Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 5
ГЛАВА 1. ОСНОВЫ ТЕОРИИ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ РЫНКА 10
1.1. ПРИРОДА СОВРЕМЕННОГО РЫНКА 10
1.1.1. Рынок как система экономических отношений 12
1.1.2. Функционирование системы экономических отношений в воспроизводственном процессе 18
1.1.3. Реализация интересов и потребностей в системе экономических отношений 25
1.1.4. Основные принципы, функции, структура рынка и границы действия рыночных отношений 30
1.2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕХАНИЗМА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНКА 34
1.2.1. Рынок как способ хозяйствования 34
1.2.2. Разрешение противоречий рыночного механизма хозяйствования 39
1.3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ И АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ 42
1.3.1. Регулирование как фактор рыночного механизма хозяйствования 42
1.3.2. Противоречия механизма государственного регулирования, его цели и функции 45
1.4. ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ В АГРАРНОЙ СФЕРЕ 47
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЗЕРНОПРОДУКТОВОГО ПОДКОМПЛЕКСА АПК 65
2.1. ПРИЧИНЫ КРИЗИСА В АПК И ПУТИ ЕГО ПРЕОДОЛЕНИЯ 65
2.1.1. Северный Казахстан в межрегиональном разделении труда на продовольственном рынке 65
2.1.2. Оценка результатов экономических преобразований в АПК Казахстана и основных его направлений реализации 68
2.1.3. Приоритеты развития экономических процессов в АПК 75
2.2. ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ СТРАНЫ - ОСНОВА
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА 85
2.2.1. Научные основы продовольственной безопасности страны 85
2.2.2. Современное состояние продовольственного обеспечения Казахстана 97
2.3. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ КАЗАХСТАНСКОГО РЫНКА ЗЕРНА 101
2.3.1. Методологические основы формирования зернопродуктового подкомплекса АПК и его современное состояние 101
2.3.2. Территориальное разделение труда в зерновом хозяйстве и специфика формирования казахстанского рынка зерна 107
2.3.3. Современная оценка развития зернового рынка Северного Казахстана и принципиальные подходы его управления и организации 115
2.4. РАЗВИТИЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ СВЯЗЕЙ НА ЗЕРНОВОМ РЫНКЕ КАЗАХСТАНА 128
2.5. РЕФОРМИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ И ПРОЦЕССЫ ИНТЕГРАЦИИ В ЗЕРНОПРОДУКТОВОМ ПОДКОМПЛЕКСЕ АПК СЕВЕРНОГО КАЗАХСТАНА 140
2.5.1. Основные направления реализации отношений собственности и формирование различных форм хозяйствования в зерновой отрасли 140
2.5.2. Структурные преобразования в зернопродуктовом подкомплексе
АПК Северного Казахстана 145
2.5.3. Развитие интеграционных процессов в производстве и переработке зерна в Северном Казахстане 153
ГЛАВА 3. СТРАТЕГИЯ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЗЕРНОВОГО РЫНКА В СЕВЕРНОМ КАЗАХСТАНЕ 170
3.1. ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ СЕВЕРНОГО КАЗАХСТАНА В ФОРМИРОВАНИИ ВНУТРЕННЕГО И ВНЕШНЕГО РЫНКА ЗЕРНА И ЗЕРНОПРОДУКТОВ 170
3.2. ОРГАНИЗАЦИЯ МАРКЕТИНГА ЗЕРНА В РЫНОЧНЫХ УСЛОВИЯХ 176
3.2.1. Концептуальные подходы к маркетингу как системе экономической деятельности 176
3.2.2. Современные проблемы маркетинга зерна и зернопродуктов в Северном Казахстане 180
3.2.3. Современная организация системы хранения и сбыта зерна 189
3.2.4. Развитие рыночной инфраструктуры в зернопродуктовом подкомплексе 200
3.2.5. Развитие контрактной системы торговли зерном и условия ее реализации 203
3 3.3. ЭФФЕКТИВНОСТЬ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗЕРНОВОГО ХОЗЯЙСТВА 207
3.3.1. Агротехнические условия возделывания пшеницы и конкурентоспособность его производства в Северном Казахстане 208
3.3.2. Совершенствование системы семеноводства в Северном Казахстане 214
3.3.3. Развитие материально-технической базы зернового хозяйства в рыночных условиях 220
3.4. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗЕРНОВОГО РЫНКА И МЕХАНИЗМ ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ 229
3.4.1 Государственное регулирование зернового рынка в зарубежных странах 229
3.4.2 Государственное регулирование казахстанского рынка зерна 237
ГЛАВА 4. ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА СТАБИЛИЗАЦИИ РЫНКА ЗЕРНА И ЕГО ДАЛЬНЕЙШЕГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ 254
4.1. МЕХАНИЗМ СТИМУЛИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК ЗЕРНА 254
4.1.1. Методические подходы определения минимальных гарантированных закупочных цен на продовольственную пшеницу 261
4.1.2. Методические подходы по определению защитных цен на продукцию животноводства и отпускных цен на комбикорма 268
4.2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ФИНАНСИРОВАНИЯ И КРЕДИТОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ЗЕРНА 275
4.2.1. Финансирование и кредитование зерновой отрасли в рыночных условиях 275
4.2.2. Механизм финансирования и кредитования зернового производства по специальной зерновой программе 281
4.2.3. Кредитование сельскохозяйственных товаропроизводителей через систему зерновых варрантов 292
4.2.4. Развитие системы сельскохозяйственного страхования в зерновом производстве 302
4.3. УПРАВЛЕНИЕ ЗЕРНОВОЙ ОТРАСЛЬЮ И ПЛАНИРОВАНИЕ ЕЕ РАЗВИТИЯ В РЫНОЧНЫХ УСЛОВИЯХ 306
4.3.1 Совершенствование управления организации зернового производства 306
4.3.2 Механизм формирования зерновых ресурсов в продовольственные фонды 320
4.3.3 Правовое обеспечение в области производства и торговли зерном 330
4.4. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН НА ЗЕРНОВОМ РЫНКЕ 334
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 346
ЛИТЕРАТУРА 353
ПРИЛОЖЕНИЯ 363
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Проводимые социально-экономические преобразования в Казахстане направлены на создание рыночной экономики с высоким уровнем жизни населения. В решении этой проблемы важное место отводится агропромышленному комплексу, обеспечивающему потребности продовольственного рынка. Процесс его реформирования характеризуется формированием многоукладной экономики и становлением продуктовых рынков, которые по ряду объективных и субъективных причин сопровождаются спадом производства, ухудшением использования производственного потенциала, снижением социальной защищенности населения. Кардинальные изменения в социально-экономической базе воспроизводства секторов национальной экономики требуют научной проработки вопросов устойчивости развития АПК и его продуктовых подкомплексов.
С приобретением суверенитета Республикой Казахстан проблемы формирования и развития рынка зерна требуют решения на качественно новом уровне, научного обобщения и осмысления с позиций обеспечения продовольственной безопасности страны. Уровень развития производства зерна является одной из важнейших характеристик экономической самостоятельности и благосостояния страны, регионов. Именно этим определяется стратегическое значение и роль зерна как ценнейшего продукта питания, сырья для зерноперерабатывающей промышленности и основного компонента кормов для животноводства. Объем производства зерна превышает внутренние потребности страны, а его экспорт рассматривается как одно из приоритетных направлений внешнеэкономической деятельности. Северный Казахстан является крупнейшим регионом, в котором решаются сложные задачи продовольственного обеспечения населения всей страны в межрегиональном продуктообмене.
В современных условиях, при всеобщем признании значения и приоритетности зернового хозяйства в экономике АПК, многие вопросы его развития не находят должной государственной поддержки и регулирования. В ходе аграрной реформы происходит институциональная и структурная перестройка производства, переработки и сбыта зерна и зернопродуктов. Распад централизованной системы ресурсного обеспечения и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и несбалансированность распределительных рыночных механизмов и инфраструктуры привели к диспропорции в развитии продовольственного рынка, натурализации хозяйственных отношений, к перераспределению значительной доли прибыли в пользу торгово-посреднических структур.
В этих условиях крайне важно создать эффективную рыночную систему продуктообмена и распределения на основе стимулирования производства, переработки, сбыта продукции. При этом должны учитываться экономические интересы технологически взаимосвязанных отраслей зернопродуктового подкомплекса АПК для обеспечения стабилизации и развития рынка зерна и зернопродуктов.
Состояние изученности проблемы. Теоретические, методологические и прикладные аспекты исследования проблемы формирования и развития зернового рынка, совершенствования его структуры, построения организационно-экономического механизма его функционирования с разных позиций изложены во многих работах отечественных и зарубежных ученых. Применительно к современным условиям проблемам становления и развития продовольственного рынка посвящены работы А.И. Алтухова, В.Р. Боепа, Д.Ф. Вермеля, А.Г. Зельднера, В.А. Клюкача, Т.М. Лысенковой, А.Ф. Серкова, В.Я. Узуна, И.Г. Ушачева и других авторов. Исследования в этом направлении по Казахстану проводят И.П. Воробьев, М.А. Гендельман, В.В. Григорук, Д.И. Журкович, Г.А. Калиев, А.Е. Ковалев, Г.А. Никитина, А.А. Сатыбалдин, В.Ф. Стукач, Ж.С. Сундетов, П.П. Шевчик и др. Широко известны работы ученых экономистов-аграрников Западной Сибири (по природно-экономическим условиям сходным с североказахстанским регионом) - М. 3. Головатюка, А.П. Задкова, И.В. Курце-ва, П.М. Першукевича, А.К. Михальченко, И.В. Щетининой и др.
Однако современные научные проработки по данной проблеме подчас ограничиваются отдельными исследованиями прикладного характера и заключаются в организационно-экономическом обосновании функционирования различных составляющих продуктовых подкомплексов. В каждом из них, в том числе и зернопродуктовом, не учитываются в достаточной степени вертикальные и горизонтальные взаимосвязи и механизм их функционирования, политика продовольственной самообеспеченности регионов. В то же время слабое внимание уделяется рационализации межрегиональ- його продуктообмена, а также влиянию мирового продовольственного рынка.
В целом теоретико-методологические основы формирования регионального рынка зерна, механизм его функционирования в условиях многоукладной экономики разработаны недостаточно. Слабо изучены вопросы институциональных и структур иых преобразований, их влияние на процессы формирования, развития и регулировайия зернового рынка. Требуются исследования влияния капитализации хозяйствую уїцих субъектов в АПК на развитие интеграционных процессов и эффективность использования производственного потенциала зернопродуктового подкомплекса АПК. В рыночных условиях необходимы принципиально иные подходы к вопросам менеджмента и маркетинга, инвестиционной, ценовой и финансово-кредитной политики для развития отношений продуктообмена, осуществление эффективных мер государственной поддержки и регулирования.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка научных основ развития регионального зернового рынка и его регулирования в условиях Северного Казахстана. В соответствии с поставленной целью решались следующие задачи:
• обобщение и развитие основных теоретических положений и методологических основ по проблеме формирования рынка как системы экономических отношений;
•выявление закономерностей и обоснование концептуальных подходов к формированию и функционированию аграрного рынка;
•обоснование необходимости обеспечения продовольственной безопасности страны и регионов на основе оценки сложившейся проблемной ситуации в АПК;
• раскрытие современного состояния регионального зернового рынка, выявление наиболее существенных диспропорций в его развитии и государственном регулировании, формулирование научных основ его формирования;
•разработка организационно-экономических основ, обоснование приоритетных направлений механизма формирования и развития регионального рынка зерна; •разработка перспективных параметров развития регионального зернопродуктового подкомплекса АПК и содержания мер по его государственному регулированию.
Объектом исследования являются процессы воспроизводства зерна в АПК. В качестве предмета исследований рассматривались экономические процессы и закономерности становления и развития зернопродуктового подкомплекса АПК и регионального зернового рынка.
Объект наблюдения - зернопроизводящие хозяйства Республики Казахстан.
Методологической основой исследований послужили диалектические законы развития природы и общества применительно к исследуемой проблеме, фундаментальные труды классиков по вопросам теории рынка, развития общественного производства, общественного разделения труда, земельной ренты и пр. В процессе исследований и разработки методических рекомендаций использовались законодательные и нормативные акты, относящиеся к процессам формирования, развития и регулирования зернового рынка; труды видных отечественных и зарубежных ученых по данной проблематике; статистические и нормативные материалы; разработки научно-исследовательских учреждений; отчетные и первичные документы предприятий зернопродуктового подкомплекса АПК.
В процессе выявления основных тенденций и закономерностей, при подготовке научных рекомендаций и предложений были использованы следующие методы: абстрактно-логический, балансовый, статистико-экономический, монографический, рас-четно-конструктивный и т.п.
Научная новизна полученных результатов исследования заключается в следующем:
• в развитии общей теории рынка как системы экономических отношений, обосновании механизма его функционирования, регулирования и тенденций изменения;
• в научном обосновании концептуальных положений обеспечения продовольственной безопасности страны и регионов на основе формирования государственных ресурсов зерна;
• в разработке научных основ развития регионального рынка зерна в условиях Северного Казахстана; в обосновании системы организационно-экономических мер и экономической эффективности устойчивого развития зернового производства в зонах специализации; в макро- и микрозонировании зернового производства с учетом конкретных почвенно-климатических условий и пространственных свойств земли;
•в определении стратегии и основных направлений развития регионального рынка зерна, обосновании параметров, механизма его функционирования и государственного регулирования.
Практическая значимость полученных результатов состоит в решении важной социально-экономической проблемы по развитию и регулированию регионального зернового рынка. Предлагаемые методические рекомендации могут быть использованы: в процессе разработки государственных целевых программ развития зерно- , продуктового подкомплекса АПК; для создания системы государственного регулирования зернового рынка; совершенствования законодательства по государственной поддержке зерновой отрасли; для формирования организационно-правовых и рыночных структур на различных уровнях хозяйствования и управления; в разработке маркетинговой, ценовой и кредитно-финансовой политики на рынке зерна; для прогнозирования и государственного регулирования ситуации на продовольственном рынке региональными органами управления АПК.
Реализация результатов исследований и их апробация. Диссертационная ра бота является обобщением научных исследований автора и практических разработок
І за последние десять лет, которые выполнены в соответствии с планом научных исследований ЦФ Казахского НИИ ЭО АПК по заданию 01.01.Н1. «Разработать научные основы развития форм собственности и управления в системе АПК» (1996-2000 гг.); по заданию 01.01.Н2. «Разработать рыночный механизм функционирования и развития региональных агропродовольственных систем Казахстана» (2001-2005 гг.) и по заданию министерства сельского хозяйства Республики Казахстан (МСХ РК).
Предложения и рекомендации автора использованы при разработке ряда законодательных, а также нормативных и программных документов Правительства РК: новой редакции Закона РК «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (1998 г.); проекта
Закона РК «О зерне» (2000 г.); концепции «Основные направления государственной аграрной политики Республики Казахстан на 1999-2003 гг.» (1999 г.); «Государственная программа поддержки зернового производства в Республике Казахстан» (1999 г.); «Концепция создания сети машинно-технологических станций, пунктов проката сельскохозяйственной техники, системы заготовок и оптово-продовольственных рынков» (1999 г.).
Результаты исследований докладывались на коллегии МСХ РК, в Мажилисе (нижней палате) Парламента РК, на международных научно-практических конференциях, совещаниях, заседаниях ученых советов Казахского НИИ ЭО АПК и его Целинного филиала в период 1992-2001 гг.
Основные положения диссертации освящены в монографиях, брошюрах, статьях и сборниках трудов научно-исследовательских институтов. По теме исследований автором опубликованы 37 работ общим объемом 44,6 п.л., в том числе 2 монографии -«Рынок зерна: проблемы, поиски и решения» (7,7 п.л.) и «Рынок зерна: проблемы развития и регулирования» (19,0 п.л.).
Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, выводов и предложений, изложена на 362 страницах. Рукопись включает 25 таблиц, 18 приложений и 16 рисунков. Список литературы содержит 247 источников.
