоят в следующих сформулированных и обоснованных результатах исследования, выносимых на защиту:
-
Проведена классификация и ранжирование основных проблем обеспечения эффективного теплоснабжения промышленности и коммунально-бытового хозяйства регионов на основе выявленных причинно-следственных взаимосвязей развития кризиса в теплоснабжении регионов РФ.
-
Предложена совокупность новых принципов формирования и регулирования тарифов на региональном рынке тепловой энергии, обеспечивающих постепенное снижение доли государственного регулирования и переход преимущественно к рыночному регулированию тарифов на тепловую энергию за счет стимулирования эффективного использования тепловой энергии, что способствует сбалансированности спроса и предложения на тепловую энергию.
-
Обоснованы методические положения по распределению затрат между электрической и тепловой энергией при их комбинированном производстве на ТЭЦ, основанные на исключении стоимости одного из продуктов (электрической энергии) по твердо зафиксированному тарифу, определенному исходя из средней цены покупки электрической энергии с НОРЭМ.
-
Разработана методика формирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую с коллекторов ТЭЦ, в основе которой лежит предложенная сетка тарифов, позволяющая учитывать конъюнктуру региональных рынков электрической и тепловой энергии.
-
Доказана необходимость использования дифференцированных тарифов на тепловую энергию (горячую воду) и предложена новая методика расчета дифференцированных тарифных ставок по зонам суточного графика тепловых нагрузок, обеспечивающая симулирование потребителей к повышению эффективности использования тепловой энергии.
Практическая значимость результатов диссертационного исследования состоит в том, что теоретические и методические выводы работы доведены до конкретных рекомендаций территориальным генерирующим компаниям и региональным службам по тарифам. Основные положения, составляющие научную новизну диссертационной работы, могут быть использованы:
-
При организации работы региональных рынков тепловой энергии в условиях реорганизации систем теплоснабжения в структуре РАО «ЕЭС России».
-
В работе региональных служб по тарифам при определении оптимальных, с точки зрения общественного благосостояния, тарифов на тепловую энергию для разных категорий потребителей.
-
В работе законодательных органов государственной власти при составлении нормативных документов, регулирующих отдельные аспекты отраслевых взаимоотношений между субъектами региональных рынков тепловой энергии.
-
В учебном процессе при преподавании курсов «Экономика энергетики», «Экономика предприятия», «Организация производства на предприятиях энергетики», «Ценообразование» студентам вузов экономических специальностей.
Апробация работы. Основные положения, выводы и рекомендации, сформулированные в диссертации, подтверждены аналитическими расчетами, проведенными на базе Ивановского филиала ОАО «Территориальная Генерирующая Компания №6» (г. Иваново). По результатам исследования опубликованы 8 статей и 2 тезисов докладов, общим объемом 3,74 п.л. (личный вклад автора – 3,44 п.л.).
Результаты диссертационной работы использованы для разработки рекомендаций планово-экономическому отделу и отделу по сбыту тепловой энергии Ивановского филиала ОАО «Территориальная Генерирующая Компания №6» при обосновании величины тарифа на тепловую энергию, также Региональной службе по тарифам Ивановской области для совершенствования методик расчета тарифов на тепловую энергию.
Объем и структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав и заключения. Основной текст изложен на 193 страницах, включает 33 таблицы, 19 рисунков. Библиография включает в себя 116 источников.
