Содержание к диссертации
Стр.
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. Формирование концептуальных положений рационализации процесса регулирования демонополизации экономики 14
-
Регулирование, сущность и направленность процесса демонополизации производства как основы экономического роста и развития конкуренции в регионе 14
-
Концептуальные положения, особенности и направленность
регулирования демонополизации регионального производ
ства 36
ГЛАВА 2. Анализ и методические положения создания систем регули
рования и демонополизации в регионе......... 60
2Л. Сравнительный анализ функционирования и развития ме
ханизмов и.систем регулирования процесса демонополиза
ции 60
2.2. Методические положения формирования систем регулиро
вания демонополизации производства в регионе $1
ГЛАВА 3. Направления и механизмы регулирования рационализации
процесса демонополизации экономики и развития конку
ренции в регионе 111
-
Система и механизм рационального регулирования процесса демонополизации экономики в регионе 111
-
Направления и перспективы повышения уровня демонополизации производства и развития конкуренции в регионе.... 126
Заключение 147
Библиография 157
Введение к работе
Формирование рациональных рыночных отношений, успешное развитие конкурентной среды возможно в условиях отсутствия зависимости субъектов хозяйствования от товаропроизводителей — монополистов, от производственных отношений, обусловленных государственной монополией. Существование монополизма в Казахстане как на республиканском, так и на региональном уровнях, в строительной индустрии, металлургии, в машиностроительном, химико-лесном, топливно-энергетическом комплексах при сохранении монополии государственной собственности, а, следовательно, и государственных органов управления, требует формирования основ системы рационального регулирования демонополизации производства, ориентирующей своими результатами активных воздействий на доминирующих на рынке монополистов к динамике экономического роста и развитию конкуренции в регионах, в целом по республике.
Основными условиями фс1>мирования системы взаимодействий регули-рующих мер, способов и методов влияния на демонополизацию экономики выступает повышение научной обоснованности решения ряда таких задач, как: определение доминирующей, монопольно высокой товарной доли хозяйствующего субъекта на соответствующем рынке; устранение необоснованных экономических препятствий для входа на рынок хозяйствующих субъектов, комплексность применения демонополизационных мер; дифференциация подхода к объектам демонополизации с учетом социальных требований, отраслевых и местных особенностей; всесторонний и обоснованный учет факторов интеграции экономики Республики Казахстан в мировую систему хозяйства в сочетании с регулирующими мерами по защите отечественных товаропроизводителей; осуществление непрерывного мониторинга процесса демонополизации и изменения структуры рынка.
Актуальность поставленных в диссертационном исследовании проблем возрастает в процессе очередного - денежного этапа приватизации государственной собственности» принимаемых решений по поддержке малого и среднего бизнеса, повышения уровня конкуренции, товаропроизводителей, наметившейся ориентации на экономический рост народного хозяйства, его отраслей, защиты прав потребителя, устранение отложеного спроса, повышение социальной защищенности населения.
Результативность регулирующих воздействий на процесс демонополизации экономики в этих условиях заключается в том, чтобы сформировать конкурентную среду, значительно снизить существующий высокий уровень концентрации производства путем ограничительных мер для создания в процессе приватизации монопольных структур, реструктурирования экономики, определить границы товарных рынков для установления доминирующего положения хозяйствующих субъектов в <ххугветствующем сегменте рынка, установить гибкие критерии товарных групп на конкретных участках рынка.
Действенным инструментарием нормативно-правовых, экономических, финансовых, организационнсннафравленных мер по регулированию процесса демонополизации и развития конкуренции в регионе, в целом по Республике Казахстан может выступать такая система и такой механизм регулирования, которые ориентировали бы все виды воздействий на товаропроизводителей -монополистов для: создания конкурентного рынка, зашиты прав и интересов потребителей, комплексности решения задач демонополизации; изменения форм собственности и структурного реформирования экономики; дифференцированного подхода к объектам демонополизации с учетом социальных интересов и местных особенностей; координированности решения проблем демонополизации и повышения конкуренции на государственном, отраслевом, региональном уровнях; учета интеграционной ориентации экономики Казахстана в мировую систему хозяйства; открытости товарных рынков для международной конкуренции в сочетании с мерами по защите отечественных товаропроиз- водителей; мониторинга процесса демонополизации и оптимизации структуры рынка.
Системное обоснование регулирования процесса демонополизации экономики, формирования конкурентной среды предоставляет возможность местными, региональным и республиканским органам управления и регулирования социально-экономического развития успешно и оперативно решать текущие и среднесрочные задачи сбалансирования потребления товаров, работ, услуг, роста объемов производства, повышения уровня доходности как хозяйствующих субъектов, так и населения, увеличения объемов экспортно-импортных операций.
В этой связи все более актуальными становятся методологические и методические положения по созданию систем и эффективно действующих механизмов регулирования процесса демонополизации производства, повышения уровня конкурентоспособности в регионе, в Республике Казахстан исходя из комплекса мер и иных корректирующих и направляющих воздействий на това-ропроизводителей - монополистов, недопущения создания монопольных организационно-правовых структур в процессе приватизации государственной собственности, рационализации взаимодействий элементов системы антимонопольного регулирования.
Разнообразие регулирующих мер, форм, методов и способов системных и эффективных воздействий, интенсивное экономическое развитие всех участников рынка могут быть достигнуты как путем создания новых производств с ориентацией их на конъюнктуру рынка, конверсии и диверсификации организационно-правовых структур оборонного комплекса, снижения размеров организационных ограничений входа на товарные и иные рынки новых хозяйствующих субъектов, так и посредством расширения круга конкурентов на основе ввоза продукции на товарный рынок, внедрения новых форм товарообмена (аукционов, конкурсов, распродаж), развития малого и среднего предпринима-
6 тельства, перераспределения собственности, в том числе и за счет привлечения иностранных инвесторов.
Отметим также и то, что в настоящее время в Республике Казахстан теоретические, концептуальные и методические положения создания рационально функционирующей системы, эффективно действующего механизма регулирования лроцесса демонополизации и интенсивного формирования региональной конкуренции разработаны недостаточно и требуют такого научно-исследовательского обоснования, объективизации регулирующих воздействий и соответствия их с реально складывающейся социально-экономической обстановкой, рыночными отношениями, которые могли бы составить их основу.
Решение методологических и методических проблем соотношений и взаимодействий экономической и конкурентной государственной политики на региональном и республиканском уровнях, дифференцированного формирования инфраструктур тех или иных сегментов общественного рынка, снижения уровня концентрации монополизированных рынков, определение допустимых пределов и степеней демонополизации рынка в зависимости от его структуры, комплексное применение широкого спектра административных, экономических, финансовых, правовых форм и методов антимонопольного регулирования также ждут своего решения.
Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена необходимостью решения таких важнейших организационных, правовых, экономических задач, как научное обоснование теоретических, концептуальных и методических положений, создания системы и механизма рационального регулирования демонополизации регионального производства.
Актуальность темы диссертации, практическая потребность народного хозяйства, его отраслей, регионов, участников рынка в исследованиях по регулированию демонополизации, предупреждения монополизма, антимонопольной ориентации развития рынка определили цель, задачи и предмет данного научного исследования.
Основной целью диссертационной работы является разработка теоретических, концептуальных и методических положений экономического, финансового, организационного, правового регулирования процесса демонополизации экономики и развития конкуренции в регионе.
В соответствии с основной целью в диссертации сформулированы и обоснованы следующие задачи: сформировать методологические положения регулирования и целевой направленности процесса демонополизации производства, как основы экономического роста и развития конкуренции товаропроизводителей в регионе, устранения многоступенчатых монопольных образований в ходе поэтапной приватизации государственной собственности, реструктуризации экономики, товарного доминирования хозяйствующих субъектов на региональном рынке; раскрыть и проанализировать особенности, концептуальную направленность регулирования демонополизации регионального производства исходя из рационализации государственного регулирования экономическими и финансовыми мерами воздействия, расширенного формирования инфраструктуры рынка за счет таких объектов, как финансово-кредитные учреждения, объекты складского, транспортного, информационного хозяйства, товарных, фондовых, бирж, страховых компаний, инвестиционных фондов, экономического и правового обеспечения равных условий хозяйствования всем участникам рынка независимо от форм собственности; на основе сравнительного анализа функционирования и развития механизмов и систем регулирования процессов демонополизации в Казахстане и за рубежом составить системные представления о факторах, принципах развития экономических реформ, достижения макроэкономической стабилизации посредством институциональных преобразований, разделения функций государственного управления и хозяйственного ведения; определить и проанализировать формы, методы и условия рационального финансово-кредитного, ресурсного взаимодействия элементов механизма и системы, демонополизационного регулирования в регионе, противоречия интересов между потребителями и производителями - монополистами на стадиях производства, присвоения и распределения национального дохода; предложить методические решения формирования эффективной системы и рационального механизма регулирования процесса демонополизации регионального производства исходя из нормативно-методических, правовых и информационных воздействий на естественные монополии, реализации государственной конкурентной политики, осуществления активных мер: по созданию разветвленной рыночной инфраструктуры; демонополизации и повышения уровня конкуренции хозяйствующих субъектов на основных рынках; поддержки предпринимательства и защиты прав потребителей; сформировать и научно обосновать основные направления и перспективы повышения уровня демонополизации производства и развития конкуренции в регионе, ориентированные на обеспечение эффективности деятельности и развития участников регионального рынка.
Предметом исследования выступают методологические, концептуальные и методические проблемы рационализации процесса регулирования демонополизации экономики и развития конкуренции хозяйствующих субъектов на региональном рынке.
Объектом исследования выступает хозяйственная деятельность организационно-правовых структур регионального рынка Республики Казахстан, а также методы прямого и опосредованного государственного регулирования посредством мер и воздействий на процесс демонополизации производства и повышение уровня конкуренции участников рынка в регионе.
Выбор данных объектов исследования продиктован необходимостью системного, сравнительного и критического анализа взаимодействий элементов системы и механизма регулирования демонополизации регионального про- изводства, научного обоснования и объективизации избираемых направлений и определяемых перспектив достижения высокого антимонопольного уровня развития экономики и повышения конкуренции среди участников регионального рынка.
Методологической основой диссертационной работы, поставленных и решаемых в ней проблем, явились казахстанские и зарубежные научные работы в области управления, регулирования и программирования деятельности участников рынка, демонополизации экономики, а также Законы Республики Казахстан «О собственности», «О свободе хозяйственной деятельности и развитии предпринимательства)^ «О развитии конкуренции и ограничении монополистической деятельности», «О хозяйственных товариществах и акционерных обществах», Постановления Правительства Республики Казахстан «Об утверждении временного положения о порядке определения границ рынка определенного вида товара и признании хозяйствующего субъекта монополистом», «О государственных холдинговых компаниях», «Вопросы государственного регулирования деятельности хозяйствующих субъектов в процессе разгосударствления и приватизации».
В диссертации использованы также и такие общенаучные методы исследования, как анализ и синтез, методы структурно-блочного, вербального моделирования. Выполненные в диссертации исследования базируются на достигнутом уровне экономической науки, нашедших отражение в трудах казахстанских и зарубежных экономистов.
В диссертации применены результаты исследований и практической деятельности автора, данные экономического, финансового, организационного, правового, социального характера процесса демонополизации экономики и развития конкуренции в регионах Казахстана, в России, в странах дальнего зарубежья, основные теоретические положения и выводы современной экономической науки, а также официальные материалы статистических органов о приватизации, социально-экономическом развитии Казахстана, деятельности ряда хозяйствующих субъектов Республики Казахстан, функционировании различных секторов общественного рынка.
Научная новизна результатов исследования, выполненного автором, заключается в следующем: теоретически разработаны и проанализированы сущностные основы и направления достижения необходимых уровней демонополизации экономики, расширения конкуренции хозяйствующих субъектов, обеспечивающих им равные экономические и правовые условия для деятельности на различных сегментах рынка; поставлены, исследованы и научно обоснованы концептуальные положения, особенности и целевые ориентиры рационального регулирования процесса демонополизации регионального производства, включающие в себя как взаимодействия государственной экономической и конкурентной политики, расширение янфрастуктуры рынка, так и изменение форм собственности и структурное реформирование экономики; на основе сравнительного анализа действия механизмов и систем регулирования процессов демонополизации в Казахстане и за рубежом предложено методическое обеспечение и обоснование достижения макроэкономической стабилизации посредством использования комплекса мер институциональных преобразований, разделения функций государственного управления и хозяйственного ведения; разработаны и обоснованы методические положения по формированию эффективно функционирующей системы и рационально действующего механизма регулирования процесса демонополизации регионального производства; сформулированы и представлены для внедрения и стратегической ориентации основные направления повышения уровня демонополиза-
II ции производства и развития конкуренции в регионе, обеспечивающие эффективность деятельности участников рынка. Практическая и научная значимость диссертационной работы заключается в том, что предлагаемые в ней решения методологических и методических проблем имеют практическую направленность в процессе демонополизации экономики как основы для экономического роста и развития конкуренции среди участников регионального рынка. Научно-исследовательские положения по проблемам: регулирования и целевой направленности процесса демонополизации производства; устранения монопольных образований в ходе поэтапной приватизации государственной собственности, реструктуризации экономики; определения структуры товарного доминирования хозяйствующих субъектов на региональном рынке; взаимодействия государственной экономической и конкурентной политики, формирования инфраструктуры рынка; обоснования принципов развития экономических реформ, достижения необходимого уровня макроэкономической стабильности; устранения противоречий между интересами потребителей и производителями-монополистами на стадиях производства, присвоения и распределения национального дохода; создания и применения эффективной системы и рационального механизма регулирования процесса демонополизации могут быть использованы республиканскими и региональными органами управления и регулирования функционирования социально-экономических систем, процессов приватизации собственности, демонополизации и реструктуризации экономики, а также властными структурами, осуществляющими посредством экономических, финансовых, нормативно-правовых, организационных воздействий регулирование развития различных секторов товарного, финансового и иных рынков, социально-экономической динамики роста региона, области, республики.
Структура диссертации сформирована с учетом соблюдения логической последовательности и взаимосвязи содержания глав, факторов и элементов исследуемых проблем и объектов. Структурно главы и параграфы диссер- тационной работы построены и наполнены содержанием таким образом, чтобы в оптимальной форме отразить актуальность и малоисследовательность проблемы демонополизации производства.
Структура диссертации включила главы, в которых изложены теоретические обоснования и концептуальные положения рационализации процесса регулирования демонополизации производства и повышения уровня конкуренции товаропроизводителей в регионе.
В диссертацию вошли методологические и методические подходы создания систем регулирования демонополизации производства в регионе, основными задачами функционирования которых являются: снижение уровня концентрации монополизированных рынков; обеспечение приемлемых условий для вхождения хозяйствующих субъектов на монополизированные товарные рынки; увеличение производства продукции в соответствии со складывающимся спросом на рынке; повышение конкурентоспособности товаропроизводителей; снижение уровня цен.
Другими принципиальными положениями диссертации являются обоснованные предложения автора о необходимости корректирования регулирующих конкуренцию мер в Казахстане посредством совершенствования товарной структуры внешней торговли, стратегии импортозамещения экономически неоправданно ввозимых в страну изделий, постоянно действующего мониторинга процесса демонополизации и изменения структуры рынка.
В диссертации обосновывается необходимость разработки и реорганизации Программы демонополизации Республики Казахстан в целях формирования конкурентной среды, используя такие организационно-технологические меры, как перепрофилирование и конверсию, диверсификацию предприятий-монополистов, привлечение на республиканский и региональный рынки товаров из других государств, разукрупнение предприятий-монополистов.
Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения.
В первой главе «(Формирование концептуальных положений рационализации процесса регулирования демонополизации экономики» рассматриваются сущностные основы, методологические положения, особенности и направления действенного регулирования демонополизации регионального производства, ориентированного на создание конкурентного рынка, защиту прав и интересов потребителей, изменение форм собственности и структурного реформирования экономики, координацию принимаемых мер органов исполнительной власти и местного самоуправления по демонополизации и развитию конкуренции, на учет интеграционной направленности экономики Республики Казахстан в мировую систему хозяйства.
Во второй главе «Анализ и методические положения создания систем регулирования и демонополизации в регионе» поставлены и исследованы проблемы сравнительного анализа функционирования и развития механизмов и систем регулирования процесса демонополизации производства, сформированы методические положения создания эффективных систем регулирования демонополизаций экономики региона.
Третья глава «Направления и механизмы регулирования рационализации процесса демонополизации экономики и развития конкуренции в регионе» изложены методические положения создания и рационального функционирования механизма и системы регулирования процесса демонополизации экономики и определения перспектив развития конкуренции в регионе.
