Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Теоретико-методологические подходы к экономическому
стимулированию развития малого предпринимательства на сырьевых
территориях 11
Теоретические основы стимулирования развития малого предпринимательства 11
Особенности развития малого предпринимательства на сырьевой территории 39
1.3 Принципы экономического стимулирования развития малого
предпринимательства 53
Глава 2. Методические подходы к экономическому стимулированию
развития малого предпринимательства 63
2.1. Основные методические положения по оценке социально-
экономического состояния сырьевой территории, подвергшейся
структурным преобразованиям 63
2.2 Методические положения по формированию основных
направлений экономического стимулирования развития малого
предпринимательства , 106
2.3. Оценка результативности развития малого предпринимательства
на сырьевой территории 124
Глава 3. Социально-экономические результаты оценки развития малого
предпринимательства на сырьевых территориях 135
Анализ зарубежного опыта снижения негативных последствий реструктуризации сырьевой отрасли путем поддержки развития малого предпринимательства на территории 135
Комплексная оценка социально-экономических последствий структурных преобразований на территории сырьевой специализации 151
Оценка результативности развития малого предпринимательства
на территории Кизеловского угольного бассейна 169
Заключение 187
Список литературы 194
Приложения 210
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Состояние малого
предпринимательства является важным фактором социально-экономического развития современного общества. Успешное функционирование малых предприятий создает благоприятные условия для оздоровления экономики. Присущие малому бизнесу гибкость, мобильность и адаптивность к изменчивым рыночным условиям могут способствовать решению проблем социальной стабильности, обеспечения занятости и насыщения потребительского рынка. Создание предприятий малого бизнеса на базе местных природно-экономических ресурсов повышает социально-экономический потенциал индустриальных территорий.
В ходе социально-экономических преобразований в России в начале 90-х годов XX века был начат сложный процесс реструктуризации базовых отраслей промышленности, включающий в себя технологические социальные и экономические преобразования. Так, в результате реструктуризации угольной промышленности, были закрыты многие градообразующие предприятия, высвобождены тысячи работников и на многих локальных территориях сложившаяся экономика рухнула, что привело к необходимости структурной перестройки экономики территорий.
В ходе реструктуризации одним из ключевых направлений решения существующих социальных проблем должно стать развитие малого предпринимательства. Создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства позволяет за короткое время и при относительно низких затратах создать новые рабочие места, обеспечить получение населением доходов от самостоятельной хозяйственной деятельности, пополнить местные бюджеты за счет налоговых поступлений, заполнить рынок более доступными по цене товарами и услугами.
Мировая практика показывает, что это направление является одним из важнейших при решении проблем занятости высвобождаемых работников,
снижения социальной напряженности в регионах и обеспечения их социально-экономического развития. Однако малое предпринимательство в горнопромышленных регионах России, подверженных реструктуризации, еще не получило должного развития. Одной из причин этого является отсутствие надлежащей научно-исследовательской базы, в частности по экономическому стимулированию развития малого предпринимательства на сырьевых территориях. Этим определяется актуальность темы исследования.
Состояние изученности проблемы. Теория предпринимательства как
общественного социально-экономического явления явилась предметом
исследования многих ученых-экономистов. Среди исследований,
заложивших теоретико-методологические основы теории
предпринимательства, следует отметить Вебера М., Веблена Т., Гэлбрэйта Дж., Маршалла А., Рикардо Д., Смита А., Сэя Ж-Б., Автономова B.C., Генералова В.В., Захарова Н.Л. и многих других.
Большое внимание в экономической литературе уделяется историческим аспектам в решении проблем государственного регулирования процессов предпринимательства, а также разработке региональных программ поддержки предпринимательства такими авторами, как: Алимова Т.А., Багрова Н.Б., Береза Т.Н., Бухвальд Е., Галыга Т.Ю., Голикова В.В., Евсеева И.Н., Жихоревич Б., Колесникова Л.А,, Лебедева С.Ю., Либоракина М.И., Рыбина М.Н. и др.
Исследованию теоретико-методологических основ формирования стратегии развития малых предприятий в современных условиях посвящены работы Авиловой А.В., Бочко В.В., Буева В.В., Зуб А.Т., Иоффе А.Д., Каганова В.Ш., Орлова А., Романовой О.А., Татаркина А.И., Чепуренко А. и многих других.
Институциональные факторы развития малого предпринимательства, проблемы развития и мониторинга состояния малого предпринимательства на сырьевых территориях рассматриваются в работах Аганбегяна А.Г.,
Абрамичева Д.К., Еваленко М.Л., Козакова Е.М., Попова В.Н., Попова Е.А., Рожкова А.А., Шеломенцева А.Г. и др.
Вместе с тем необходимо отметить, что исследований по экономическому стимулированию развития малого предпринимательства крайне мало. Пока не разработана целостная методология экономического стимулирования развития малого предпринимательства, недостаточно освещены методические подходы к экономическому стимулированию и определению результативности развития малого предпринимательства в горнопромышленных регионах. Данная работа призвана восполнить этот пробел.
Целью исследования является развитие методологических и методических подходов к экономическому стимулированию развития малого предпринимательства на сырьевых территориях в период крупномасштабной реструктуризации их экономики.
В соответствии с целью исследования были «оставлены следующие задачи.
1. Уточнить и конкретизировать понятийный аппарат, определяющий
сущность экономического стимулирования развития малого
предпринимательства на сырьевых территориях.
Выявить основные особенности и факторы развития малого предпринимательства на территориях, подвергнутых крупномасштабным структурным преобразованиям.
Разработать методический подход к формированию основных направлений экономического стимулирования малого предпринимательства на территориях сырьевой специализации.
4. Обосновать методику организации мониторинга и оценки
результативности экономического стимулирования малого
предпринимательства и апробировать разработанные в диссертации
методические рекомендации на примере территории Кизеловского угольного
бассейна Пермской области.
Предмет исследования - система социально-экономических отношений в сфере малого предпринимательства на сырьевых территориях углепромышленной специализации.
Объект исследования - сектор малого предпринимательства в условиях структурных преобразований экономики сырьевой территории.
Теоретико-методологической основой диссертационного исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых в области экономического стимулирования и государственного регулирования процессов развития малого предпринимательства, социально-экономической оценки состояния предпринимательства на сырьевой территории, определения эффективности и результативности предпринимательской деятельности.
Информационную базу диссертации составили официальные данные
Госкомстата РФ и статистических органов субъектов Федерации,
статистические и оперативные данные муниципальных образований
углепромышленного профиля, материалы Государственного учреждения
«Соцуголь», Министерства промышленности и энергетики РФ, специальные
аналитические материалы по вопросам развития малого
предпринимательства в России и за рубежом, экономические и социологические исследования автора.
Научные результаты, полученные лично автором, и элементы научной новизны.
1. Уточнены понятия: «малое предпринимательство на сырьевой территории» и «экономическое стимулирование развития малого предпринимательства». В авторской трактовке понятие «малое предпринимательство на сырьевой территории» - это совокупность субъектов малого бизнеса, имеющих численность работников, установленную действующим законодательством, на территории, характеризующейся географической целостностью, а также общностью социальных и экономических процессов, обусловленных традиционной сырьевой
специализацией. Экономическое стимулирование малого
предпринимательства является результативным при наличии:
государственной поддержки, создания благоприятного
предпринимательского климата и инициативы субъектов
предпринимательской деятельности (п. ЮЛ, сп. 08.00.05).
2. Сформулированы основные особенности развития малого предпринимательства на сырьевых территориях: отсутствие традиций; неблагоприятное отношение местного сообщества к предпринимательской деятельности; локальный характер территории, ее ограниченные ресурсы; стихийный характер организации предпринимательской деятельности; ограниченность рынков производства и реализации товаров, работ и услуг на сырьевых территориях (п. 10.5, сп. 08.00,05).
3. Обоснованы методические подходы к формированию направлений экономического стимулирования малого предпринимательства на территории сырьевой специализации, особенностью которых является комплексная оценка социально-экономических последствий структурных преобразований, анализ состояния малого бизнеса на территории, характеристика и оценка результативности основных направлений экономического стимулирования развития малого предпринимательства, (п. 10.8, сп. 08.00.05).
4. Предложена и апробирована на примере Кизеловского угольного бассейна Пермской области модель организации мониторинга и определения результативности программ местного развития по поддержке предпринимательской деятельности на территории, подвергшейся структурным преобразованиям. Диагностика результативности основывается на объективных оценках экономической эффективности и субъективных оценках, характеризующих степень достижения социальных целей (п. 10.1, сп. 08.00.05).
Практическая значимость работы.
Результаты диссертационного исследования могут быть использованы:
органами государственной власти федерального и регионального уровня при решении вопросов господдержки наиболее эффективных форм, видов и конкретных направлений развития малого предпринимательства, при разработке государственных, региональных и локальных программ развития малого предпринимательства на сырьевых территориях, при формировании нормативно-правовой базы, регламентирующей предпринимательскую деятельность;
органами местного самоуправления при инициировании местных предложений по развитию сферы малого предпринимательства; формировании благоприятной социально-экономической среды для предпринимательской деятельности на территории сырьевых муниципальных образований и организации соответствующего мониторинга;
предпринимательскими структурами при определении стратегии и тактики развития, обосновании конкретных мероприятий и оценке ожидаемой и фактической результативности малого предпринимательства.
Достоверность результатов исследования подтверждается корректным использованием в работе большого массива статистического материала, применением обоснованного методического инструментария, практикой экономического стимулирования развития малого предпринимательства на углепромышленных территориях, подвергшихся крупномасштабной реструктуризации экономики.
Апробация работы. Основные результаты исследования доложены и обсуждены на 4 международных (Екатеринбург, 2002; Ижевск, 2002; Курган, 2002; Пермь, 2003) и 3 всероссийских (Екатеринбург, 2003, 2003; Москва, 2004) конференциях.
Основные методические положения и практические результаты исследования вошли в научные доклады и научно-исследовательские отчеты Института экономики УрО РАН в 2002-2004 гг. Исследовательская работа проводилась в рамках выполнения грантов: РГНФ «Региональные социально-экономические системы: генезис, цикличность развития и государственное регулирование» (№02-02-00239а); РФФИ «Научные основы оценки социально-экономических последствий реструктуризации базовых отраслей промышленности» (№03-06-80307); РФФИ-урал «Разработка стратегических программ социально-экономической реабилитации территорий, подвергшихся крупномасштабным структурным преобразованиям: теоретические проблемы, обобщение опыта и методические рекомендации» (№04-06-96055).
Основные результаты диссертационного исследования отражены в 19 научных публикациях, в которых личный вклад автора составляет 6,6 п.л.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения общим объемом 193 страниц машинописного текста, содержит 20 таблиц, 1 схему, 8 рисунков список литературы из 161 наименования, 3 приложения.
Краткое содержание работы.
Во введении обоснована актуальность проблемы, сформулированы цели и задачи, определены объект и предмет исследования, научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе «Теоретико-методологические подходы к экономическому стимулированию развития малого предпринимательства на сырьевых территориях» рассмотрены теоретические основы формирования институциональной среды малого предпринимательства на сырьевой территории, особенности развития малого предпринимательства на локальных территориях. Предложено понятие экономического стимулирования, изложены принципы экономического стимулирования развития малого предпринимательства на локальной территории.
Во второй главе «Методические подходы к экономическому стимулированию развития малого предпринимательства» рассмотрены методические положения по формированию направлений экономического стимулирования развития малого предпринимательства, как совокупности направлений: формирования благоприятной социально-экономической среды, государственной поддержки и создания условий для активизации местных инициатив. Особое место в работе уделяется комплексной оценке состояния малого предпринимательства на сырьевой территории, а также рассмотрено понятие «результативности» применительно к оценке развития предпринимательства.
В третьей главе «Социально-экономические результаты оценки развития малого предпринимательства на сырьевых территориях» представлены расчеты результатов практического применения разработанной методики экономического стимулирования малого предпринимательства на сырьевых территориях (на примере Кизеловского угольного бассейна).
В заключении приведены основные выводы, обобщены результаты исследования.
