Введение к работе
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью усиления государственного воздействия на регулирование логистических процессов в региональной экономике. Важнейшей функцией логистики является физическое распределение, предполагающее экономически целесообразное управление материальными, а также сопутствующими им финансовыми, информационными, сервисными потоками, связанными с перемещением материальных ресурсов. Государственное регулирование логистических процессов в регионе обеспечивает возможность реализации эффективного мотивированного подхода к управлению совокупными ресурсами Целевой комплексной программы (ЦКП). Особенно важно активизировать роль индикаторов, ключевых оценочных показателей, различного рода стандартов при реализации Целевых комплексных программ развития регионов.
В настоящее время в экономической литературе представлено значительное количество работ по проблеме разработки и совершенствования программно-целевого планирования региональной экономики. Теория и практика использования логистики в развитии региональных экономических систем также достаточно подробно разработана в трудах зарубежных и российскігх специалистов в области логистики. Однако проблема использования инструментария логистики в ресурсном обеспечении Целевых программ развития экономики региона, включая совершенствование системы государственного регулирования логистических процессов, как самостоятельная научная проблема в полной мере не изучена, что и обусловило выбор темы данного диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Общетеоретические вопросы государственного управления экономикой исследованы в работах классиков экономической теории: Дж. М. Кейнса, Дж. Милля, Д. Рикардо, П. Самуэльсона, А. Смита, П. Хейнса.
Проблемы разработки Целевых комплексных программ развития региона рассмотрены в трудах С. Тяглова, А. Пиденко, Г. Бражецкой, Н. Кетовой и др.
В исследованиях специалистов в области логистики рассмотрены различные аспекты управления материальными потоками, предложены разноплановые подходы по их оптимизации.
Среди них можно выделить научные труды А. Альбекова, В. Дыбской, Е. Ивакина, С. Карнаухова, А. Кизима, Д. Костоглодова, Л. Миротина, А. Парфёнова, О. Проценко, В. Сергеева, В. Федько, Р. Шеховцова, В. Щербакова.
Вместе с тем при относительно высокой степени разработанности общетеоретических вопросов управления материальными потоками в логистической деятельности проблема государственного регулирования логистических процессов в регионе исследована недостаточно и требует дополнительной проработки. Это обстоятельство и определило выбор темы данного диссертационного исследования, его цель и задачи.
Цель диссертации - разработка научно-практических рекомендаций по совершенствованию системы государственного регулирования логистических процессов при организации ресурсного обеспечения Целевых комплексных программ развития экономики региона, позволяющих повысить эффективность государственного профаммирования и индикативно-директивного планирования проектируемых цепей поставок материальных ресурсов.
Реализация поставленной цели потребовала решения следующих задач:
выявить специфику государственного регулирования логистических процессов при реализации Целевых комплексных профамм развития экономики региона;
разработать методику оценки ресурсного обеспечения Целевых комплексных профамм развития экономики региона и обосновать роль в этом процессе государства;
усовершенствовать содержание и формы государственного профаммирования и индикативно-директивного планирования Целевых комплексных программ развития экономики региона на принципах логистики;
исследовать сущность логистизации ресурсного обеспечения Целевых комплексных профамм развития экономики региона;
дать экономическую оценку действующей системы государственного регулирования логистических процессов в регионе;
сформулировать методические подходы к проектированию и управлению региональными цепями поставок материальных ресурсов;
сформулировать предложения по государственной поддержке ресурсного обеспечения Целевых комплексных профамм развития экономики Чеченской Республики;
сформулировать рекомендации по повышению эффективности взаимодействия государственных и негосударственных структур в ресурсном обеспечении Целевых комплексных программ развития экономики региона;
разработать организационно-экономический механизм логистизации ресурсного обеспечения Целевых комплексных профамм развития экономики региона.
Объектом исследования выступают предприятия и организации
- участники Целевых комплексных программ, региональные органы
управления, в частности менеджмент (дирекции) Целевых комплексных
программ Чеченской Республики.
Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие между участниками процесса ресурсного обеспечения Целевых комплексных программ развития экономики региона, и, прежде всего, государственные формы воздействия на развитие этих отношений.
Теоретическую и методологическую базу исследования составляют фундаментальные труды зарубежных и отечественных экономистов по проблеме теории и методологии государственной логистики, стратегического управления и региональной экономики, аналитические и методические материалы в области разработки и реализации Целевых комплексных программ развития экономики региона, оценки их эффективности, а также законодательные и нормативные акты РФ, регулирующие процессы в данной сфере.
В диссертации широко использованы труды ученых, представляющих различные концептуальные платформы логистики и регионального планирования.
Научная методология диссертационного исследования основана на логистическом подходе к управлению Целевыми комплексными программами развития экономики региона, включая государственное регулирование ресурсного обеспечения этих программ.
Инструментарно-методический аппарат исследования основан на использовании методов системного, логистического, статистического и экономического анализа, экспертных оценок и экономико-математических методов.
Информационную базу диссертационного исследования составляют официальные статистические материалы Российской Федерации, данные ежегодных статистических сборников Чеченской Республики, оперативные данные министерств. Эмпирическая база диссертационного исследования представлена данными, концепциями и разработками органов управления Чеченской Республики, опубликованными в соответствующих отчетах и справочниках, фактами, содержащимися в трудах российских и зарубежных экономистов, законодательными актами органов власти Российской Федерации, а также результатами исследований и разработками автора диссертации.
Работа выполнена в рамках паспорта специальности ВАК 08.00.05
- экономика и управление народным хозяйством: логистика (п. 6.15
«Направления государственного регулирования логистических процес-
сов экономическими методами с целью оптимального сочетания плано-во-регулируемого и рыночного механизма и тесной увязки экономических интересов их участников»).
Рабочая гипотеза диссертационного исследования базируется на авторской позиции, согласно которой совершенствование государственного регулирования логистических процессов при реализации Целевых комплексных программ развития экономики региона обеспечит рационализацию управленческих решений в области повышения эффективности ресурсного обеспечения Целевых программ, что создаст объективные предпосылки для построения новой, конкурентоспособной экономики Чеченской Республики, адаптированной к инновационным и интеграционным процессам в российской и мировой экономике.
Логика исследования заключается в движении от анализа основных тенденций государственного регулирования ресурсного обеспечения Целевых комплексных программ развития экономики региона и адаптации инструментария логистики к современным подходам управления региональной экономикой к выработке отдельных инструментов сочетания планово-регулируемых и рыночных механизмовс целью повышения эффективности развития региональной экономики, активизации ее инновационной направленности.
Положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:
Одной из главных задач поступательного развития региональной экономики должно быть содействие ее росту со стороны государства. Рыночный подход к регулированию региональных экономических процессов предполагает активное использование инструментария логистики для достижения социально-экономического эффекта. При этом важную роль приобретает такое новое научное направление, как государственная логистика. Определяющий характер преобразований в государственной логистике делает акцент на две ее составляющие: государственный заказ и конкурсную форму его размещения среди потенциальных исполнителей, что требует адаптации принципов прокьюре-мента к российским условиям развития смешанной экономики с элементами государственного регулирования и рыночного саморегулирования.
Опыт организационно-экономического развития логистических процессов в регионе, рассмотренный в диссертации, показывает, что индикативно-директивное планирование оказывает прямое и косвенное влияние на результативность ресурсного обеспечения Целевых комплексных программ развития экономики региона. При формировании государственного заказа важную роль приобретает унификация ключе-
вых показателей результативности материалообеспечения ЦКП, позволяющая повысить эффективность форм государственного планирования, прогнозирования, бюджетирования и программирования логистических процессов в регионе.
3. В целях повышения результативности ЦКП развития экономики региона необходимо рационализировать логистические процессы, сопровождающие материалообеспечение этих программ, включая организационные и инновационные возможности использования логистических схем товародвижения и инструментов, обеспечивающих повышение эффективности функционирования цепей поставок. Реально это достижимо при создании благоприятных условий взаимодействия государственных и негосударственных структур в ресурсном обеспечении ЦКП развития экономики региона на основе поддержки приоритетных сфер развития экономики региона.
5. Важным условием активизации государственного регулирования логистических процессов в регионе, и прежде всего при реачизации ЦКП развития экономики региона, является разработка критериев оценки общей эффективности материалообеспечения. Развитие логистических процессов в регионе осуществляется путем проектирования экономически целесообразных цепей поставок материальных ресурсов, совершенствования процедур их адаптации к особенностям региональной экономики. В целях гармонизации интересов и взаимоотношений субъектов - участников цепи поставок необходима разработка организационно-экономического механизма логистизации ресурсного обеспечения ЦКП развития экономики региона.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в теоретическом обосновании концептуальных положений государственного регулирования логистических процессов в регионе, что позволило разработать научно-методические и практические рекомендации по рационализации ресурсного обеспечения Целевых комплексных программ развития экономики региона на основе сочетания принципов государственного регулирования и рыночного саморегулирования.
К числу положений, содержащих приращение научного знания, можно отнести следующие:'
1) уточнена содержательная характеристика понятия «государственное регулирование логистических процессов», рассматриваемого автором как управление логистической цепью поставок товаров для государственных нужд с целью рационализации процессов размещения государственных заказов при реализации Целевых комплексных программ с использованием принципов прокьюремента в направлении обеспечения приоритетов социально-экономического развития региона;
выявлены специфика функциональных циклов государственных закупок и роль государства в организации ресурсного обеспечения Целевых комплексных программ развития экономики региона, связанные с определением назначения государственных закупок в системе экономического регулирования поставок материальных ресурсов, уточнением порядка формирования, размещения и исполнения заказа, использованием государственного контракта в организации процессов товародвижения в регионе;
определены особенности реализации концепции индикативно-директивного планирования в государственном регулировании ресурсного обеспечения Целевых комплексных программ развития экономики региона, включая индикаторы, характеризующие результативность программ, доходность на вложенный в логистику капитал, удельный вес запасов в системе товародвижения, надежность поставщиков и др., что позволило выделить приоритетные направления экспертизы условий поставок для государственных нужд;
разработан комплекс мероприятий по повышению эффективности управления цепями поставок при реализации Целевых комплексных программ развития экономики Чеченской Республики, состоящий из определения приоритетов ресурсного обеспечения, выявления особенностей управления взаимоотношениями в цепи поставок и выполнением заказа, обоснования условий комплексного согласования поставок материальных ресурсов для государственных нужд, что обеспечивает поддержание конкуренции на рынке поставщиков, повышение ритмичности, надежности и экономичности поставок для государственных нужд;
предложена методика индикативно-директивного планирования материальных потоков при осуществлении ресурсного обеспечения Целевых комплексных программ развития экономики Чеченской Республики, включающая рекомендации по мониторингу параметров ресурсного обеспечения ЦКП развития экономики региона, меры государственного воздействия на процесс ресурсообеспечения с целью достижения установленных параметров (антимонопольное законодательство, государственно-контрактная система, кредитно-денежный механизм), что позволяет рационализировать механизм государственного регулирования и рыночного саморегулирования логистических процессов товародвижения;
разработан организационно-экономический механизм ресурсного обеспечения Целевых комплексных программ развития экономики Чеченской Республики, состоящий из подсистем и элементов, обеспечивающих функциональную, регулирующую, обслуживающую, правовую и организационно-экономическую поддержку поставок материаль-
ных ресурсов для государственных нужд, что позволило обосновать факторные условия построения логистической системы ресурсного обеспечения Целевых комплексных программ развития экономики Чеченской Республики с учетом основных приоритетов социально-экономического развития республики и возможности адаптации моделей государственно-частного партнерства к реализации ЦКП.
Теоретическая значимость диссертации состоит в развитии научных представлений о возможностях повышения уровня государственного воздействия на реализацию Целевых комплексных программ развития экономики региона, что способствует повышению эффективности ресурсного обеспечения этих программ, позволяет определить приоритетные направления совершенствования логистических технологий сопровождения материального потока и способствует повышению конкурентоспособности региональной экономики.
Практическую значимость имеют рекомендации по уточнению направлений государственного регулирования движения материальных и сопутствующих ему информационных, финансовых и сервисных потоков в процессе управления Целевыми комплексными программами развития экономики региона, унификации ключевых показателей результативности материалообеспечения Целевых программ применительно к Чеченской Республике.
Научно-теоретические разработки, предложенные в диссертации, могут быть использованы в процессе преподавания в вузах таких дисциплин, как «Основы логистики» и «Коммерческая логистика».
Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования. Разработанная в диссертации методика государственной поддержки логистических процессов Целевых комплексных программ развития экономики региона прошла апробацию в Чеченской Республике, что подтверждается соответствующими справками о внедрении. В рамках апробации и внедрения основных положений диссертационной работы автором были подготовлены выступления и сделаны доклады на научно-практических конференциях в г. Ростове-на-Дону, г. Санкт-Петербурге, г. Грозном.
Публикации. По материалам диссертационного исследования опубликовано 8 научных работ общим объемом 2,4 п.л., в том числе в изданиях, рекомендованных ВАК России, - 0,5 п.л.
Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, 9 параграфов, объединенных в три главы, заключения, библиографического списка (180 наименований). Общий объем диссертационной работы составляет 153 страницы.
Диссертация имеет следующую структуру:
Введение
1. Становление и развитие форм государственного регулиро
вания логистических процессов в регионе
Роль государственного регулирования логистических процессов в регионе
Организационно-экономические предпосылки развития логистических процессов в регионе
Индикативно-директивное планирование как инструмент государственного регулирования
2. Особенности ресурсного обеспечения ЦКП развития эконо
мики Чеченской Республики
Сущность логистизацин ресурсного обеспечения ЦКП развития экономики региона
Экономическая оценка действующей системы государственного регулирования логистических процессов в регионе
Методические подходы к проектированию и управлению региональными цепями поставок материальных ресурсов
3. Предложения по внедрению организационно-
экономического механизма логистизацин ресурсного обеспечения
ЦКП развития экономики региона
Государственная поддержка ресурсного обеспечения ЦКП развития экономики Чеченской Республики
Повышение эффективности взаимодействия государственных и негосударственных структур в ресурсном обеспечении ЦКП развития экономики региона
Внедрение организационно-экономического механизма логистизацин ресурсного обеспечения ЦКП развития экономики региона
Заключение Библиографический список
