Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЬШССЛЕДОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ 10
1.1. Занятость и безработица в экономике: понятие и сущность 10
1.2. Государственное регулирование сферы занятости в Российской Федерации 36
1.3. Основные проблемы развития кризисных регионов на примере Чеченской Республики 46
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ, ПУТИ И МЕТОДЫ ИХ РЕШЕНИЯ 72
2.1. Демографические факторы и особенности формирования трудового потенциала 72
2.2. Анализ сферы занятости и безработицы на современном этапе развития 91
2.3. Пути совершенствования и повышение эффективности региональных программ становления и развития экономики и сферы занятости 125
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 154
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 160
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Проблема занятости и безработицы населения являются одной из актуальных в научных исследованиях и практике управления в условиях рыночной экономики. Для нормального развития экономики необходимо наличие адекватных трудовых ресурсов современному производству. Соответственно в анализе современной сферы занятости и проблем безработицы большую роль играют исследования по таким вопросам, как демографические и профессиональные признаки отдельных групп и категорий населения.
Особую актуальность приобретают исследования соответствующей проблематики для экономически депрессивных регионов России, находящихся в состоянии кризиса, испытывающих дисбаланс между спросом и предложением на формирующемся рынке труда, дефиците высококачественных рабочих мест, слабо обеспеченных квалифицированными кадрами специалистов по целому ряду приоритетных для развития экономики специальностей. Ряд сложных проблем в данной сфере в последнее десятилетие приобрел особую масштабность в Чеченской Республике, в регионе, ощущающем на себе все негативные последствия военно-политической нестабильности и, вместе с тем, практически, полностью разрушенного экономического и социального потенциала.
Формирование рыночного механизма в условиях не только экономической, но в большей степени и политической нестабильности привело к существенным потерям трудового потенциала Чеченской Республики, его квалификации. Данная ситуация отражается через резкое снижение численности населения республики, падение уровня жизни большинства населения, ухудшение здоровья, физического состояния работников, снижение профессионального уровня, что оказывает существенное влияние на экономическое развитие региона в современных условиях. Сложившаяся кризисная ситуация на региональном рынке труда влечет за собой объективно неизбежные трудности в воспроизводстве и, в последующем, вытекает в проблемы, связанные с восстановлением структуры экономики республики. Катастрофический спад производства, снижение жизненного уровня населения непосредственно сказались на условиях развития трудового потенциала и, соответственно, экономики и социальной сферы в целом.
В интересах стабилизации социально-экономической и политической ситуации в регионе, по мнению автора, на сегодняшний день весьма актуальным является исследование и всесторонний научный анализ функционирования сферы занятости и безработицы в Чеченской Республике. Необходимо отметить, что при анализе общих процессов становления и развития рынка труда и его составляющих нельзя не учитывать наличия в каждом регионе различных элементов хозяйствования, конкретных региональных специализаций и разных национальных традиций. При этом осмысление происходящих процессов на уровне региона имеет решающее значение для населения данной территории, для обогащения практики рыночных преобразований, что дает материал для теоретического обобщения, корректировки проводимых реформ и выработки региональной политики.
Степень научной разработанности данной проблемы. Занятость и безработица - достаточно традиционная для отечественной науки область исследования. Большое внимание изучению указанных вопросов уделяется учеными, как зарубежными, так и отечественными. Во многих работах и исследованиях акцентируется внимание именно на вопросах регулирования и развития сферы занятости на региональном уровне.
В отечественной экономической литературе значительное внимание к теоретическим и практическим вопросам становления рынка труда уделено в работах российских ученых: А.Н. Аверина, В.Н.
Архангельского, В.Н. Бобкова, B.C. Буланова, Н.А. Волгина, Н.Т. Горелова, Л.С.Дектярь, Г.В. Жукевич, П.В. Журавлева, В.И. Плакси, Б.В. Ракитского, Т.М. Зущиной, Р.П. Колосовой, Л.А. Костина, А.Э. Котляра, А.В. Кашепова, И.Д. Мацкуляка, А.А. Мерцалова, Ю.Г. Одегова, А.Н. Четверниной, А.И. Щербакова и других.
В их работах уделяется внимание анализу ситуации, связанной с развитием рынка труда и трудового потенциала в России, государственного регулирования сферы занятости. Однако комплексного исследования проблем государственного регулирования регионального рынка труда, занятости и безработицы в условиях кризиса экономики проведено не было.
Целью исследования является исследование процесса становления регионального рынка труда в условиях кризиса экономики на основе анализа социально-экономической ситуации в Чеченской Республике на современном этапе развития, разработка и обоснование путей по регулированию занятости населения в посткризисном регионе, основных задач региональной стратегии в развитии эффективной занятости населения.
Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:
исследовать сущность, состояние и проблемы сферы занятости и безработицы в экономике Российской Федерации, обосновать государственное регулирование занятости на уровне региона в условиях кризиса экономики;
выявить, рассмотреть и обобщить" основные экономические и социальные проблемы, связанные с безработицей на уровне региона на примере Чеченской Республики;
выявить и исследовать региональные особенности регулирования сферы занятости и безработицы в Российской Федерации в условиях кризиса экономики;
проанализировать и оценить современное состояние сферы занятости и ее функции в условиях восстановления экономики Чеченской Республики, обосновать необходимость усиления государственного регулирования рынка труда, занятости и безработицы.
Объектом исследования является рынок труда и его ключевые элементы, занятость и безработица населения на региональном уровне в посткризисный период.
Предметом исследования являются социально-экономические отношения, возникающие в процессе регулирования, формирования и развития рынка труда; на уровне субъекта Российской Федерации в посткризисный период.
Теоретической и методологической основой являются положения и выводы, сформулированные и обоснованные в трудах отечественных и зарубежных экономистов в области экономической теории, экономики труда и управления персоналом. Для анализа и обработки материалов в качестве методов исследования использовались современные методы анализа, в том числе логический, статистический, экономический, а также метод исторического и системного подхода.
Информационной базой исследования послужили данные государственной статистики, итоги Всероссийской переписи населения 2002 года, статистическая информация по Чеченской Республике, материалы, опубликованные в научной литературе и периодической печати, действующие законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации и Чеченской Республики, материалы научно-практических конференций.
Научная новизна диссертационного исследования заключается, прежде всего, в том, что разработаны основы политики государственного регулирования занятости и безработицы в Чеченской Республике, а также разработаны параметры, контуры и структура регионального рынка труда в условиях кризиса экономики. К конкретным положениям и элементам новизны относятся следующие:
- автором выявлены специфические проблемы безработицы, сложившиеся в Чеченской Республике, и факторы, влияющие на ее высокий официально регистрируемый уровень. В условиях развития рыночных отношений в рассматриваемом регионе Российской Федерации сложный процесс усложнился еще более тяжелой проблемой - разрушительными действиями, которые привели к слому всей социальной и производственной инфраструктуры республики, к ухудшению качественных характеристик рабочей силы, а также - возникновением массовой официальной безработицы при распространении неформальных трудовых отношений;
- на основе исследования динамики демографических процессов определены основные тенденции изменения трудовых ресурсов Чеченской Республики, которые состоят в существенном росте рождаемости и повышенной смертности населения в течение последних лет, ухудшении его здоровья. Вместе с тем, снижение численности занятых в экономике региона связано также и с эмиграционными процессами. Наблюдается превышение численности женщин над численностью мужчин. Увеличение дисбаланса в распределении населения по полу достаточно долго будет неблагоприятно отражаться на числе браков, осложнит формирование отраслевой структуры занятости населения региона. Отсутствие достаточной квалификации и соответствующего образования у экономически активного населения республики существенно снижают качественные характеристики его трудового потенциала;
- аргументировано, что для качественного роста экономики и повышения уровня жизни населения необходима конкретная стратегия развития региона в целом. Анализ действующих программ восстановления экономики и социально-трудовой сферы Чеченской
Республики, а также программ развития региона в дореформенное время показывает, что при их разработке было завышено значение природно-сырьевой и инвестиционной обеспеченности региона. Такой подход приводит к ограничению сферы экономической деятельности и к постоянному воспроизводству хронической трудоизбыточности территории; определены приоритетные направления развития занятости населения, предложена подборка методов, которая точечно и эффективно должна повлиять на каждый фактор и в комплексе привести к решению проблемы безработицы, в частности развитие малого предпринимательства, установлена необходимость специального научного исследования проблемы экспорта трудовых ресурсов, также создания условий для развития градостроительных предприятий.
- раскрыты особенности становления рынка труда в кризисном регионе, на уровне диссертационного исследования автор рассматривает проблемы социально-экономического развития Чеченской Республики, характеризующиеся демографическими особенностями, высоким уровнем безработицы, в том числе застойной и хронической, крупными масштабами теневой экономики. В исследовании выявлены особенности формирования регионального рынка труда в условиях кризиса экономики;
Практическая значимость исследования состоит в возможности использования полученных результатов в деятельности различных государственных органов в Чеченской Республике в области регулирования трудовых отношений, в разработке эффективных механизмов развития экономики Чеченской Республики через стабилизацию рынка труда и положительного решения вопроса, связанного с формированием сферы занятости.
Результаты исследования могут быть применены при разработке концепции, планов и программ социально-экономического развития Чеченской Республики, а также рекомендованы для включения в программные документы, напрямую ориентированные на развитие эффективного использования трудовых ресурсов региона и борьбу с бедностью и безработицей.
Содержащиеся в диссертации теоретические обобщения и выводы могут быть использованы в разработке и чтении учебных курсов «Экономика труда», «Занятость населения и её регулирование», а также спецкурсов по социальной политике.
Апробация результатов диссертационной работы. Основные положения и результаты исследования докладывались автором на научных и научно-практических конференциях и семинарах: Международный симпозиум «Наука и образование в интересах устойчивого развития», 6-7 апреля 2006г., г. Зеленоград; круглый стол «Профессиональные союзы в системе гражданского общества» 24 декабря 2004г., РАГС, Москва; Всероссийская научно-практическая конференция «Академическая и вузовская наука — народному хозяйству Чеченской Республики: проблемы восстановления и развития», 26-27 января 2004г., РАН, г. Москва. Международный симпозиум «Мир в Чечне через образование», 23-26 сентября 2002г., г. Сочи.
Автор диссертационного исследования в 2006 году стал финалистом программы «Открытый мир» (Open World) в секции «Экономическая политика в сфере социального обеспечения», финансируемой Библиотекой Конгресса США.
Результаты исследования изложены в четырёх публикациях общим объемом 1,3 п. л.
Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, списка литературы, приложений.
