Содержание к диссертации
Введение 4
Глава 1. Теоретические аспекты формирования связей градообразующей ба
зы с органами управления муниципальными образованиями 10
1.1 .Методологические основы формирования территориальных органов муниципальных образований 10
1.2.Предпосылки создания и анализ производственно-экономических связей градообразующих предприятий 17
1.3 Методы анализа и моделирования производственно-экономических связей градообразующей базы 34
1.4. Роль реструктуризации градообразующей базы в формировании финансово-экономической основы развития муниципального обра зования 46
Глава 2. Социально - экономические проблемы развития Липецкого промуз-ла 65
2.1. Особенности технико-экономического состояния производственной базы Липецкого промузла 65
2.2. Механизмы регулирования и развития градообразующей базы Липецкого промышленного узла 86
2.3. Роль малого предпринимательства в развитии градообразующей базы 91
Глава 3. Повышение эффективности системы управления в формировании градообразующей базы
3.1. Апробация методов регулирования производственно-экономичес ких отношений ведущего градообразующего предприятия г.Липецка с органами местного самоуправления 98
3.2. Пути повышения эффективности управления градообразующей базы муниципального образования 109
3.3. Совершенствование структуры управления градообразующей базы Липецкого промышленного узла 113
Заключение 119
Список литературы 123
Приложения 135
Введение к работе
Актуальность темы. На всей территории Российской Федерации органами муниципальной власти выполняются не только оперативные функции управления, но и проводится системное регулирование территориального развития градообразующей базы как экономической основы муниципальных образований. Переходный период к рыночным отношениям характеризовался резким спадом во всех отраслях хозяйства. Традиционно экономическое и социальное развитие российских городов в существенной степени зависело от находящихся на их территории градообразующих предприятий, но в настоящее время экономика города и его население часто оказываются заложниками таких предприятий.
Структурная перестройка экономики моногородов осуществляется крайне сложно и требует новых подходов к территориальной организации производительных сил.
Возникновение в структуре российской экономики в XX веке градообразующих предприятий является определенной закономерностью, которая как таковая не может быть однозначно оценена положительно или отрицательно. Это специфичный для России способ адаптации размещения производительных сил к особым климатическим и географическим условиям страны. При этом ряд предпосылок такого устройства хозяйственной деятельности сохраняется и даже усиливается в настоящее время в силу повышения экономических барьеров, препятствующих миграции населения из региона в регион.
Формирование новой системы финансирования социальной сферы возможно лишь при стабильной работе градообразующих промышленных предприятий, так как в современном рыночном обществе градообразующие предприятия являются основой финансирования бюджетов всех уровней через налоги и отчисления на социальные нужды. Огромное значение данных предприятий заключается и в формировании платежеспособного среднего класса - двигателя экономики во всех развитых странах. Только крупные предприятия, работающие стабильно, направляя часть прибыли на социальную сферу, оказывают благотворное влияние на благополучие жителей всего города.
Для этого необходимо создать оптимальную структуру управления базовыми градообразующими отраслями муниципальных образований.
Степень изученности темы. Вопросы теории и практики формирования финансово-экономических основ территориально-экономических систем разных иерархических уровней, их отраслевой и территориальной структуры нашли отражение в трудах отечественных ученых-экономистов: Л.И. Абалкина, А.А. Адамеску, М.К.Бандмана, А.Г. Гранберга, В.В. Кистанова, Т.Г. Морозовой, Б.А. Райзберга, Т.С. Хачатурова, А.Т.Хрущева. Вопросы методологии формирования градообразующей базы моногородов исследовались А.Н. Акатовой, И.Е. Акулич, П. Арабовым, Н. Даниловым, В.Кокоревым, З.М. Макашевой, П.А. Ореховским, Ю.А. Стасовским, Ю.М.Черкасовым и др. Эти исследования имеют большое теоретическое и практическое значение, но постоянно происходящие изменения в социально-экономическом развитии регионов и муниципальных образований, их структурная перестройка, требуют проведения исследований, раскрывающих роль градообразующих предприятий в развитии муниципальных образований, формирования финансово-экономической основы моногородов.
Объектом исследования является градообразующая база экономики Липецкого промышленного узла.
Предметом исследования является совокупность организационных и экономических отношений, возникающих между градообразующими предприятиями и муниципальными образованиями.
Теоретическая основа исследования. В своей работе мы опирались на труды российских учёных, данные периодической печати. При написании диссертации был изучен, систематизирован и обобщен материал монографий, книг, научных статей в специализированных периодических издании ях, материалы научно-практических конференций и семинаров по рассматриваемым вопросам.
Информационной базой исследования послужили: нормативно-правовая база Российской Федерации федерального, регионального и местного уровней, региональных статистических органов, экономических и финансовых служб города Липецка, ОАО «НЛМК», ОАО «ЛМЗ «Свободный Сокол», ОАО «Стинол» и других крупных предприятий города Липецка. В работе также была использована информация официальных адресов компьютерной сети INTERNET, данные правовой системы «Консультант Плюс». В процессе написания диссертационной работы были использованы современные концепции и программы развития градообразующей базы муниципальных образований.
Методологическую основу исследования составили методы системного, логического и сравнительного анализа, экономико-математическое моделирование, традиционные методы региональных исследований: балансовый, картографический. Обработка данных производилась с помощью персонального компьютера на базе пакетов прикладных программ Statistica 2000, Microsoft Excel.
Цель диссертационной работы - исследование формирования производственно-экономических связей градообразующих предприятий с муниципальными образованиями, дальнейшее совершенствование методов управления их взаимодействия.
Для достижения цели необходимо было решить следующие задачи:
• исследовать теоретические аспекты формирования градообразующей базы муниципальных образований;
• систематизировать существующие методы анализа и моделирования производственно-экономических связей градообразующей базы;
• определить экономическую целесообразность реструктуризации градообразующей базы;
• проанализировать особенности социально-экономического развития Липецкого промышленного узла, выявить механизмы регулирования его градообразующей базы;
• исследовать основные направления в повышении эффективности управления и совершенствования структуры формирования градообразующей базы.
Научная новизна результатов исследования заключается в:
• обобщении теоретических положений особенностей формирования градообразующей базы как основы экономического развития муниципальных образований и формулировании характерных признаков монопрофильных городов;
• систематизировании методов выявления причинно-следственных связей формирования градообразующей базы и социально-экономического развития муниципального образования с использованием количественных параметров, где наряду с традиционными инструментами использовался такой интегральный показатель как индекс развития человека, включающий в себя ожидаемую продолжительность жизни, интеллектуальный потенциал, величину душевого дохода и т.д.;
• анализе взаимосвязи уровня развития градообразующей базы и социально-экономических показателей эффективности функционирования экономики муниципального образования;
• определении основных проблем развития Липецкого промышленного узла, среди которых можно назвать неблагоприятную ситуацию с рождаемостью и смертностью населения, повышенный уровень преступности, рост цен на сырье, энергоресурсы и транспортные услуги, большая доля устаревших основных фондов, моноотраслевой характер экономики, низкая доля малого предпринимательства в формировании градообразующей базы;
• выработке и предложении рекомендаций по повышению эффективности управления и совершенствования структуры градообразующей базы, включающие диверсификацию экономики промышленного узла, создание местных финансово-промышленных групп, реструктуризацию градообразующих предприятий, позволяющие оздоровить бюджет муниципального образования, увеличить количество рабочих мест, повысить уровень и качество жизни населения.
Практическая значимость результатов исследования определяется комплексным подходом к взаимодействию градообразующих предприятий с муниципальными органами управления. Результаты исследования содержат новые подходы к решению задач усиления роли градообразующих предприятий в формировании финансово-экономических основ развития муниципальных образований. Теоретические выводы и практические результаты научного исследования позволяют муниципальным органам власти совершенствовать взаимосвязи с градообразующими предприятиями. Выводы и рекомендации автора использованы при составлении программы социально-экономического развития Липецкой области на 2005 год и в разработке отдельных направлений развития градообразующих предприятий ОАО «ЛМЗ «Свободный Сокол» (справки прилагаются).
Апробация диссертационного исследования. Основные положения, выводы, рекомендации диссертационной работы, их научная практическая значимость изложены в докладах автора на трех региональных научно-практических конференциях:
- «Экономический либерализм и государственное регулирование - составляющие стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа» 2003 г., г.Липецк;
- «Правоохранительная система России и правовой механизм обеспечения законности прав и свобод граждан», г.Липецк, 2003 г.;
- «Проблемы послевузовского образования в системе регионального и муниципального управления» 2004 г, г.Липецк.
Публикации. Основные положения диссертационной работы опубликованы в 6 научных работах общим объемом 2,3 печатных листа, в том числе 1 брошюра, объемом 1 п.л.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, приложений. Работа выполнена на 134 страницах машинного текста и включает в себя 7 таблиц, 16 рисунков, список использованной литературы, содержащий 144 источника, 6 приложений.
