Содержание к диссертации
ГЛАВА 1. ЛИЧНЫЕ ПОДСОБНЫЕ ХОЗЯЙСТВА (ЛПХ) В ЭКОНОМИКЕ РОССИИ 9
сущность ЛПХ как формы хозяйствования 9
Классификация ЛПХ. Экономические и правовые основы ведения ЛПХ 15
Роль ЛПХ в структуре современной продовольственной экономики 27
ГЛАВА 2. СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЖИВОТНОВОДСТВА В ЛПХ 43
Производство животноводческой продукции в ЛПХ и тенденции ее изменения в 90-е годы 43
Типология регионов РФ по уровню развития животноводства в ЛПХ 58
Классификация ЛПХ населения по производству животноводческой продукции и доходам от ее продажи (по материалам Московской области) 63
Состояние и проблемы обслуживания животноводства в ЛПХ 86
ГЛАВА 3, РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ЖИВОТНОВОДЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ В ЛИЧНЫХ
ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВАХ 117
Совершенствование взаимоотношений ЛПХ с сельскохозяйственными и другими ПРЕДПРИЯТИЯМИ АПК в развитии животноводства 117
Кооперирование и интегрирование ЛПХ в области производства и сбыта животноводческой продукции 132
выводы и предложения 138
ПРИЛОЖЕНИЯ 141
ЛИТЕРАТУРА 166
Введение к работе
Проведение в последнее десятилетие земельной реформы в России оказало
значительное влияние, как на структуру производства, так и на правовые формы сельскохозяйственных организаций. В ходе процесса преобразований колхозов и совхозов на селе сформировалась аграрная структура из трех групп сельскохозяйственных товаропроизводителей. Первая группа - крупные коллективные хозяйства, принадлежащие большому числу владельцев. Вторую группу составляют крестьянские (фермерские) хозяйства (К(Ф)Х) с несколькими членами, сельские предприниматели. В третьей группе находятся личные подсобные хозяйства (ЛПХ).
Каждая из перечисленных выше групп товаропроизводителей по-своему влияет на ситуацию в сфере АПК. В последнее десятилетие в объемах производства и повышении доходов сельских жителей значительно возросла роль ЛПХ. Это связано с экономическим кризисом, который охватил все сферы народного хозяйства.
Реформирование народного хозяйства, начатое в 90 годы и продолжающееся до настоящего времени, оказало существенное влияние на состояние и развитие АПК. В результате проведения реформ к 2002 г. по сравнению с 1990 г. производство продукции АПК сократилось на 32,9%. По многим показателям сельскохозяйственное производство отброшено к уровню 60-70 годов нашего столетия.
Предприятия всех форм собственности страдают от взаимных неплатежей и диспаритета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию. Ускоренными темпами идет деградация почв и других природных ресурсов, на которых основано сельскохозяйственное производство. Средний уровень личных доходов работников АПК стал в несколько раз ниже, чем в других отраслях народного хозяйства. В большинстве предприятий АПК задолженность по заработной плате составляет от 3 месяцев до 3 и более лет. При этом в большинстве хозяйств вместо денежной перешли к натуральной форме оплаты труда.
Экономический кризис в АПК поставил большинство живущих в сельской местности семей перед нелегкой задачей устоять под напором стихии рыночных преобразований. С начала 90-х годов сельские жители стали учиться жить в условиях бешеных темпов инфляции, пережили крах прежней системы занятости и активно занялись поиском новых моделей трудоустройства и получения денежных доходов. Они вынуждены действовать в условиях ограниченного выбора места работы и источников получения доходов, в свою очередь сужающих возможности потребления. Это делает неизбежным поиск новых видов занятости и иных способов получения
4 доходов, компенсирующих недостаток денежных ресурсов, или же переход к режиму жесточайшей экономии и производству в рамках семьи продуктов для собственного потребления.
ЛПХ как фуппа сельскохозяйственных товаропроизводителей имеет свои особенности. Личное подсобное хозяйство ведут домохозяйства. Члены сельских домо-хозяйств, занимающихся сельскохозяйственным производством, как правило, заняты не только в своем подсобном хозяйстве, но и на предприятиях первых двух групп, а также на предприятиях промышленных и обслуживающих производств. Им свойственна различная специализация и товарность. Они играют сегодня значительную роль в продовольственном обеспечении населения. Их существование обусловлено, прежде всего, огромными материальными затруднениями, которые испытывает сельское население. Значение этой группы хозяйств в производстве сельскохозяйственной продукции колеблется в той степени, в какой возникают (исчезают) новые возможности занятости их членов и получения доходов в крупных сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, государственных и частных фирмах по другим видам производственной деятельности и обслуживания населения, а также от уровня сравнительной ценности труда члена домохозяйства в своем подсобном хозяйстве и общественном производстве. Значимость ЛПХ зависит и от основных нормативно-правовых условий их деятельности, земельного рынка, тесноты экономических связей ЛПХ с предприятиями других фупп аграрной структуры, от налогового законодательства и др.
ЛПХ являются одной из самых гибких и динамичных форм организации производства в агропромышленном комплексе. Доля ЛПХ в валовой продукции сельского хозяйства возросла с 24% в 1990 г. до 51,5% е 2001 г. Доходы от ЛПХ играют основную роль в формировании бюджета большинства сельских семей, особенно семей сельских безработных, численность которых в последние годы растет.
За годы реформ (1991-2001 гг.) при общем снижении производства сельскохозяйственной продукции в Российской Федерации, наметилась тенденция к увеличению числа ЛПХ и росту объемов производства в них. В 2001 г. в ЛПХ валовой сельскохозяйственной продукции было произведено на 540 млрд. руб. или 51,5% от стоимости всей сельскохозяйственной продукции, в т.ч. мяса - 57,1 %, молока -50,9%, картофеля - 92.5%, овощей - 79,9%, плодов и ягод - 85.8%.
Развитие ЛПХ имеет большое значение для формирования среднего класса в сельской местности и расширения социальной базы рыночных реформ. Около 20%
5 владельцев ЛПХ, ведущих товарное производство, могут рассматриваться как потенциальные фермеры.
Особую актуальность приобретают развитие ЛПХ на территории сельскохозяйственных предприятий - потенциальных банкротов (25-30% от их общей численности), где практически свернуто коллективное сельскохозяйственное производство и отсутствуют возможности для альтернативной занятости высвобождающихся работников.
Однако, в ходе осуществления аграрной реформы, несмотря на возрастание роли ЛПХ, их реформированию не придается должного значения. В то же время, проводимая в стране реформа внесла значительные изменения в социально-экономические условия функционирования и в перспективы развития ЛПХ, их взаимодействия с другими товаропроизводителями. Это вызывает необходимость в проведении научных исследований развития и регулирования производства, как всей сельскохозяйственной продукции в ЛПХ, так и животноводства в частности.
Исследования проблем регулирования животноводства в ЛПХ в условиях переходной экономики позволят подготовить предложения по приспособлению ЛПХ к условиям рыночной экономики, которые могут быть использованы для выработки эффективной аграрной политики.
Методологические и практические проблемы развития ЛПХ были изложены в работах ряда ученых-аграрников и практиков: В.Ф.Башмачникова, В.А.Богдановского, Л.В.Бондаренко, И.Ф.Глотова, В.Е.Григоровского, А.Ф.Калинкина, З.И.Калугиной, К.В.Копач, В.И.Кудряшова, И.В.Курцева, Е.Г.Лысенко, И.В.Макаровой, А.В.Петрикова, А.Б.Соскиева, А.Н.Тарасова, Г.И.Шмелева, З.Н.Шуклинои и других ученых. Однако, в этих работах не все вопросы, особенно возникшие на современном этапе развития ЛПХ. освещены достаточно полно. Более глубокого изучения требуют проблемы создания условий для повышения эффективности производства животноводческой продукции в ЛПХ, товарности производства в нем сельскохозяйственной продукции, его связей с другими секторами рыночной экономики, оценки условий перехода ЛПХ в новую группу товаропроизводителей. До настоящего времени не разработана адекватная правовая база регулирования ЛПХ как специфической организационно-правовой формы сельскохозяйственного производства. Как следствие права владельцев ЛПХ слабо защищены и часто нарушаются. Не отрегулированы взаимоотношения ЛПХ с государственными структурами, органами мест-
ного самоуправления, сельскохозяйственными предприятиями, организациями агро-сервиса и другими структурами.
Не разработаны механизмы кооперирования и интегрирования ЛПХ по производству и реализации сельскохозяйственной продукции и т.д.
Особенно сложным является решение проблем регулирования развития животноводства в ЛПХ: комплектование их высокопродуктивными животными, финансирование закупок племенного скота и кормов, строительство животноводческих помещений, реализация животноводческой продукции, снабжение кормами и кормовыми добавками, ветеринарное и другое обслуживание.
Актуальность проблем производства и реализации продукции животноводства в ЛПХ и поиск путей его регулирования и обусловили выбор темы исследования.
В настоящем исследовании поставлена цель - изучить накопленный опыт по развитию животноводства в ЛПХ, их взаимодействия с другими группами сельскохозяйственных товаропроизводителей и государством и обосновать рекомендации по регулированию производства и реализации продукции животноводства в ЛПХ.
В соответствии с этой целью в исследовании поставлены и решены следующие задачи;
дано определение, показана сущность и значение ЛПХ в экономике страны, в обеспечении устойчивости сельского населения к неблагоприятным условиям в развитии ее экономики;
проанализировано состояние и тенденции развития животноводства в ЛПХ на современном этапе и выявлены факторы, определяющие размеры и условия ведения животноводства в ЛПХ, обоснованы меры направленные на содействие его эффективному развитию;
изучен и обобщен опыт взаимодействия ЛПХ с другими товаропроизводителями по производству и реализации продукции животноводства, их кооперации и интеграции, связи с другими секторами рыночной экономики, определены наиболее целесообразные направления их совершенствования;
« обоснованы организационно-экономические мероприятия по регулированию развития животноводства в ЛПХ;
разработаны и обоснованы предложения по созданию благоприятных условий для производства продукции животноводства в ЛПХ Московской области.
В качестве объектов исследования послужили ЛПХ различных областей России, более детальный анализ проведен на примере ЛПХ Московской области.
Предмет исследования - воспроизводственные связи личных подсобных хозяйств.
Теоретической и методологической основой исследования явились фундаментальные положения экономической теории, труды отечественных и зарубежных авторов по вопросам организации производства, совершенствования отношений собственности, разделения, кооперации и интеграции труда в сельском хозяйстве, Федеральные и местные нормативно-правовые акты, Указы Президента РФ и Постановления Правительства РФ по вопросам развития аграрного сектора экономики, а также нормативно-методические материалы научно-исследовательских институтов.
Исходным материалом при выполнении работы явились статистические сборники, электронные базы и данные бюджетных обследований Госкомстата Российской Федерации и Московской области, различные материалы сельскохозяйственных и административных органов, научно-исследовательских институтов, похозяйст-венных книг отельных населенных пунктов, а также личные наблюдения автора и данные анкетного опроса, проводимые автором и другими исследователями.
В работе применялись различные методы экономических исследований: аналитический, экономико-статистический, монографический, расчетно-конструктивный, графический и др.
Научная новизна исследования состоит в следующих положениях:
- обосновано и сформулировано понятие ЛПХ, как одной из форм организации сельскохозяйственного производства в России;
проведено уточнение классификации ЛПХ в зависимости от целей использования выделяемых земельных участков, уровня товарности, местоположения;
осуществлена типизация регионов России по уровню развития ЛПХ, а ЛПХ Московской области по размерам развития животноводства и уровню товарности;
разработана методика оценки и анализа сравнительной эффективности применения различных схем взаимодействия ЛПХ с сельскохозяйственными и другими организациями по производству продукции животноводства.
Практическая значимость исследования заключается в том, что его результаты могут быть использованы для разработки закона об ЛПХ, мероприятий по дальнейшему развитию животноводства в ЛПХ и его обслуживанию, создания кооперативных форм обслуживания и кредитования, взаимодействия с сельскохозяй-
8 ственными организациями и К(Ф)Х и другие предложения, способствующие повышению эффективности производства продукции животноводства в ЛПХ.
Выводы и предложения, полученные в результате проведенных исследований могут быть использованы в практике агропромышленного производства в Московской области и других регионах России со сходными условиями производства, в работе научно-исследовательских учреждений и сельскохозяйственных высших и средних специальных учебных заведений.
Апробация работы. Полученные результаты исследования и модели организации обслуживания животноводства в ЛПХ были обсуждены на Международной научно-практической конференции: «Устойчивое развитие сельской местности: концепции и механизмы» (Москва, 2001 г.)
Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы и изложена на 183 стр., из них основного текста 140 стр. машинописного текста, в т.ч. содержит 41 таблицу, 16 рисунков, 15 приложений.
