Введение к работе
Актуальность темы исследования. В условиях постепенного выхода АПК из кризиса, проблема регулирования рынка труда на селе приобретает первостепенное значение, так как сельский рынок труда продолжает испытывать негативное воздействие формально проведенных институциональных преобразований в сфере собственности и земельных отношений, обусловивших резкое снижение спроса на рабочую силу, ухудшение её качества, рост общей безработицы, превысивший критический 10 % уровень.
Фактический отказ государства от активного регулирования сельского рынка труда, неоправданное ужесточение режима регистрации сельских безработных, слабая их материальная поддержка привели к тому, что сельское население оказалось в большей степени вытесненным с регулируемого государством рынка труда, чем городское. Значительная часть трудовых ресурсов села была вынуждена перейти в низкодоходное личное подсобное хозяйство. Основная масса сельских безработных находится за пределами регулируемого рынка н социально абсолютно не защищена. Доля лиц, получающих пособие по безработице, составляет всего 25 %, от общего их числа. Эффективность работы центров занятости населения пока крайне низкая, подавляющее большинство сельских безработных трудоустраивается самостоятельно, минуя центры занятости. Перечень и качество оказываемых в них услуг очень ограничены.
Экономические методы регулирования рынка труда и занятости на селе, такие как налоговая и финансово-кредитная политика практически остаются незадействованными. В силу отсутствия на селе рынка жилья территориальная и профессиональная мобильность рабочей силы, как важного фактора повышения эффективности и гибкости рынка труда, остается слабой.
Несмотря на сложившуюся ситуацию с безработицей в субъектах Федерации, в последние годы не решались такие важные проблемы как создание новых рабочих мест в АПК, диверсификация сельской экономики, создание адекватной рынку системы подготовки и закрепления сельскохозяйственных кадров.
Актуальность вопросов регулирования сельского рынка труда возрастает в связи с реализацией приоритетного национального проекта «Развитие АПК», согласно которому увеличивается потребность в качественно новой рабочей силе для крупнотоварного производства, а также за счет развития кооперации и мелкотоварного предпринимательства.
Состояние изученности проблемы. Вопросам регулирования рынка труда посвящены работы многих классиков экономической науки, отечествен-
ных и зарубежных исследователей. Основы исследования данной проблемы заложены в трудах Дж. Кейнса, К. Маркса, Д. Рикардо, П. Самуэльсона, А. Смита, А. Филлипса.
Среди большого числа современных отечественных исследователей вопросов регулирования рынка труда можно выделить работы А. Дадашева, Н.А. Волгина, Р.И. Капелюшникова, А.В. Кашепова, Л.А. Костина, А.Э.Котляра, С.А. Кузьмина, Т. Малевой, Ф.Т. Прокопова, А.И.Рофе, А.А. Ткаченко, С.С. Утиновой, Л.С. Чижовой.
Состояние изученности проблемы функционирования и регулирования сельского рынка труда исследованы в работах Л.В. Бондаренко, Б.П. Панкова, В.А. Богдановского, О.С. Белокрыловой, Н.К. Долгушкина, В.В. Кузнецова, В.Д. Коротнева, Т.Д. Дегтяревой, И.П. Шаляпиной, Н.Ф. Латышева, В.Я.Малаховой, Л.Б. Винничек, Н.Г. Тарасова, Н.В. Тарасенко, Ю.Н. Шумакова, A.M. Югая, Л.А. Якимовой В.В. Печенкиной, В.В. Ухоботова, И.Д. Шелковина и др.
Однако, несмотря на значительное количество работ, до сих пор отсутствует концепция регулирования сельского рынка труда с учетом местных особенностей, недостаточно изучены конкретные механизмы снижения безработицы на селе и повышения эффективности работы служб занятости.
Цель исследования заключается в разработке теоретических, методических и практических предложений по совершенствованию регулирования сельского рынка труда в целях повышения эффективности занятости сельского населения и снижения уровня безработицы.
В соответствии с целью в диссертации поставлены и решены следующие задачи:
выявлены экономическая и социальная сущность рынка труда на селе, базовые направления и инструменты его регулирования, факторы, влияющие на этот процесс;
обоснованы методические подходы к регулированию сельского рынка труда;
изучены динамика спроса и предложения рабочей силы, безработицы и ее тенденции;
дана оценка современного состояния регулирования сельского рынка труда;
предложена концепция и стратегические направления регулирования регионального сельского рынка труда, разработан его прогноз и направления развития сельских служб занятости.
Предметом исследования является совокупность социально- экономических отношений, складывающихся в процессе регулирования сельского рынка труда и трансформации занятости сельского населения
Объект исследования - сельский рынок труда, экономически активное сельское население, сельскохозяйственные предприятия Пензенской области.
Теоретической и методологической основой исследования явились научные труды ведущих отечественных и зарубежных авторов, а также законодательные, нормативные и правовые акты по изучаемой проблеме.
Информационную базу исследования по вопросам регулирования сельского рынка труда составили материалы Федеральной государственной службы статистики России, Пензенского отделения Федеральной государственной службы статистики, Пензенского областного управления сельского хозяйства и Правительства Пензенской области, Центров занятости населения Бессонов-ского и Колышлейского районов, результаты мониторинга социально - трудовой сферы села за 2003-2006гг., проводимого Пензенской ГСХА - региональным отделением ВНИИЭСХ, материалы социологических опросов и расчеты автора.
Методы исследования. При подготовке диссертационной работы в зависимости от особенностей решаемых задач использовались различные методы: абстрактно-логический - при постановке цели и задач исследования, разработке теоретических основ регулирования рынка труда на селе; экономико-статистические - при изучении современного состояния регулирования рынка труда на селе; расчетно-конструктивный - при прогнозировании динамики рынка труда; социологический метод - при изучении мнений сельских жителей по вопросам занятости и трудоустройства.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
уточнены экономическая сущность и особенности регулирования рынка труда на селе, связанные со специфическим характером спроса на рабочую силу, её предложением и цены, слабой профессиональной и территориальной мобильностью трудовых ресурсов села, определены базовые инструменты его регулирования, определяемые закономерностями развития сельских территорий и сельского хозяйства;
разработаны методические подходы к регулированию сельского рынка труда в части определения реального предложения рабочей силы на основе изучения и анализа экономических, социально-демографических, природно-климатических и расселенческих факторов, дана оценка системы его государственного регулирования, выявлены новые направления работы районных центров занятости населения, включающие дифференциацию сельских безработ-
ных по профильным группам и разработку специальных программ по трудоустройству молодежи;
предложена концепция регулирования регионального рынка труда, базирующаяся на основе проведения активной политики занятости и создания новых рабочих мест с использованием экономических и организационных механизмов управления занятостью и безработицей, разработан прогноз развития сельского рынка труда;
обоснованы стратегические направления регулирования рынка труда с учетом диверсификации занятости сельского населения на основе создания и сохранения рабочих мест в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и других национальных проектов по селу.
Практическая значимость работы состоит в разработке комплексной системы мер по формированию и регулированию сельского рынка труда в Пензенской области. Отдельные предложения автора приняты службой занятости населения Пензенской области и Управлением сельского хозяйства Колыш-лейского района. Ряд предложений автора по формированию и регулированию сельского рынка труда могут быть использованы другими регионами страны.
Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались и получили положительную оценку на научно-практических конференциях Пензенской сельскохозяйственной академии. По результатам исследования опубликовано 10 печатных работ, общим объемом 1,8 п.л.
Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы.
