Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И МЕТОДОЛОГИЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ
РАЗВИТИЯ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ В СИСТЕМЕ РЕГИОНАЛЬНОГО
ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА 11
НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА 11
НЕОБХОДИМОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ МЕХАНИЗМОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГОРЫНКА 21
ЭКОНОМИКО - ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ, ИХ ЗНАЧЕНИЕ В ФОРМИРОВАНИИ РЫНКА ПРОДОВОЛЬСТВИЯ 31
ГЛАВА II. ПРОИЗВОДСТВО СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ в
ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВАХ И МЕХАНИЗМЫ ЕГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ 51
2.1. ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ СЕЛЬСКОГО
НАСЕЛЕНИЯ 52
2.2 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕСУРСОВ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ
В СИСТ.ЕМЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ РЫНКОВ 70
ЗАГОТОВКИ ПРОДУКЦИИ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ И МЕХАНИЗМЫ ИХ РЕГУЛИРОВАНИЯ 78
ИНТЕГРАЦИОННЫЕ СВЯЗИ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ В СИСТЕМЕ РЕГИОНАЛЬНОГО АПК 89
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОМ РЕГИОНЕ 97
ГЛАВА III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ЛИЧНЫХ
ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ 107
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ В ПРОМЫШЛЕННОМ РЕГИОНЕ 107
КОНЦЕПЦИЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ И ВОЗМОЖНОСТИ СТИМУЛИРОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВА В ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВАХ 114
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ 118
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 135
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 140
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 144
ПРИЛОЖЕНИЯ 157
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Надежное обеспечение населения продовольствием является одним из главных условий стабильного развития экономики страны и её регионов. Реформирование сельского хозяйства без достаточного исследования теоретических и практических аспектов формирования каждого отдельного продуктового подкомплекса ведет, как показывает опыт, к усилению кризисных явлений в экономике. При формировании многоукладных производственных систем возникает и усложняется проблема регулирования деятельности различных сфер продовольственного комплекса. В ходе реформирования идёт сложный процесс перехода от преимущественно государственной к регулируемой рыночной системе производства, распределения, обмена и потребления сельскохозяйственной продукции и продовольствия, создания новых систем товародвижения от производителей к конечным потребителям.
Распад системы централизованных поставок сельскохозяйственной
продукции и продовольствия привёл к образованию стихийных
продовольственных рынков, возникновению неорганизованного
посредничества в сфере сбыта продукции, в результате значительная доля прибыли, созданная в сельской местности, присваивается посредниками и перераспределяется вне села. Таким образом, подрывается и без того слабая материальная и воспроизводственная база продовольственного обеспечения страны и регионов. Значительно ухудшаются условия жизни сельского населения, что ведет к усилению негативных социально-экономических процессов, не только на селе, но и в городах.
В процессе экономической реформы на селе проблема устойчивого обеспечения занятости и доходов населения приобрела особую актуальность. Уровень зарегистрированной безработицы на селе в 1,5 раза выше, чем в городской местности. Численность занятых в общественном производстве в сельской местности среди мужчин сократилась в 2,5, женщин в 3,11 раза. Причем фактическая сельская безработица в несколько раз превосходит
зарегистрированную. Удельный вес граждан не занятых трудовой деятельностью на селе возрос с 30 до'50%. В 2002 г. в районные службы занятости Кемеровской области обратилось 82,3 тыс. человек или на 34% больше, чем в предыдущем году.
Около 47% сельского населения имеет среднедушевые располагаемые доходы ниже величины прожиточного минимума. При этом 80% их семейного бюджета формируется за счет личного подсобного хозяйства, то есть насыщения рациона питания продукцией собственного производства.
Поиск путей выхода из депрессивной ситуации на рынке продовольствия приводит к выводу, что стабилизация и рост производства продовольствия должны быть основаны на системном использовании производственного потенциала села, всех его структурных элементов включая личные подсобные хозяйства. А, это невозможно без участия государства и создания эффективной системы государственного регулирования.
Состояние изученности исследуемой проблемы. В настоящее время этой проблематикой активно занимаются Л.В. Бондаренко, А.В. Петриков, В.А. Лисов. Различным аспектам регулирования, развития и ведения личных подсобных хозяйств населения посвящены работы М.З. Головатюка, И.В. Курцева, А.И. Костяева, К.В. Копача, В.В. Кузнецова, Е.Г. Лысенко, И.В. Макаровой, Б.И. Пошкуса, Р.Э. Праста, П.М. Першукевича, М.Н. Руткевича, В.И. Фролова, Г.И. Шмелева. В них рассматриваются проблемы взаимодействия личных подсобных хозяйств с общественным сектором и определяются пути развития их взаимоотношений.
Социально-экономические проблемы труда в ЛПХ получили широкое освещение в публикациях Т.П. Антоновой, З.И. Калугиной. Содержание и характер труда в ЛПХ раскрыты в работах Г.М. Антонова, В.А. Белянова, Л.В. Бондаренко, В.А. Богдановского, Н.Л. Копача, Л.В. Никифорова, В.Д. Патрушева, Р.В. Рыбкиной, Т.И. Симуша, И.Ф. Суслова.
Экономические проблемы развития личных подсобных хозяйств рассмотрены в работах В.Р. Башмачникова, В.А. Богдановского, Л.В. Писарева, А.Б. Соскиева, Г.И. Шмелева.
Социальные проблемы и мотивация личности, потребности населения
(Щ
рассмотрены в трудах И.В. Бестужева-Лада, Г.Е. Глезермана, А.Г. Здравомыслова, В.Н. Лавриненко, А.Г. Москаленко, Г.В. Осипова, Б.Д. Парыгина, Л.Н. Петриковой, В.П. Фофанова, A.M. Югая.
В Сибири социально-экономические исследования, проблемы и перспективы развития и повышения эффективности деятельности личных подсобных хозяйств разрабатываются А.Т. Стадником, Я.И. Черкасским, А.А. Распутиным, Н.Г. Агеевой, В.Ф. Резниковым, Н.Д. Едренкиной.
'Щ Практически все авторы считают, что ЛПХ имеют большие
неиспользуемые резервы повышения эффективности их ведения. Расчеты показывают, что освоение этих резервов обеспечивает существенный прирост эффективности производства при относительно небольших затратах труда и средств.
Методика исследования. Теоретической и методологической основой исследования явились положения теории регионального воспроизводственного процесса, теории региональных рынков, теории государственного
* регулирования экономики, труды экономистов и социологов России по проблематике личных подсобных хозяйств. В исследовании применялись системные абстрактно-логические, экономико-статистические, расчетно-конструктивные, экономико-математические, балансовые методы.
Научной основой исследования явилась методология производственных отношений людей по поводу производства, распределения, обмена и потребления, материальных благ.
Объект исследования — организационно-экономические, правовые и
g; производственные условия и факторы, влияющие на деятельность личных
подсобных хозяйств сельского населения в процессе регулирования
6 формирования потенциала продовольственных рынков промышленного региона.
Предмет исследования — механизмы регулирования и их влияние на
,4ф- производственные возможности, и способность к формированию ресурсов
продовольственных рынков территории личными подсобными хозяйствами, а также, условия и факторы, влияющие на использование произведенной сельскохозяйственной продукции в целях повышения обеспечения населения основными продуктами питания.
Содержание исследования соответствует области исследования 15.49.
Сочетание коллективного, фермерского и личного подсобного производства;
организация обслуживания хозяйств населения на селе; исследование
~ российского феномена личных подворий.
Информационная база для решения поставленных задач сформирована на основе нормативно-правовых документов Российской Федерации, аналитических обзоров и рабочих материалов органов Государственного управления Кемеровской области и других регионов России, данных отчетности Минсельхоза РФ, Федеральных программ.
При исследовании проблемы использовались рекомендации и методические материалы исследований РАН, а также научные разработки ВНИИЭСХ, ВНИЭТУСХ, СибНИИЭСХ, ИЭиОПП СО РАН.
В качестве информационной базы диссертационного исследования использовались материалы общегосударственного и ведомственного статистического наблюдения, данные обследования личных подсобных хозяйств населения.
Целью исследования является разработка методологических положений и
методических рекомендаций по регулированию развития и деятельности
личных подсобных хозяйств сельского населения в системе
Щ> продовольственного обеспечения региона, а также, обоснование предложений
по повышению их роли в формировании ресурсов продовольствия Кемеровской области.
В процессе достижения поставленной цели решены следующие задачи:
обобщены теоретические основы и предложена методология регулирования деятельности личных подсобных хозяйств сельского населения;
определены цели и задачи регулирования в сфере формирования ресурсного потенциала агропродовольственного рынка региона;
оценены возможности, необходимость и эффективность регулирования в сфере производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах сельского населения в целях формирования региональных продовольственных рынков и повышения самообеспечения регионов продуктами питания собственного производства;
даны предложения по совершенствованию механизма регулирования деятельности личных подсобных хозяйств с целью повышения доли их участия в формировании региональных продовольственных ресурсов и обеспеченности населения региона продуктами питания;
оценено современное состояние экономики личных подсобных хозяйств Кемеровской области;
определены эффективные организационно-экономические формы взаимодействия между личными подсобными и коллективными хозяйствами, возможные направления их интеграции;
определена эффективность деятельности ЛПХ Кемеровской области, в том числе: ресурсов используемых ЛПХ для производства продукции сельского хозяйства; направлений использования этой продукции; системы организации её заготовок и сбыта; интеграционных связей ЛПХ с другими сельскими товаропроизводителями;
определена роль ЛПХ в стабилизации продовольственного обеспечения населения и развитии местных продовольственных рынков.
Научная новизна исследования состоит в системном подходе к решению проблем насыщения региональных рынков продуктами питания за счёт регулирования деятельности личного подсобного хозяйства не изолированно, а, в рамках единого хозяйственного комплекса региона; в определении их роли
как составного элемента производственной системы субъекта Федерации по производству сельскохозяйственной продукции; в увязке развития и увеличения масштабов деятельности ЛПХ с решением проблем занятости сельского населения; комплексном подходе с целью использования имеющихся ресурсов сельского хозяйства для повышения продовольственной самообеспеченности региона.
уточнены цель и задачи регулирования деятельности личных подсобных хозяйств. Обосновано использование в качестве основной регулирующей единицы субъекта Федерации как наиболее приспособленной и имеющей для выполнения этих функций организационно-правовые и экономические возможности;
обоснованы пути и организационные формы улучшения реализации продукции личных подсобных хозяйств через многоканальную систему;
определены основные направления регулирования, состоящие в том, что воздействие на производство сельскохозяйственной продукции необходимо структурировать по видам: развивать на промышленной основе производство мяса птицы, яиц, мяса свиней, молока, зерна, породных животных, сортовых семян, а в секторе личных подсобных хозяйств -производство мяса всех видов, молока, шерсти, овощей, картофеля, ягод, сбор дикоросов;
обоснован методологический подход к регулированию деятельности личных подсобных хозяйств, состоящий в превалировании региональных целей и интересов процесса регулирования, что позволяет достичь нескольких социально-экономических целей на уровне региона;
акцентированы государственные регулирующие воздействия на точках роста, позволяющих достичь максимального эффекта исходя из объёма воздействия.
Научное значение полученных результатов состоит: в разработке методологии регулирования деятельности личных подсобных хозяйств на уровне субъекта Федерации; методов и способов формирования региональной
политики по основным экономическим процессам; регулировании занятости и доходов сельского населения, позволяющих достичь основные цели социально-экономической политики, за счет ресурсов имеющихся в распоряжении
(|р местных органов власти, и, обеспечить потребности в продовольствии региона;
в росте уровня жизни не только сельского, но и городского населения.
Практическое применение результатов исследования позволяет достичь устойчивого обеспечения населения региона продуктами питания за счёт традиционных видов продуктов производимых на территории; включение личных подсобных хозяйств, в процесс регулирования, как равноправный элемент производственной системы; увеличивает занятость сельского населения, позволяет активизировать трансформационные процессы на селе за
'"* счёт роста доходов населения. Материалы исследований рассмотрены и
приняты к внедрению региональными органами исполнительной и представительной власти Кемеровской области.
В ходе проведенных исследований получены и выносятся на защиту следующие результаты:
— методологические положения обоснования приоритетов регулирования
в процессе формирования регионального рынка продовольствия;
— организационно-экономические основы регулирования участия личных
подсобных хозяйств в формировании продовольственных ресурсов субъекта
Федерации;
технология регулирования взаимодействия внешних и внутренних факторов, их влияние на развитие производства в личном подсобном хозяйстве;
механизм регулирования участия личных подсобных хозяйств сельского населения в формировании продовольственных ресурсов; перспективы изменения объемов производства в результате оказания
ф регулирующих воздействий на личное подсобное хозяйство и сельский социум.
Практическая значимость научных исследований состоит:
— в комплексном решении проблемы обеспечения региона основными
продуктами питания на основе их производства и эффективного использования
ресурсов личных подсобных хозяйств сельского населения в регулировании
( потребительского рынка Кемеровской области;
в разработке методических основ и механизма регулирования доходов и занятости сельского населения;
в обосновании системы организационных мер и методов функционирования и взаимодействия областных и муниципальных структур по поддержке развития личных подсобных хозяйств сельского населения.
Использование предлагаемых автором организационно-управленческих
систем позволит ускорить преодоление кризисных явлений в формировании
v^ продовольственного рынка субъекта Федерации, создать условия для
стабилизации и последующего развития занятости и доходов сельского
населения.
Сформулированные научные положения, позволяют на более высоком методическом уровне решать проблемы повышения эффективности деятельности личных подсобных хозяйств сельского населения в регулировании потребительского рынка Кемеровской области.
Апробация результатов исследования. Материалы исследований рассмотрены и приняты к внедрению департаментом сельского хозяйства и продовольствия администрации Кемеровской области, использованы при разработке областной программы "Государственная поддержка личных подсобных хозяйств в Кемеровской области на 2002-2005 годы", а также областным советом депутатов при разработке Закона области "О государственной поддержке личных подсобных хозяйств в Кемеровской области".
Объем и структура диссертации. Содержание диссертации изложено на
Щр 156 страницах и состоит из введения, трех глав, заключения,
библиографического списка, включающего 140 литературных источников и 12 приложений.
#
