Введение к работе
Актуальность темы исследования. Необходимость углубленной разработки комплексной научной проблемы поиска новых ресурсов и обоснования эффективных инструментов развития продовольственной подсистемы в условиях модернизации экономики регионов современной России может быть аргументирована следующим образом.
За последние два десятилетия на мезо- уровне экономики России сложились различные локальные рынки, сформировались функциональное содержание и структурная организация региональных экономических систем, определились основные векторы их развития, успех которого, во многом, обусловлен теми конкурентными преимуществами, что складываются во внутренней среде данных систем. В условиях модернизации постоянный поиск резервов повышения конкурентоспособности стал обязательным условием эффективности и устойчивости территориального развития.
На современном этапе развития особое значение приобретают адаптивность и скорость реакции внутренней среды региональных экономических систем на те динамичные и глубокие изменения, которые происходят во внешней среде. Вместе с тем, дополнительные конкурентные преимущества, а с ними и приток новых технологий, человеческого, организационного и финансового капитала, получают те территории, которые обладают способностью формирования в своей внутренней среде перспективных зон экономического роста, предъявляя внешним рынкам новые продукты, капитальные комбинации, концептуальные стратегические решения и др.
В свою очередь, получение дополнительных конкурентных преимуществ предполагает формирование во внутренней среде территорий различного рода продуктивных системных локализаций, к которым относятся региональные кластеры, особые экономические зоны (ОЭЗ), новые промышленные районы и др. В экономике России, расположенной на одной седьмой части поверхности суши земного шара, способность эффективно обустроить хозяйственное пространство – будь то пространство предприятия, местного хозяйства, региона или всей национальной экономики, - является необходимым условием успеха всех бизнес процессов, и от того, как обустроено имеющееся хозяйственное пространство, зависят общие результаты экономического развития. В продуктивных системных локализациях регионов России должны концентрироваться наиболее ценные ресурсы и факторы, создаваться вещественные продукты и услуги, реализация которых не только приносит субъектам бизнеса, населению и территориальному бюджету высокие и устойчивые доходы, но и обеспечивает региональной экономической системе приращение общего экономического потенциала, инвестиционной привлекательности, уровня жизни населения, культуры, имиджа.
Продовольственный профиль указанных системных локализаций востребован во многих региональных экономических системах Юга России, обладающих необходимыми природными условиями, технологиями, человеческим фактором, институтами и организационной культурой для успешного ведения всей совокупности воспроизводственных процессов, конечным результатом которых является качественные продукты питания. К таким региональным системам относится и экономическая система Краснодарского края.
Как известно, на локальных рынках регионов России год за годом возрастает доля импортных продуктов питания; вступление в ВТО лишь усложняет условия конкурентного взаимодействия между отечественными и зарубежными участниками продовольственного рынка. Поэтому для успешного развития эффективных субрегиональных системных локализаций продовольственного профиля необходимы особые ресурсы и инструменты, разработка которых является одной из приоритетных задач теории региональной экономики, которая дополнительно актуализируется в условиях выхода из глобального кризиса.
Степень разработанности проблемы. Различные теоретические и прикладные аспекты комплексной проблемы определения ресурсов и обоснования инструментов развития продовольственной подсистемы на мезо- уровне экономики современной России изучались многими зарубежными и российскими исследователями. Необходимо выделить следующие основные уровни научной разработки данной проблемы.
Общие теоретические и методологические аспекты формирования и развития территориальных экономических систем исследованы в фундаментальных трудах Дж. Арриги, А. Вебера, А. Гранберга, Т. Заславской, У. Изарда, Дж. Кейнса, Д. Канемана, Г. Клейнера, В. Коптюга, Д. Львова, О. Иншакова, Ф. Перру, А. Пигу, Д. Рикардо, Ж. Сапира, Э. де Сото, Т. Хачатурова, Дж. Стиглица, Ю. Яременко и др.
Различным формам активизации внутренней среды региональных экономических систем современной России посвящены исследования Ю. Алексеева, Е. Аношкиной, В. Белоусова, Р. Белоусова, А. Гапоненко, Г. Гутмана, А. Ермоленко, В. Ивантера, Л. Задорожной, А. Керашева, Н. Кетовой, Ю. Колесникова, А. Куева, П. Мазуркина, В. Овчинникова, Р. Попова, В. Прохоровой, С. Слепакова, А. Татаркина, А. Шевцова, Ю. Яковца, Т. Ярыгиной и др.
Проблемы модернизации и интенсификации развития локальных рынков регионов России, в том числе продовольственного рынка, исследованы в работах А. Апишева, О. Белокрыловой, Ю. Беляева, М. Боровской, И. Буздалова, С. Ворокова, А. Джаримова, Б. Жукова, Е. Захаровой, А. Илларионова, В. Игнатова, О. Мамедова, В. Нечаева, В. Орешина, О. Пчелинцева, И. Рисина, А. Рысьмятова, А. Скопина, А. Семина, А. Тамова, С. Тяглова, З. Хутыза и др.
Институциональным аспектам развития системных локализаций во внутренней среде региональных экономических систем посвящены труды В. Автономова, О. Бессоновой, Б. Ернзкяна, Р. Капелюшникова, С. Кирдиной, Н. Лебедевой, В. Маевского, Г. Мюрдаля, А. Нестеренко, Д. Норта, В. Макарова, А. Олейника, Т. Эггертсона, А. Шаститко и др.
Вместе с тем, анализ отечественных и зарубежных исследований, посвященных заявленной научной проблеме, позволяет сделать вывод о недостаточной разработке ряда ее существенных аспектов: генезиса функциональных подсистем в регионах России; содержания и различных форм организации данных подсистем; специфических характеристик продовольственной подсистемы; ресурсов и инструментов ее развития, адаптированных к условиям модернизации регионов современной России. Указанные обстоятельства определили выбор темы исследования, постановку его цели и конкретных задач.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в установлении специфических характеристик продовольственной подсистемы, формирующейся во внутренней среде регионов России, определении ресурсной базы развития данной подсистемы и оценке ее основных элементов в экономической системе Краснодарского края, а также в обосновании принципов и инструментов развития продовольственной подсистемы применительно к условиям модернизации регионов современной России.
Достижение поставленной цели обусловливает решение следующих взаимосвязанных задач:
- раскрытие содержания и основных форм функциональных подсистем, возникающих во внутренней среде регионов, установление специфических характеристик продовольственной подсистемы;
- определение состава ресурсной базы развития продовольственной подсистемы, оценка ее основных элементов в Краснодарском крае применительно к условиям модернизации;
- выявление основных барьеров на пути развития продовольственной подсистемы Краснодарского края;
- обоснование адресных принципов экономической политики и инструментов развития продовольственной подсистемы, адаптированных к условиям модернизации на мезо- уровне.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступает процесс формирования и развития продовольственной подсистемы в ходе модернизации экономики Краснодарского края. Предметом исследования являются ресурсы и инструменты развития продовольственной подсистемы в условиях модернизации экономики регионов современной России.
Теоретической основой исследования выступают фундаментальные концепции формирования и развития функциональных системных локализаций во внутренней среде экономики регионов, представленные в классических и современных исследованиях зарубежных и отечественных авторов, а также концепции модернизации на мезо- уровне экономики современной России.
Методологической основой диссертационной работы послужили современные научные подходы к исследованию мезо- уровня организации экономических отношений, механизмов модернизации регионального развития и системных преобразований внутренней среды территорий, разработанные в русле теории региональной экономики и территориального управления, эволюционной и институциональной экономической теории, теории модернизации, теории стратегического управления.
Инструментарно – методический аппарат исследования включает различные аспекты системного подхода к анализу системных локализаций, складывающихся и развивающихся в ходе модернизации региональных экономических систем. При определении состава ресурсной базы развития продовольственной подсистемы, оценке ее основных элементов в экономической системе Краснодарского края использованы методы финансового анализа, структурного анализа, статистического анализа, стратегического анализа, SWOT – анализа, при обосновании принципов и инструментов развития данной подсистемы в условиях модернизации экономики регионов России – методы институционального анализа, системного анализа и инструментального проектирования.
Информационно – эмпирической базой исследования послужили фактические данные, содержащиеся в следующих источниках: отчёты Федеральной службы государственной статистики России и соответствующих территориальных органов; работы различных авторов, посвящённые развитию функциональных подсистем в условиях модернизации экономики регионов; аналитические обзоры и материалы научных конференций; финансовая отчётность коммерческих и некоммерческих организаций Краснодарского края; материалы социологического исследования; электронные сетевые информационные ресурсы.
Нормативно - правовая база исследования представлена Федеральными законами РФ, указами Президента и Постановлениями Правительства РФ, относящимися к регулированию регионального развития и модернизации; нормативными актами зарубежных стран, относящимися к сфере территориального управления и модернизации; нормативными актами Краснодарского края и других регионов-субъектов ЮФО, относящимися к территориальному управлению в условиях модернизации.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования сформирована следующими взаимосвязанными предположениями:
- региональный кластер, ОЭЗ и функциональная подсистема представляют собой определенные взаимосвязанные ступени в развитии форм локализации хозяйственных отношений во внутренней среде региона, которые воплощают объективную закономерность упорядочивания данной среды;
- процесс модернизации на мезо- уровне придает дополнительный импульс развитию функциональных системных локализаций, поскольку они способны обеспечить концентрацию наиболее ценных ресурсов и факторов, вовлеченных в воспроизводственный процесс территории.
Научные результаты, выносимые на защиту.
1. Установлено, что развитие конкурентного взаимодействия во внешней среде региональных экономических систем современной России инициирует формирование в их внутренней среде особых функциональных подсистем, обеспечивающих приращение совокупного эволюционного потенциала территории; при этом в основе указанного процесса лежат спецификация активов и связей участников локальных рынков, а также региональная экономическая политика, стратегически ориентированная на развитие интеграционного взаимодействия во внутренней среде территории, поскольку оно обеспечивает создание, реализацию и распределение существенного синергетического эффекта среди участников указанных функциональных подсистем.
2. Определены критерии приоритетного характера продовольственного профиля функциональной подсистемы для экономик регионов современной России: обладание совокупностью природных ресурсов и условий, необходимых для ведения основных бизнес процессов данной системы; наличие квалифицированного человеческого фактора; формирование соответствующей организационной культуры; наличие развитого локального рынка продовольственных товаров, на котором могут быть реализованы эффективные капитальные комбинации, складывающиеся в продовольственной подсистеме.
3. Предложен метод формирования специальной редакции производственной функции для анализа условий, ресурсной базы и конкретных факторов развития продовольственной подсистемы применительно к условиям модернизации на мезо- уровне; среди факторов-аргументов указанной функции представлены: природно-ресурсный фактор; технологический фактор; субъектный фактор; организационный фактор; институциональный фактор; информативный фактор. Реализация данного метода позволяет определить доминирующие факторы развития продовольственной подсистемы и обосновать принципы и инструменты ее развития в условиях модернизации.
4. Выявлены элементы ресурсной базы развития продовольственной подсистемы экономики Краснодарского края, которые становятся приоритетными в условиях модернизации: ресурсы развития предпринимательского потенциала и повышения квалификации наемного персонала; ресурсы развития конкурентного взаимодействия на локальном рынке продовольствия; ресурсы формирования, привлечения и накопления нематериальных активов инновационного характера; ресурсы системного преобразования компонента региональной экономической политики, ориентированного на эволюцию данной подсистемы.
5. Разработан алгоритм оценки основных барьеров процесса развития продовольственной подсистемы в условиях модернизации экономики региона: определение доминирующих факторов производственной функции данной системы в условиях модернизации; раскрытие взаимосвязей между совокупностью барьеров и группой доминирующих факторов; оценка исследуемых барьеров с помощью инструментов SWOT – анализа; оценка данных барьеров с помощью преобразованной модели Mc Kinsey & Co; обобщение результатов оценки с целью выявления основных барьеров развития продовольственной подсистемы, для преодоления (снижения) которых необходимы специальные инструменты.
6. Обоснованы принципы экономической политики, ориентированной на развитие продовольственной подсистемы в условиях модернизации экономики региона: преодоление инерции концентрации внимания на развитии устаревших территориально-отраслевых форм («территориального АПК», «территориального промышленного комплекса» и др.); формирование адекватного системного компонента в структуре региональной экономической политики; поддержка процессов спецификации активов и интеграционного взаимодействия участников локального рынка продовольствия; расширение горизонта и повышение качества стратегического планирования развития данной подсистемы; инвестирование роста территориальных институтов развития данной подсистемы; фокусирование территориальной бюджетной поддержки на инновационных зонах роста в подсистеме.
Научная новизна исследования заключается в установлении специфических характеристик продовольственной подсистемы, формирующейся во внутренней среде регионов России, определении ресурсной базы развития данной подсистемы и оценке ее барьеров в экономике Краснодарского края, а также в обосновании принципов и инструментов развития продовольственной подсистемы в условиях модернизации регионов современной России.
Приращение научного знания, полученное в диссертационном исследовании, представлено следующими основными элементами:
- установлены специфические характеристики продовольственной подсистемы как особого профиля организации приоритетных функциональных подсистем, складывающихся во внутренней среде регионов России: формирование данной подсистемы на основе взаимосвязанной совокупности процессов воспроизводства продовольствия, локализованных в пространстве региона; использование естественных сил притяжения (спецификации активов и связей) участников соответствующего локального рынка; поэтапное становление органов управления подсистемой как рыночной организацией на основе делегирования полномочий участниками рынка; возникновение и развитие потребности в специальном территориальном регуляторе; в отличие от ранее полученных научных результатов (И. Буздалов, В. Игнатов, З. Хутыз), указанные характеристики соотнесены с расширением возможностей интеграционного взаимодействия внутренней среды, обусловленным процессом модернизации региональных экономических систем современной России;
- на основе использования познавательных возможностей специальной редакции производственной функции, составленной для продовольственной подсистемы применительно к условиям модернизации на мезо- уровне, определен состав ресурсной базы развития данной подсистемы: ресурсы развития природно-ресурсного фактора; ресурсы развития технологического фактора; ресурсы развития субъектного фактора; ресурсы развития организационного фактора; ресурсы развития институционального фактора; ресурсы развития информативного фактора; в отличие от ранее полученных научных результатов (О. Иншаков, А. Киргуев, М. Семенов), указанные ресурсы определены с учетом императивов модернизации;
- выявлены основные барьеры процесса развития продовольственной подсистемы в условиях модернизации экономики Краснодарского края: институциональная инерция структуризации внутренней среды региона; отсутствие адекватного системного компонента в составе региональной экономической политики; высокий уровень бюрократических издержек территориального регулирования локального рынка продовольствия; дефицит элементов человеческого капитала и инновационных нематериальных активов в составе капитала участников локального рынка продовольствия; монополизация локального рынка продовольствия; в отличие от ранее полученных научных результатов (О. Пчелинцев, А. Тамов, В. Чепурных), указанные барьеры соотнесены с приоритетными задачами процесса модернизации во внутренней среде региональных экономических систем;
- обоснованы инструменты развития продовольственной подсистемы в условиях модернизации экономики регионов России, относящиеся к группе институциональных инструментов: территориальный фонд поддержки перспективных инноваций в воспроизводстве продовольствия; территориальная ассоциация участников продовольственного рынка; институционально-хозяйственная форма тройственного партнерства с участием государства, частного бизнеса и компетентных общественных организаций; в отличие от ранее полученных научных результатов (В. Ахполова, В. Овчинников, А. Шаститко), указанные инструменты адаптированы к субрегиональному уровню и задачам модернизации в области структурирования внутренней среды региона.
Теоретическая значимость исследования. Основные теоретические результаты исследования могут быть использованы в целях развития теории региональной экономики, теории модернизации, теории стратегического управления, теории экономической политики применительно к мезо- уровню экономики современной России.
Отдельные результаты исследования могут быть использованы в целях совершенствования содержания, структуры и методики преподавания дисциплины высшей школы: «Региональная экономика», «Стратегический менеджмент», «Институциональная экономика», «Территориальное управление», а также спецкурса по ресурсам и инструментам развития продовольственной подсистемы в условиях модернизации экономики регионов России.
Практическая значимость работы. Основные выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть использованы при разработке стратегий и структурных инструментов модернизации региональных экономических систем современной России, формировании и развитии эффективных системных локализаций на суб- региональном уровне, а также в целях развития содержания, структуры и инструментария региональной экономической политики.
Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Работа выполнена в рамках паспорта специальности 08.00.05: 3.6. Пространственная экономика. Проблемы формирования региональных инновационных подсистем. 3.20. Особые экономико-правовые режимы регионального и местного развития. Экономические зоны, промышленные округа, и иные территориальные «точки» промышленного и инновационного развития.
Апробация и реализация результатов исследования. Теоретические положения и выводы, а также практические рекомендации, полученные в ходе исследования, апробированы в ходе докладов и выступлений соискателя на международных, межрегиональных, межвузовских научно-теоретических и научно-практических конференциях в гг. Ростове – на – Дону, Краснодаре, Майкопе, Сочи (2009–2011 гг.).
Определенные автором специфические характеристики, ресурсы и инструменты развития продовольственной подсистемы в условиях модернизации экономики регионов используются в деятельности органов ряда коммерческих организаций Краснодарского края, а также в учебном процессе ряда организаций сферы ВПО ЮФО.
Публикации результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в 7 публикациях соискателя, в том числе в трех статьях в научных изданиях, рекомендованных ВАК. Общий объем публикаций 3,6 п.л., в том числе, вклад автора – 2,3 п.л.
Структура диссертационной работы обусловлена целью, задачами, методологией, а также характером предмета и объекта исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников:
