Содержание к диссертации
Стр
Введение 3
Глава 1. Закономерности становления и развития малого пред- 11 принимательства
1 Л. Теоретике - методологические подходы к анализу мало- 11 го предпринимательства
Особенности становления и этапы развития малого 26 предпринимательства
Эволюция собственности и ее влияние на функциониро- 3S вание малого бизнеса
Глава 2. Региональные и отраслевые особенности и направления 52 развития малого бизнеса
2Л. Тенденции развития малого предпринимательства в от- 52
раслевом разрезе 2.2. Региональные особенности развития малого предприни- 57 мательства
80 Глава 3. Роль государства в стимулировании развития малого предпринимательства 3.1.Зарубежный опыт государственного стимулирования и 84 регламентирования развития малого бизнеса
Региональные программы государственной поддержки 105 развития малого бизнеса на Урале
Финансовый механизм и инструментарий поддержки 165 развития малого предпринимательства в У ЭР
Заключение 178
Перечень сносок 184
Список литературы 191
Приложение
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Проблема малого предпринимательства в последние годы привлекает все большее внимание исследователей и практиков. В немалой степени это объясняется возрастающей ролью малого бизнеса в возрождающейся российской экономике. И хотя его количественные параметры на рубеже веков, по оценкам, составили: по вкладу в производство валового национального продукта (ВНП) - на уровне 10-12% , по количеству занятых-10% (около 7 млн. человек), по количеству малых предприятий - 3,2% (890 тысяч), по доле инвестиций в основной капитал - 2,5%, данный сектор экономики наращивает количественные, а порой и качественные показатели развития, стимулируя тем самым экономический рост. По мнению экспертов, в ближайшие 10-15 лет малый бизнес России должен существенно нарастить объемные показатели развития и удвоить свой вклад в создание ВНП. Для сравнения отметим, что в промышленно развитых стран на долю малого бизнеса приходится до 40% создаваемого валового продукта, а с учетом среднего бизнеса - до 70%), которые вовлекают в сферу своей деятельности более половины всех занятых в народном хозяйстве.
Изучение теоретических и практических проблем воспроизводства малого бизнеса на примере такого крупного региона России, как Уральский (а с мая 2000 г. и в рамках Уральского федерального округа - УрФО), представляет собой сложную научную проблему и имеет важное практическое значение. В процессе исследования проблемы осуществлен анализ основных направлений развития и стимулирования малого бизнеса, изучены и обобщены причины цикличности в его развитии, неоднозначного отношения к нему государства и некоторых других. Исходя из результатов проведенного исследования диссертант предлагает ряд практически значимых мер, способных стимулировать развитие малого бизнеса как в России, так и в Уральском регионе.
Степень разработанности темы. Проблемы малого бизнеса, его место и роль в экономике, сущность и содержание понятия «малое предпринимательство», основные направления его развития и формы стимулирования, а также
4 те трудности, которые возникают на пути его эволюционного становления, и ранее привлекали внимание отечественных и зарубежных экономистов и хозяйственных практиков.
Отечественные экономисты Ю.Б. Кочеврин, В.А. Рубе, Е.А.Лебедева, П.А. Недотько, А.Н. Ткаченко, Б.Н. Ичитовкин1 еще в 1970-е годы внесли определенный вклад в изучение проблем малого предпринимательства, правда, с точки зрения марксистской методологии и критики крупного бизнеса, подавляющего и эксплуатирующего малое предпринимательство в промышленно развитых странах.
В 1980-е годы, в условиях вовлечения малого бизнеса в процессы компьютерной революции, внедрения новейших технологий, в НИОКР, во внешнеэкономическую деятельность, появились новые аспекты в исследовании проблем бизнеса: оптимизация размеров предприятия, формы и методы подключения малого бизнеса к крупному (через активное привлечение дилерских, брокерских, венчурных, фьючерсных, франчайзинговых и иных фирм), дифференциация малого бизнеса, который стал активным проводником многочисленных нововведений.
Становление рыночных отношений в России в 1990-х годах изменило тематику, направления и круг исследований малого предпринимательства. Все реже используются термины «немонополистический сектор экономики», «мелкое предпринимательство». В экономике страны продолжаются процессы смены форм собственности, становления новых собственников, приватизации государственного имущества, формирования финансово-промышленных и олигархических структур, вертикально и горизонтально интегрированных холдингов, усилились процессы реструктуризация отраслевой и региональной экономики, активизировались процессы передела собственности. Все это наложило свой специфический отпечаток на сферу и направления деятельности малого бизнеса. Кроме того, государство в эти годы существенно сжало свое регулирующее и стимулирующее участие в развитии всех форм предпринимательской
5 деятельности. Это осложнило положение дел в малом бизнесе и привело к сокращению его роли и участия в формировании рыночной среды.
Анализу этих проблем посвятили свои работы в 1990-е годы такие исследователи, как А. Алабин, Ю. Афонин, А. Блинов, А. Виленский, Л. Вороха-лина, Н. Вахтина, А. Гибб, В. Груздевски, В. Гагаринова, Н. Зяблюк, Н. Иванова, Б. Ичитовкин, А. Орлов, А. Сабо, Е. Халевинская, А. Шулус, Ф. Шамхалов, А. Чепуренко и многие другие".
Определенное влияние на становление российской исследовательской школы малого бизнеса оказали переводные издания таких авторов, как Дж. Геммон, Я. МэЙтланд, Д. Стенворт, Б. Смит, С. Смит и ряд других1.
Разработке отдельных направлений развития малого предпринимательства в Уральском регионе посвятили свои работы Е.Г. Анимица, В.В. Бочко (теоретико-методологические основы формирования стратегии развития малых и средних предприятий), О.И. Боткин, М.А. Кориков, М.И.Масленников, И.И. Петрова, Ю.В. Перевалов, А.Л. Пустуев, В.И. Пупов (становление государственного регулирования малого предпринимательства в переходной экономике), О.А. Романова, А.Ф. Суховей, А.Н. Семин, А,И. Татаркин (управление финансовыми ресурсами в структурах малого бизнеса), К.Ф.Усманова (рыночные условия развития регионального предпринимательства), О.Б.Франц (социально-экономическая инфраструктура предпринимательства и ее развитие в реформируемой экономике) и другие .
Определенный вклад в разработку проблем малого предпринимательства внесли I и 11 Всероссийские съезды представителей малого бизнеса (Моек-ва> февраль 1996 г. и октябрь 1999 г.), а также I съезд представителей малого предпринимательства Уральского региона (октябрь 2000 г.. г.Челябинск), на которых были рассмотрены основные проблемы развития и стимулирования малого бизнеса, а также предложен ряд практических рекомендаций по поддержке малого бизнеса в регионе.
Однако новая ситуация, складывающаяся в условиях повышения темпов роста и оживления деятельности в основных секторах экономики, требует нового видения и новых подходов к стимулированию развития малого бизнеса. Тем не менее, именно данным проблемам уделялось недостаточно внимания. Кроме того, несмотря на широкий исследовательский задел в разработке проблем малого бизнеса, до сих пор не достигнуто общности взглядов на сущностную и понятийную его характеристику, на количественные и качественные индикаторы и показатели развития малого предпринимательства, формы и методы его стимулирования, финансирования, законодательной поддержки, мера участия государства в предпринимательской деятельности, в разработке механизма регионального развития малого предпринимательства.
Недостаточная изученность и слабая теоретическая проработка указанных проблем, возросшая их актуальность для российской и региональной экономики и определили выбор автором данной темы и направления исследований.
Работа выполнена в соответствии с научными планами исследований, проводимых Институтом экономики Уральского отделения Российской академии наук. В основу работы положены научные и практические разработки, осуществленные автором в период 1998-2001 гг. под научным руководством ведущих научных сотрудников Института экономики, а также обширный фактический материал регионов, входящих в Ассоциацию экономического взаимодействия областей и республик Уральского региона и Уральский федеральный округ.
Объект исследования - сектор малого предпринимательства экономики Уральского региона в условиях реформирования.
Предмет исследования - региональные и отраслевые особенности формирования и развития малого предпринимательства, государственные меры, программы, формы и методы, используемые региональными структурами по развитию малого предпринимательства в Уральском регионе, их результа-
7 тивность; опыт зарубежных стран государственного стимулирования и регламентирования развития малого бизнеса.
Цель исследования — обоснование приоритетных направлений развития и расширения сферы деятельности малого предпринимательства на территориях Уральского федерального округа и Уральского региона, способных повысить его вклад в экономическое развитие России и ее регионов; мер государственного стимулирования развития малого бизнеса.
Для реализации указанной цели были поставлены следующие задачи:
Уточнить сущность, конкретизировать теоретико-методологическое содержание понятия «малое предпринимательство» и « малые формы хозяйствования», предложить концептуальные подходы к обоснованию путей развития малого бизнеса в регионе.
Проанализировать изменение места и роли малого предпринимательства в воспроизводственном процессе, выявить региональные и отраслевые факторы и особенности его формирования и развития, меру воздействия па развитие трансформируемой экономики.
Проанализировать государственные меры, программы, механизм и инструментарий управления и стимулирования развития малого предпринимательства в Уральском регионе и предложить авторскую модель его поддержки.
Исследовать зарубежный опыт развития малого бизнеса и обосновать возможности его использования в деятельности региональных структур в РФ, в целях стимулирования развития малого предпринимательства и экономики региона.
Теоретической основой и методическим ориентиром исследования послужили работы отечественных и зарубежных авторов по экономической теории, по проблемам малого бизнеса, становления предпринимательства в России и ее регионах, форм и методов стимулирования и регулирования развития малого предпринимательства, его законодательного обеспечения.
При подготовке диссертации критически осмысливались работы зарубежных авторов по проблемам развития и законодательного обеспечения мало-
8 го бизнеса, меры, используемые правительствами развитых стран по расширению сферы его деятельности, продвижению его продукции на внутренний и внешний рынки.
В качестве информационной базы исследования использовалась аналитическая, статистическая, справочная, монографическая, периодическая и переводная литература по проблемам малого предпринимательства и региональной экономики, материалы Ассоциации экономического взаимодействия областей и республик Уральского региона, отчеты Госкомстата РФ, Института экономики УрО РАН, материалы 1 съезда представителей малого предпринимательства Уральского региона.
Научная новизна исследования заключается в разработке практических рекомендаций по стимулированию развития малого бизнеса, выявлении региональных и отраслевых особенностей его развития, результативных форм и методов вывода его из депрессивного состояния; предложена модель структуры органов поддержки, способных оптимизировать развитие малого бизнеса в регионе.
Диссертант выделяет следующие положения, характеризующие научную новизну и являющиеся предметом защиты:
Уточнена сущность, конкретизировано теоретико-методологическое содержание понятия «малое предпринимательство» и « малые формы хозяйствования», предложены концептуальные подходы к обоснованию путей и форм развития малого предпринимательства в регионе.
Выявлены региональные и отраслевые факторы и особенности формирования и развития малого предпринимательства, исследовано изменение его места и роли в воспроизводственном процессе, возможности стимулировать экономическое развитие экономики региона.
Разработана авторская модель структуры органов, призванных обеспечивать поддержку малого бизнеса на региональном уровне посредством целевых программ, механизмов и инструментария управления и стимулирования развития малого предпринимательства.
9 4. Обоснованы рекомендации региональным органам власти и структурам по использованию зарубежного опыта стимулирования развития малого бизнеса.
Практическая значимость работы определяется ориентацией исследования на практику поддержки развития малого бизнеса, оказания ему методологической помощи в плане определения дальнейших перспектив и направлений развития, использования того позитивного и приемлемого опыта, который накоплен в Уральском регионе и за рубежом по развитию малого бизнеса, корректировки, государственной политики, форм и методов его финансово-кредитной поддержки.
Практический вклад диссертанта в исследование указанной группы проблем реализуется в следующем: во-первых, работа позволяет по-новому оценить проблемы малого предпринимательства, развивающегося уже не в условиях регламентированных государством форм и отношений собственности, а в рыночной экономике, с ее разнообразным инструментарием и механизмом воздействия; во-вторых, выявлена результативность новых организационно-хозяйственных форм предприячий в сфере малого бизнеса, их доля и роль в создании валового продукта; в-третьих, исследован отраслевой и региональный разрез экономики малого бизнеса, выявлены его адаптационные механизмы и возможности наращивать свой потенциал в условиях жесткой системы становления рыночных отношений и ухода государства от традиционных функций регулирования; в- четвертых, выявлена специфика развития малого бизнеса в экономике Уральского региона; в-пятых, обоснована необходимость расширения роли и участия государства в стимулировании развития малого бизнеса, его законодательной регламентации, защите его и интересов собственников; в-шестых, показана практика промышленно развитых стран по стимулированию развития малого бизнеса, оказанию ему разнообразной помощи в организации, производстве и продвижении продукции на отечественный и зарубежные рынки.
10
Диссертационное исследование осуществлено в русле изучения новых
явлений и тенденций, происходящих в реформируемой России, в том числе и в
таком крупном старопромышленном регионе, как Уральский. Оно вносит свой
* позитивный вклад в анализ проблем такого растущего сектора российской эко-
номики, как малое предпринимательство, дает обоснование практических рекомендаций государственным органам по развитию и разрешению ряда острых проблем, связанных с функционированием малого бизнеса (преодоление административных барьеров, защита интересов малого бизнеса, его законодательная регламентация и др.).
