Содержание к диссертации
Введение
ГЛАВА 1 Теоретические и практические аспекты развития современного рынка труда 9
1.1. Эволюция понятия «рынок труда» и его современная трактовка российскими учеными
1.2. Развитие трудовых ресурсов и эффективная занятость в условиях рынка труда 15
1.3. Роль государства в регулировании рынка труда и занятости населения 30
ГЛАВА 2 Характеристика рынка труда и занятости населения в условиях перехода к рыночной экономике 47
2.1. Две модели перехода к рыночной экономике на примере России и Вьетнама 47
2.2. Сравнительный анализ развития рынка труда в России и Вьетнаме в период социально-экономических преобразований 53
2.3. Основные направления политики занятости в условиях перехода к рыночной экономике 69
2.4. Развитие системы социальной защиты экономически активного населения на рынке труда 87
Заключение 113
Список источников 120
Приложения 130
- Эволюция понятия «рынок труда» и его современная трактовка российскими учеными
- Развитие трудовых ресурсов и эффективная занятость в условиях рынка труда
- Две модели перехода к рыночной экономике на примере России и Вьетнама
- Сравнительный анализ развития рынка труда в России и Вьетнаме в период социально-экономических преобразований
Введение к работе
Актуальность исследования. Преобразования централизованно планируемой социалистической экономики в рыночную, осуществляемые в странах Восточной Европы и в новых государствах СНГ с конца 80-х годов, в Китае с 1978 и во Вьетнаме с 1986 г., не имеют прецедента в истории. Очевидно, что задача перехода к рыночной экономике постсоциалистических стран является чрезвычайно трудной. Проблемы, с которыми им приходится сталкиваться, более сложные, чем, например, проблемы латиноамериканских стран, где в дореформенный период уже существовали некоторые рыночные институты.
В рыночных условиях для населения заканчивается период гарантированной занятости. Этот процесс во всех странах проходит очень болезненно. Поэтому в начальный период преобразований правительству в странах с переходной экономикой необходимо сосредоточить главные усилия на политике, связанной с формованием рынка труда, учитывая, что в бывших социалистических странах безработица фактически отсутствовала (если не считать так называемую скрытую безработицу), система переподготовки кадров не была развита, отсутствовала служба занятости.
Практика проведения реформ не во всех странах с переходной экономикой одинакова. Изучение опыта различных стран, в частности, России и Вьетнама, в формировании основных направлений развития рынка труда и занятости населения в условиях перехода к рыночной экономике весьма важно с точки зрения выработки наиболее оптимальных вариантов развития.
Степень разработанности проблемы. Анализ сущности рынка труда, закономерностей его функционирования в условиях капиталистических производственных отношений нашел отражение в работах Дж. Кейнса, Ф.Кенэ, К. Маркса, А. Маршалла, Д. Риккардо, А. Смита, Д. Фридмена.
Вопросы исследования рынка труда и занятости, как в условиях плановой, так и переходной к современной рыночной экономике, отражены в работах российских экономистов: B.C. Буланова, В.Г. Былкова, Н.А. Волгина, А.Н. Зайцевой, И.Е. Заславского, А.Ф. Зубковой, Н.Л. Казначеевой, А.В. Кашепова, В.Г. Костакова, А.Э. Котляра, С.А. Кузьмина, А.А. Никифоровой, А.А. Разумовой, Э.Р. Саруханова, Л.С. Чижовой, и др., а также вьетнамских исследователей: Буй Ань Туан, By Куок Туан, Динь Данг Динь, До Минь Кыонг, Ле Суан Ба, Нгуен Тхи Лан Хыонг, Нгуен Хыу Чунг, Чан Ван Луан, Фам Куй Тхо, Фам Дык Тхань, Фам Дык Чинь, Фам Мань Хунг и др.
Однако, несмотря на существование большого количества теоретических работ по проблемам развития рынка труда и занятости, как в России, так и во Вьетнаме, не все аспекты этой сложной проблемы достаточно подробно изучены. В особенности недостаточно сравнительных исследований в данной области, позволяющих сделать обобщение опыта разных стран в сфере занятости в период социально-экономических преобразований. Это предопределило выбор темы, определение цели и постановку задач настоящего диссертационного исследования.
Целью диссертационной работы является исследование рынка труда и занятости населения в условиях системных экономических преобразований на примере России и Вьетнама.
Задачи исследования, состоят в следующем:
- провести ретроспективный анализ научной категории «рынок труда» и обосновать ее современную трактовку;
- исследовать факторы развития трудовых ресурсов и эффективной занятости в условиях рынка труда;
- рассмотреть роль и функции государства на рынке труда;
- дать сравнительную характеристику развития рынка труда в России и Вьетнаме в период социально-экономических преобразований;
- обобщить опыт формирования основных элементов политики занятости в условиях перехода к рыночной экономике;
- разработать направления развития системы социальной защиты экономически активного населения на рынке труда.
Объектом исследования является рынок труда и занятость населения в условиях перехода к рыночной экономике.
Предметом исследования являются социально-экономические отношения субъектов рынка труда в процессе его формирования и регулирования.
Теоретический и методологической основой исследования явились труды российских и вьетнамских ученых по проблемам социально-экономического положения работников, занятости и рынка труда, а также аналитические материалы периодических изданий, научных сборников, научно-практических конференций. Использованы законодательные и нормативные акты Международной организации труда, Российской Федерации и Республики Вьетнам, информационной основой диссертации явились систематические статистические сборники и справочники России и Вьетнама, данные социологических исследований.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
1. Проведено комплексное исследование эволюции понятия «рынок труда» и его характерных черт, в ходе которого выявлены основные признаки рынка труда в переходной экономике: превышение предложения рабочей силы над спросом, несоответствие количественных и качественных характеристик трудовых ресурсов, высокая степень социального расслоения субъектов рынка труда, искусственное занижение цены рабочей силы в сравнении с общественно-необходимыми затратами труда.
Охарактеризованы факторы развития,трудовых ресурсов и эффективной занятости в условиях рынка труда. Такими факторами являются: добровольность труда, ответственность государства за создание усло вий для реализации прав граждан на труд и свободно избранную занятость, комплексный подход к решению проблем занятости. Каждый из этих факторов на разных этапах реформирования проявляется по-разному. В связи с этим необходима координация усилий органов власти всех уровней, взаимодействие механизмов государственного регулирования и рыночного саморегулирования, использование финансовых возможностей бюджетов, внебюджетных фондов, средств предприятий, общественных объединений и граждан, достижение экономической и социальной эффективности от принимаемых программ.
3. Обоснованы роль и функции государства на рынке труда с учетом современных тенденций в области занятости населения. В условиях переходной экономики прямое государственное регулирование ограничено в силу предполагаемой рынком либерализации трудовых отношений и сложившегося острого дефицита госбюджета. При переходе к рынку и структурной перестройке экономики активная, динамичная, гибкая политика занятости способна ограничить масштабы и продолжительность безработицы, смягчить её последствия. Государство должно играть роль катализатора сотрудничества и взаимодействия работодателей, профсоюзов, местных органов власти в обеспечении эффективной занятости.
Политика занятости, как важнейшая составляющая социальной политики, должна быть сфокусирована на проведении мер, способствующих формированию условий для возможно более полного использования потенциала трудовой и деловой активности трудоспособных граждан, противодействующих обеднению населения и массовой безработице, стимулирующих продуктивное поведение личности в конкурентной рыночной среде.
4. Выявлены особенности различных моделей перехода к рыночной экономике в России и Вьетнаме и охарактеризовано их влияние на развитие рынка труда и занятости населения в период социально-экономических преобразований.
В работе рассмотрены две модели перехода к рыночной экономике: шоковая терапия и постепенная трансформация командной экономики в рыночное хозяйство. Соответственно, это те модели, которые применялись в России и Вьетнаме. Проведенное исследование показывает некоторые преимущества модели постепенных преобразований. Об этом говорят темпы экономического роста во Вьетнаме (удвоение ВВП за 10 лет), снижение уровня бедности с 55 до 12% и т.п. Чего нельзя сказать о России.
Вместе с тем, проблемы в области рынка труда и занятости населения, как в России, так и во Вьетнаме очень схожи. Разница лишь в масштабности структурных преобразований в экономике, влекущих за собой необходимость адаптации рынка труда к этим преобразованиям. Во Вьетнаме приоритетной задачей является индустриализация страны.
5. Раскрыто содержание основного принципа формирования политики занятости в переходной экономике - взаимодействие индивидуальной и общественной моделей занятости. Это проявляется в следующем:
во - первых, рыночной модели занятости адекватен статус индивида в сфере занятости не только как объекта регулирующего воздействия, но и как её активного субъекта;
во - вторых, качество общественной сферы занятости складывается из компонентов качества региональных моделей, которые, в свою очередь, формируются критической массой характеристик индивидуальных моделей занятости;
в - третьих, позитивный процесс социализации отношений занятости сопровождается переходом от преимущественно вертикальной схемы регулирования сферы занятости по типу патерналистских отношений к вертикально - горизонтальной многосубъектной схеме - по типу отношений социального партнерства.
6. Разработаны направления развития системы социальной защиты экономически активного населения на рынке труда, главными среди которых являются:
• обеспечение условий для реализации гарантируемых в рамках действующего законодательства минимальных гарантий в области занятости: условий найма, условий труда, перемены работы и т.п.,
• развитие (особенно на региональном уровне) различных форм социальной поддержки занятости экономически активной части общества, являющихся дополнительными к существующим государственным (закрепленным законодательно) минимальным гарантиям в этой области, с целью сглаживания необоснованной дифференциации уровня жизни;
• прямая помощь социальным группам экономически активного населения, попавшим в трудные социально-экономические условия, а также относящимся к остронуждающимся (находящимся по уровню душевых доходов ниже "черты бедности").
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что полученные теоретические и практические результаты могут быть использованы различными органами власти при разработке или корректировке стратегий и методик регулирования рынка труда и занятости населения. Определенная часть систематизированных материалов может использоваться в преподавательской деятельности по социально-экономическим дисциплинам - «Экономика труда», «Управление занятостью» и др.
Апробация результатов исследования: основные результаты и выводы диссертационного исследования докладывались на межвузовской научно-практической конференции «Теория и практика формирования экономических механизмов рынка» (апрель 2005г.). По теме диссертационного исследования опубликовано 3 работы общим объемом 1,4 п. л.
Структура и объем диссертации: диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы, двух приложений. Общий объем работы составляет 144 страницы печатного текста, включая 14 таблиц и 1 рисунок.
Эволюция понятия «рынок труда» и его современная трактовка российскими учеными
Труд был и остается важнейшим фактором производства в любой экономике и во все времена. Труд выступает на только как основной производственный фактор для экономики в целом или для отдельной фирмы, но и как важнейший источник благосостояния людей: большую часть доходов им приносит именно труд, около 50% населения в развитых странах работает по найму или на себя.
Неотъемлемой и важной составляющей рыночной экономики является рынок труда. Именно через рынок труда главный национальный ресурс - труд - распределяется по регионам, отраслям, фирмам и профессиям. Для того, чтобы правильно оценивать происходящие на рынке труда изменения, нужно понимать сущность этого понятия.
Классики буржуазной политической экономии А. Смит и Д. Рикардо хотя и полагали, что наемный рабочий продает свой труд, термином «рынок труда» не пользовались. Так, А. Смит в «Исследовании о природе и причинах богатства народов» использует понятия «плата за труд», «цена труда», «реальное вознаграждение труда», «денежное вознаграждение труда», «денежная цена труда», «рынок ... снабжения рабочей силой». Д. Рикардо в «Началах политической экономии» пишет: «Как и все другие предметы, которые покупаются и продаются и количество которых может увеличиваться или уменьшаться, труд имеет свою естественную и свою рыночную цену».
Виднейший представитель неоклассического направления в буржуазной политэкономии А. Маршал говорит о том, что рабочий продает свой труд, и о «рынке рабочей силы».
Не находим мы термина «рынок труда» в «Общей теории занятости, процента и денег» такого корифея современной буржуазной экономической науки, как Д. Кейнс. Однако его последователь и популяризатор П. Самуэльсон уже говорит и о рынке труда, и о рынке заработной платы.
Широко используется понятие «рынок труда» в работах современных монетаристов и неолибералов, а также в популярном учебнике К. Макконелла и С. Брю «Экономикс».
Авторы «Экономикс» представляют процесс общественного воспроизводства как совокупность рынков - ресурсов и продуктов. При этом рынок ресурсов складывается у них из рынков земли, капитала и предпринимательских способностей.
Позиции представителей ведущих научных школ не дают четкого представления о том, что является объектом продажи: труд или рабочая сила. Например, К. Маркс показал, что в условиях частной собственности на средства производства и системы наемного труда рабочий, не имеющий в своем распоряжении средств производства, продает свою рабочую силу (а не труд) собственнику средств производства - капиталисту, использующим ее для производства товаров, которые становятся его собственностью.
Исходя из постулата К. Маркса о том, что не труд, а рабочая сила является объектом купли-продажи в условиях капиталистического (рыночного) хозяйства, некоторые российские политэкономы (Е. Борисов, В. Радаев, А.Сидорович, В.Черковец и другие) употребляют термин «рынок рабочей силы». В то же время, как в России, так и в других пост-социалистических странах, повсеместно используется термин «рынок труда».1
Представляется, что обе фигурирующие в литературе категории взаимосвязаны: труд выступает как реализация потенций рабочей силы. У труда и рабочей силы общий носитель - субъект рынка труда, т.е. представитель экономически активного населения и общее содержание - способность к труду. Разница только в том, что у рабочей силы она в потенции, а у трудящегося (занятого) она в действии.
Радикальное реформирование экономики России сопровождается реконструкцией общественно-экономического устройства и переходом к рыночным отношениям, одним из центральных звеньев которых является рынок труда, который как и рынок капиталов, товаров, ценных бумаг и т.п. -составная часть рыночных отношений.
За годы реформирования российской экономики и перехода ее на рыночные рельсы российские ученые неоднократно обращались к теме рынка труда, как важнейшей составляющей рыночного механизма.
Значительный интерес представляют тенденции в понимании термина «рынок труда», трактуемого либо в узком, либо в широком смысле слова. Упрощенные определения, в которых рынок труда связывается лишь с куплей продажей рабочей силы, мы связываем с узкой трактовкой: «В рыночном хозяйстве движение работников опосредуется рынком труда. На нем осуществляется купля - продажа рабочей силы».
Развитие трудовых ресурсов и эффективная занятость в условиях рынка труда
Существуют два противоположных подхода к переходу экономики от централизованного планирования к рынку: шоковая терапия и градуа-листская стратегия, или стратегия постепенности.
Первый подход - очень быстрое (в течение нескольких месяцев) упразднение всех видов централизованного административного контроля над экономикой с установкой на стихийное рыночное саморегулирование хозяйственных процессов, дополняемое лишь правительственным регулированием денежной массы. Данная модель тотальной либерализации в мировой практике получила название шоковой терапии.
Доктрина шоковой терапии опирается на логику свободного рынка и имеет неоклассическое происхождение.20 В рамках этой школы экономика рассматривается под углом зрения деятельности и взаимодействия хозяйствующих агентов. Радикальный подход предполагает осуществление комплекса реформ, направленных на быструю замену централизованного планирования основными элементами рыночной экономики. Цель такого подхода - предельно сократить продолжительность неизбежно болезненного периода и, как можно быстрее, осуществив разгосударствление экономики, достичь «критической массы» рыночных преобразований, чтобы не допустить застоя и возврата к прежней экономической системе.
Основная задача «шоковых» реформ - быстро создать условия, при которых деятельность частных экономических агентов, преследующих собственные интересы, будет обеспечивать эффективные результаты. Такие условия часто ассоциируются с идеальной моделью рыночной экономики.
Программа шоковой терапии фокусирует внимание на, с одной стороны, на финансовой стабилизации и изменении прав собственности (приватизации), то есть мерах, имеющих целью создание макроэкономических и институциональных рамок рационального экономического поведения, а, с другой - на радикальном расширении прав экономических агентов путем либерализации экономических отношений. Концепция шоковой терапии делает упор на те меры формирования рыночной среды, которые можно осуществить быстро: либерализация цен, коммерциализация торговли, снятие ограничений на деятельность мелких предпринимателей, отмена валютного контроля. Предполагается, что так же быстро может быть проведена и стабилизация экономики, причем при помощи простых мер. В основе лежит идея об использовании нескольких мощных стабилизаторов. Они позволяют привести в действие внедряемые, но еще не достаточно надежные и эффективные механизмы экономики, свойственные развитой рыночной экономике.
Итак, программа шоковой терапии включает в себя ряд мер краткосрочного характера, цель которых - создать свободный рынок и достичь макроэкономической стабилизации. Главные из этих мер следующие: либерализация цен для установления рационального их соотношения, уравновешивающего спрос и предложение и способствующего перераспределению ресурсов в наиболее эффективные отрасли экономики; ограничение роста заработной платы и доходов в целях предотвращения раскручивания раскручивания инфляционной спирали и сокращения издержек производства; резкое сокращение бюджетных расходов; ужесточение условий предоставления кредитов, контроль над объемом денежной массы, находящейся в обращении; обеспечение высокой степени открытости национальной экономики по отношению к мировому рынку. Второй подход - это так называемая градуалистская стратегия. Она предусматривает постепенную трансформацию командной экономики в рыночное хозяйство. Коммерциализация государственных предприятий, их приватизация рассматривается не как самоцель, а как средство привлечения инвестиций и повышения эффективности, создание рыночной йн-фрастуктуры и рыночно-конкурентных стимулов развития производства.
Градуалистская стратегия предусматривает сохранение в руках государства средств прямого и косвенного воздействия на жизненно важные сферы экономики и социальные процессы: накопление, потребление, осуществление структурной политики. Это постепенная либерализация сначала в избранных отраслях, сферах экономической деятельности, регионах страны при сохранении централизованного управления в других отраслях, сферах, регионах с последующим расширением сферы свободного рынка в течение ряда лет.
Две модели перехода к рыночной экономике на примере России и Вьетнама
Существуют два противоположных подхода к переходу экономики от централизованного планирования к рынку: шоковая терапия и градуа-листская стратегия, или стратегия постепенности.
Первый подход - очень быстрое (в течение нескольких месяцев) упразднение всех видов централизованного административного контроля над экономикой с установкой на стихийное рыночное саморегулирование хозяйственных процессов, дополняемое лишь правительственным регулированием денежной массы. Данная модель тотальной либерализации в мировой практике получила название шоковой терапии.
Доктрина шоковой терапии опирается на логику свободного рынка и имеет неоклассическое происхождение.20 В рамках этой школы экономика рассматривается под углом зрения деятельности и взаимодействия хозяйствующих агентов. Радикальный подход предполагает осуществление комплекса реформ, направленных на быструю замену централизованного планирования основными элементами рыночной экономики. Цель такого подхода - предельно сократить продолжительность неизбежно болезненного периода и, как можно быстрее, осуществив разгосударствление экономики, достичь «критической массы» рыночных преобразований, чтобы не допустить застоя и возврата к прежней экономической системе.
Основная задача «шоковых» реформ - быстро создать условия, при которых деятельность частных экономических агентов, преследующих собственные интересы, будет обеспечивать эффективные результаты. Такие условия часто ассоциируются с идеальной моделью рыночной экономики.
Программа шоковой терапии фокусирует внимание на, с одной стороны, на финансовой стабилизации и изменении прав собственности (приватизации), то есть мерах, имеющих целью создание макроэкономических и институциональных рамок рационального экономического поведения, а, с другой - на радикальном расширении прав экономических агентов путем либерализации экономических отношений. Концепция шоковой терапии делает упор на те меры формирования рыночной среды, которые можно осуществить быстро: либерализация цен, коммерциализация торговли, снятие ограничений на деятельность мелких предпринимателей, отмена валютного контроля. Предполагается, что так же быстро может быть проведена и стабилизация экономики, причем при помощи простых мер. В основе лежит идея об использовании нескольких мощных стабилизаторов. Они позволяют привести в действие внедряемые, но еще не достаточно надежные и эффективные механизмы экономики, свойственные развитой рыночной экономике.
Итак, программа шоковой терапии включает в себя ряд мер краткосрочного характера, цель которых - создать свободный рынок и достичь макроэкономической стабилизации. Главные из этих мер следующие: либерализация цен для установления рационального их соотношения, уравновешивающего спрос и предложение и способствующего перераспределению ресурсов в наиболее эффективные отрасли экономики; ограничение роста заработной платы и доходов в целях предотвращения раскручивания раскручивания инфляционной спирали и сокращения издержек производства; резкое сокращение бюджетных расходов; ужесточение условий предоставления кредитов, контроль над объемом денежной массы, находящейся в обращении; обеспечение высокой степени открытости национальной экономики по отношению к мировому рынку.
Второй подход - это так называемая градуалистская стратегия. Она предусматривает постепенную трансформацию командной экономики в рыночное хозяйство. Коммерциализация государственных предприятий, их приватизация рассматривается не как самоцель, а как средство привлечения инвестиций и повышения эффективности, создание рыночной йн-фрастуктуры и рыночно-конкурентных стимулов развития производства.
Градуалистская стратегия предусматривает сохранение в руках государства средств прямого и косвенного воздействия на жизненно важные сферы экономики и социальные процессы: накопление, потребление, осуществление структурной политики. Это постепенная либерализация сначала в избранных отраслях, сферах экономической деятельности, регионах страны при сохранении централизованного управления в других отраслях, сферах, регионах с последующим расширением сферы свободного рынка в течение ряда лет.
Сравнительный анализ развития рынка труда в России и Вьетнаме в период социально-экономических преобразований
Несмотря на разность подходов к реформированию экономики в России и Вьетнаме, развивающиеся в период социально-экономических преобразований процессы, характеризующие развитие рынка труда и занятости населения, имеют много общих черт, имеющих, тем не менее, определенные особенности. Чтобы выявить, как эти общие черты проявляются в конкретных социально-экономических условиях каждой страны, необходимо провести их сравнительный анализ. Методологических препятствий для проведения такого анализа нет, так как статистические наблюдения в области рынка труда и занятости ведутся практически по одной методике с использованием стандартных экономических показателей, применяемых как в России, так и во Вьетнаме.
Трудоспособным считается возраст: для мужчин - 16-59 лет, женщин - 16-54 года. Экономически активное население - лица в возрасте 15-72 лет, которые в рассматриваемый период (обследуемую неделю) считаются занятыми или безработными.
Экономически неактивное население - лица, которые не считаются занятыми или безработными в течение рассматриваемого периода.
Уровень экономической активности среди населения определенной возрастной группы - удельный вес численности экономически активного населения в общей численности населения соответствующей возрастной группы, рассчитанный в процентах.
К занятым в экономике относятся лица, которые в обследуемую неделю: выполняли оплачиваемую работу (хотя бы один час в неделю) по найму, а также приносящую доход работу не по найму как с привлечением, так и без привлечения наемных работников; выполняли работу в качестве помогающих на семейном предприятии; временно отсутствовали на работе из-за болезни, ежегодного отпуска или выходных дней, обучения, учебного отпуска, отпуска без сохранения ( продолжительностью менее 6 месяцев) или с частичным сохранением заработной платы по инициативе администрации, отпуска по беременности и родам, и по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, забастовки, других подобных причин. Не включаются лица, занятые в домашнем хозяйстве производством товаров или услуг только для собственного потребления.
Занятые в экономике классифицируются по своему статусу на работающих по найму и работающих не по найму.
Работающие по найму или наемные работники - это лица, которые выполняют работу, определенную как «работа по найму». Работа по найму - это работа, при которой лицо заключает явный (письменный или устный) или подразумеваемый трудовой договор, гарантирующий ему базовое воз награждение (деньгами или натурой), которое прямо не зависит от дохода единицы, где лицо работает. Основные фонды, некоторые или все инструменты, помещение, которые использует лицо в процессе труда, могут принадлежать другим лицам. Деятельность работника может осуществляться под непосредственным контролем владельца или лиц, определенных владельцем и работающих у него по найму.
Работающие не по найму - это лица, которые выполняют работу, определенную как «работа на собственном предприятии, в собственном деле». Это работа, при которой вознаграждение непосредственно зависит от дохода, получаемого от производства товаров и услуг. Лицо принимает производственные решения, относящиеся к деятельности предприятия (собственному делу), или делегирует эти полномочия, оставляя за собой ответственность за благополучие предприятия (собственного дела). Эта группа объединяет работодателей, самостоятельно занятых лиц, членов производственных кооперативов, помогающих членов семей.
К безработным, применительно к определениям Международной Организации Труда (МОТ), относятся лица в возрасте, 15-72 лет, которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям: не имели работы (доходного занятия); занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия или работодателю, использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;
