Введение к работе
Актуальность темы. Развитие приграничных территорий является одной из приоритетных социально-экономических задач России, так как 45 субъектов Российской Федерации являются приграничными и занимают четвертую часть территории России. Условия развития приграничных регионов в разных частях России не одинаковы, что связано с совокупным воздействием внешних и внутренних факторов. Управление социально-экономическими системами российских приграничных регионов требует организации процессов их экономического развития с учетом создания условий для развития предпринимательства. Задача повышения эффективности приграничного предпринимательства, более полного использования его потенциала представляет одно из актуальных направлений совершенствования регионального управления.
В современной экономике приграничные территории, которые в нашем понимании являются административно-территориальными единицами Российской Федерации, непосредственно примыкающими к российской государственной границе, рассматриваются как потенциальные «точки роста», имеющие перспективы и условия для интенсивного развития. Особое значение для приграничных регионов Дальнего Востока имеет высокая затратоемкость и низкая рентабельность большинства предприятий, что обусловлено их территориально-пространственной удаленностью от экономически развитых регионов России, сложными природно-климатическими условиями, высокими транспортными расходами, вследствие чего весь дальневосточный мегарегион был и остается дотационным. Сложившаяся в этом мегарегионе социально-экономическая система имела ограниченные возможности перехода к рынку, а ослабление поддержки и регулирования со стороны государства усилило негативную тенденцию снижения конкурентоспособности хозяйствующих субъектов.
Наиболее сложное положение наблюдается в среде малых организационно-экономических форм предпринимательской деятельности региона, где большинство хозяйствующих субъектов находится в кризисной фазе жизненного цикла.
Нынешнее состояние малого предпринимательства приграничных территорий Дальнего Востока усугубляется высокой степенью его зависимости заемного капитала, что обусловлено, прежде всего, высокой стоимостью технических средств и сложностью ресурсного и имущественного обеспечения, также отсутствием системы государственного регулирования, адаптированной к императивам режима устойчивого развития с учетом близости государственной границы. Для вывода малого предпринимательства из такого положения необходимо концептуальное обоснование модели его устойчивого развития и выработка действенных подходов к регулированию, сочетающему методологические принципы и инструментально-методические средства.
В научной литературе проблемы формирования и обоснования подходов к регулированию развития малого предпринимательства освещаются сравнительно недавно, в основном на примере стран с развитой рыночной экономикой. Формирование концептуальной модели стабильного развития малого предпринимательства в приграничных территориях Дальнего Востока РФ должно быть направлено на реализацию условий, обеспечивающих устойчивое развитие экономики этих территорий. Складывающиеся ситуация под воздействием ее внутренней структурной перестройки, совершенствования институциональной среды, вовлечения в малое предпринимательство протопредпринимательских слоев трудоспособного населения, обеспечения целенаправленности государственного регулирования.
В этой связи возникла настоятельная необходимость обоснования подходов к регулированию развития малого предпринимательства на основе общеметодологического принципа системности, что представляется возможным только в формате многоуровневого изучения предмета, исследования интегративных свойств и закономерностей этой системы, определения качественно-количественных характеристик ее развития, преодоления существующей неоднозначности понятий.
Современная российская экономическая наука и практика испытывают потребность в исследованиях, основанных на комплексном подходе к изучению предпринимательства с учетом влияния близости государственной границы. Между тем до сих пор не выработано единого методологического подхода к экономическим исследованиям малого предпринимательства, позволяющего дать всестороннюю оценку его состояния, развития, эффективности, и на основании полученных результатов обосновать и выстроить прогнозы развития предпринимательства приграничных территорий. Существующие разработки в области исследования предпринимательства касаются в основном анализа деятельности отдельных организаций, в связи с чем остается нерешенной проблема комплексной оценки ситуации в региональном предпринимательстве.
Вышеизложенное показывает необходимость научной разработки методологических подходов к формированию и развитию предпринимательства приграничных территорий с возможностью прогнозирования тенденций его развития на основе современных научных знаний, что и обуславливает актуальность нашего диссертационного исследования.
Степень научной разработанности темы. Работы зарубежных авторов Ж.-Б. Сея, П.Э. Самуэльсона, Р. Гордона, Я. Тинбергена, Дж.Р. Хикса, К.Дж. Эрроу, Е.Ф. Бём-Баверка, Ф.Ф. Визера, Р. Кантильона, Дж.М. Кейнса, Дж. Б. Кларка, А. Маршалла, К. Менгера, А. С. Пигу, Л. Роббинса, И. Фишера, З. Вернера, Г.К. Гинса, Д.П. Дойла, Дж. К. Ван Хорна, Й. А. Шумпетера, И. Ансоффа, П. Друкера, Ф.А. Хайека, Дж. Шекла, Ф. Махлупа, Л.Ф. Мизеса, и других посвящены исследованию макроэкономических функций малого предпринимательства, сущности предпринимательских отношений. Эти исследователи заложили основы изучения феномена предпринимательства, определения его роли в экономической системе, но исследования носили сугубо теоретический характер. Вместе с тем, вопросы региональных особенностей функционирования предпринимательства и проблемы развития на региональном уровне не рассматривались в их трудах.
Среди ученых, стоявших у истоков формирования отечественной теории построения экономических отношений в системе малого предпринимательства, следует назвать А. В. Авилова, Ю. В. Богатина О. Б. Богомолову, В. М. Боева, И. В. Евсеева, Н. Д. Кондратьева, Э. Н. Крылатых, И. В. Курцева, А. В. Михальченко, Г. И. Лазарева, И. В. Мишурова, Ю. В. Новосёлову, А. Т. Стадника, Е. С. Стоянова, А. Д. Шеремета, А. В.Чаянова и др. В их работах раскрываются различные аспекты экономического механизма функционирования малого предпринимательства, показаны его положительные стороны и недостатки, также освещены вопросы регионального отраслевого управления субъектами малого предпринимательства, его роль в общественном развитии. Однако в этих работах не рассматривались проблемы развития и функционирования малого предпринимательства в региональном аспекте, а если и анализировались, то с точки зрения развития на уровне страны.
К теме настоящего исследования наиболее близки работы А. Н. Асаула, Л. Ю. Филобоковой, посвященные закономерностям, тенденциям развития современного предпринимательства, анализу и оценке предпринимательской деятельности. Вместе с тем в этих работах проблемы развития предпринимательства с учетом фактора близости государственной границы не были рассмотрены.
Вопросы приграничной проблематики, особенности осуществления приграничного сотрудничества различных регионов России освещены в работах М. А. Александровой, П. Я. Бакланова, В. Ю. Бильчака, С. П. Быстрицкого, П. А. Вардомского, О. Ю. Ворожбит, А. Г. Гранберга, В. Г. Друхина, В. К. Заусаева, В. В. Кущенко, В. Л. Ларина, А. П. Латкина, А. С. Макарычева, Н. Н. Межевича, П. А. Минакира, П. Л. Мицкевича, А. В. Новосёлова, Н. Н. Ныровой, А. И. Орлова, М. Ю. Шинковского, А. П. Швецова, И. П. Черной, В. Н. Чапека и др. Несмотря на глубокую разработку проблем исследования предпринимательства, в работах этих авторов не рассматривались достаточно подробно проблемы формирования и развития предпринимательства приграничных территорий.
Объект исследования – процесс формирования и развития малого предпринимательства в приграничных территориях Дальнего Востока РФ.
Предмет исследования – управленческие отношения, возникающие в процессе формирования и развития малого предпринимательства в приграничных территориях Дальнего Востока РФ.
Область исследования соответствует паспорту специальности ВАК 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством: экономика предпринимательства, п. 8.1. «Развитие методологии и теории предпринимательства; разработка методики организации предпринимательской деятельности в различных формах предпринимательства», п. 8.8 – «Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности (сущность, принципы, методы, формы); основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства».
Цель диссертационного исследования состоит в обосновании и разработке методологии формирования и развития малого предпринимательства в приграничных территориях.
Указанная цель определила постановку следующих задач диссертационного исследования:
- изучить известные определения понятий, относящихся к формированию, развитию и прогнозированию процессов в малом предпринимательстве и выяснить необходимость уточнения существующих и формулирования определений новых понятий;
- оценить современное состояние малого предпринимательства и выявить ключевые проблемы, препятствующие его росту в приграничных территориях Дальнего Востока РФ;
- выявить влияние факторов региональной среды на состояние и динамику развития малого предпринимательства приграничных территорий Дальнего Востока;
- раскрыть содержательные характеристики приграничного сотрудничества как специфической формы международного взаимодействия территорий;
- исследовать цели, формы и специфические особенности внешнеэкономической активности приграничных территорий;
- обосновать модели и направления приграничного сотрудничества Дальневосточного региона РФ и Северо-Восточных провинций КНР;
- адаптировать методологические принципы системного подхода к разработке модели регулирования развития малого предпринимательства приграничных территорий;
- изучить возможность и необходимость оценки эффективности приграничного предпринимательства;
- разработать методику оценки внешнеэкономического потенциала приграничных территорий;
- определить методологический подход к оценке развития малого предпринимательства приграничных территорий;
- разработать методику оценки эффективности малого предпринимательства;
- разработать модель управления оборотным капиталом малого предпринимательства;
- разработать модель развития малого предпринимательства с учетом возможности прогнозирования тенденций развития.
- обосновать стратегию развития в приграничных территориях с учетом развития малого предпринимательства;
Методы исследования. В процессе диссертационного исследования использовались общенаучные методы: эмпирического исследования, теоретического познания, анализ и синтез, сравнение, обобщение, редукция, доказательство, математическое моделирование, системный анализ и другие научные методы исследования.
Методологическими основами диссертационного исследования явились соответствующие положения философии, экономической теории, теории международного менеджмента и бизнеса, теорий региональных исследований, теорий развития предпринимательства, теорий управления бизнес-процессами.
В качестве источников информации использовались труды фундаментального и прикладного значения известных зарубежных и отечественных ученых, специализирующихся в вышеперечисленных отраслях науки, а также законодательные, нормативные и программные документы Правительства РФ и регионов, входящих в состав Дальневосточного федерального округа по вопросам регулирования развития предпринимательства.
Выполнение диссертационного исследования базировалось на статистических данных Министерства экономического развития РФ, отчетных и программных документах муниципальных образований, федеральной целевой программы «Развитие малого среднего бизнеса в РФ» и региональных целевых программах развития предпринимательства, концепции приграничного сотрудничества, декларации российских и евроазиатских конференций по развитию и поддержке предпринимательства, материалах РОССТАТа, данных Федеральной таможенной службы РФ.
Также использованы данные, полученные в результате проведения исследования в рамках гранта РГНФ 08-02-05506е/Е «Типологизация инновационных процессов предприятий среднего и малого бизнеса», и собственные расчеты автора.
Основными результатами исследований являются:
- формулирование и уточнение важнейших определений методологического понятийного аппарата, используемого в сфере исследования процессов малого предпринимательства;
- определение влияния макро- и микросреды на развитие малого предпринимательства приграничных территорий;
- выявление факторов развития и формирования малого предпринимательства приграничных территорий;
- обоснование системы государственного регулирования развития малого предпринимательства на мезоуровне;
- разработка методики оценки эффективности мер регулирующего воздействия на развитие малого предпринимательства приграничных территорий, основанная на использовании системы экономических и социальных параметров;
- формирование методики оценки внешнеэкономического потенциала приграничных территорий;
- разработка и апробация методики оценки развития малого предпринимательства;
- разработка и апробация методики оценки эффективности малого предпринимательства;
- обоснование методологического подхода к управлению дебиторской задолженностью субъектов малого предпринимательства;
- разработка модели управления оборотным капиталом малого предпринимательства;
- обоснование стратегии развития приграничных территорий Дальнего Востока РФ;
- разработка модели, развития малого предпринимательства приграничных территорий Дальнего Востока РФ.
Достоверность полученных результатов диссертационного исследования основывается на изучении реальных процессов формирования и развития предпринимательства в приграничных территориях Дальнего Востока РФ, процессов, протекающих в предпринимательском секторе провинции Хэйлунцзян КНР, что подтверждено соответствующими актами внедрения указанных организаций.
Управлением потребительского рынка, предпринимательства и внешнеэкономических связей Правительства Еврейской автономной области, при формировании программных материалов. Министерством внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка Амурской области. Министерством экономического развития и внешних связей правительства Хабаровского края. Дальневосточным управлением Министерства промышленности и торговли по Дальневосточному району для оценки внешнеэкономического потенциала предпринимательского сектора субъекта. Департаментом коммерции Народного Правительства провинции Хэйлунцзян КНР, для оценки эффективности деятельности малого предпринимательства.
Научная новизна полученных результатов состоит в следующем:
- дана авторская трактовка экономической сущности малого бизнеса, на основе которой выдвинут и обоснован тезис о функционировании малого предпринимательства в приграничных территориях, в качестве самостоятельного сектора экономики, обладающего тенденцией саморазвития. Разработаны формулировки определений важнейших понятий, таких как «предпринимательская среда», «инфраструктура предпринимательства», «макросреда функционирования малого предпринимательства», «микросреда функционирования малого предпринимательства», основанные на принципах признания диалектического характера малого предпринимательства и многокритериальности его развития;
- выявлены основные факторы развития малого предпринимательства в приграничных территориях Дальнего Востока РФ и Северо-Восточных провинциях КНР, проведена их классификация в зависимости от характера воздействия их на процесс развития малого предпринимательства;
- определены методологические принципы регулирования развития малого предпринимательства приграничной территории, основанные на признании его организационной подсистемой региональной экономики и использовании методологии системного подхода, позволяющей выделить проблемы организации, функционирования, разрешение которых направлено на повышение эффективности малого предпринимательства, обеспечение устойчиво-воспроизводственного режима его развития;
- предложена система государственного регулирования формирования и развития малого предпринимательства на мезоуровне, разработана методика оценки эффективности мер регулирующего воздействия, основанная на использовании системы экономических и социальных параметров;
- разработана и апробирована в приграничных субъектах ДФО методика оценки внешнеэкономического потенциала приграничных территорий, позволяющая оценить уровень и динамику развития внешнеэкономической деятельности, как отдельно взятой приграничной территории, так и в сопоставлении с другими;
- предложена методика оценки развития малого предпринимательства в приграничных территориях, основанная на стандартных индикаторах и моделях их расчета позволяющая оценить уровень развития малого предпринимательства, как в отдельной приграничной территории, так и в сопоставлении с другими.
- разработана и апробирована методика оценки эффективности малого предпринимательства приграничных территорий. Методика основана на системе показателей, включающей расчет экономической, социальной, бюджетной эффективности малого предпринимательства. Существенным отличием предлагаемой методики является уточнение состава индикаторов и влияние значимости показателей на результат;
- разработана методика рейтинговой оценки состояния, движения и использования оборотного капитала – основной функциональной подсистемы малого предпринимательства, обеспечивающей ее устойчивость, заключающаяся в агрегировании локальных показателей состояния, движения и использования оборотного капитала, выступающего доминантным производственным фактором, оказывающим существенное влияние на все основные индикаторы функционирования системы малого предпринимательства и ее взаимодействие как внутри системы, так и с внешней средой;
- разработаны подходы к формированию стратегии развития малого предпринимательства в приграничных территориях и выявленных тенденций его развития на основании предложенной автором модели развития предпринимательских структур приграничных территорий Дальнего Востока, позволяющей прогнозировать дальнейшую динамику их развития.
Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в разработке методологических подходов, новых теоретических построений и методических рекомендаций по формированию и развитию малого предпринимательства в приграничных территориях, обоснование мер повышения эффективности принятия управленческих решений региональными органами власти. Диссертационное исследование направлено на решение задач, имеющих существенное значение для экономического развития приграничных территорий Дальнего Востока РФ. Применение предложенной автором методология формирования и развития предпринимательских структур в приграничных территориях Дальнего Востока РФ позволит отслеживать и выявлять будущую динамику, а также основные тенденции развития предпринимательских структур, что необходимо органам власти для проведения эффективных мероприятий, в рамках реализации региональных программ поддержки и развития малого предпринимательства.
Практическая ценность полученных результатов. Научные положения, выводы и рекомендации, сформулированные в настоящей работе, могут иметь важное практическое значение для экономики приграничных территорий как Дальнего Востока России, так и для Северо-Восточных провинций Китая. Конкретные рекомендации могут быть использованы в следующих областях: при проведении новых научных исследований по проблемам формирования и развития предпринимательства приграничных территорий Дальнего Востока РФ и КНР. Применение разработанных в данном исследовании методик оценки, развития, эффективности внешнеэкономического потенциала малого предпринимательства в разработке, принятии и реализации управленческих решений на уровне региональных и федеральных властей. Для выработки конкретных мероприятий, разработки управленческих процедур и функций регулирования функционирования предпринимательских структур региона. В учебном процессе высших и средних учебных заведений. В разработке программных мероприятий по созданию условий для развития малого предпринимательства.
Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования излагались в докладах и сообщениях на международной научно-практической конференции «Социальная функция государства в экономике ХХI века» (Москва, 2006), международной научно-практической конференции «Внешнеэкономическая деятельность Амурской области, развитие, проблемы, перспективы» (Благовещенск, 2007); международной научной конференции «Модернизация экономики и общественное развитие» (Москва, 2007), всероссийской научно-практической конференции «Россия в постреформенный период: региональный аспект», (Биробиджан, 2008), international conference «E – gospodarka, E – spoteczenstwo, w Europie Srodkowej i Wshodniej» (Lublin, Poland, 2009), second international forum on northeast Asia regional cooperation and development» (Harbin, China, 2009), международной научной конференции «Российский Дальний Восток и страны АТР, воспроизводство ресурсов и проблемы социально-экономического развития» (Владивосток, 2009), заседании Российско-Японской Инициативной рабочей группы по региональному сотрудничеству (Ниигата, Япония, 2010), third international forum on northeast Asia regional cooperation and development» (Harbin, China, 2010), northeast Asia logistics cooperative development forum (Harbin, China, 2010) и др.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 34 работы общим объемом 73,2 п.л., в том числе объем авторского текста 58,5 п.л. Публикации включают 5 монографий, статьи в журналах, рекомендованные по перечню ВАК для опубликования результатов докторских диссертаций.
Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, пяти глав, заключения, приложений, списка использованных источников. Основной текст диссертации помещен на 284 страницах. Библиографический список использованных источников содержит 210 наименований на русском и английском языках. В дополнение к основному тексту представлено приложение на 25 страницах.
Во введении обоснована актуальность темы, определена степень изученности проблемы, поставлены цель и задачи исследования, раскрываются научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе определены основные понятия, приведено исследование, экономической сущности и содержания малого предпринимательства, представлены обобщение, систематизация и анализ существующих теорий развития предпринимательства. Дан анализ основных этапов развития малого предпринимательства приграничных территорий Дальнего Востока РФ. Рассмотрены вопросы влияния институциональной среды на развитие малого предпринимательства приграничных территорий.
Во второй главе раскрыты содержательные характеристики приграничного сотрудничества как специфической формы международного взаимодействия территорий, исследованы формы и особенности внешнеэкономической активности приграничных территорий Дальнего Востока РФ с сопредельными территориями КНР, выявлены факторы влияния региональной среды на состояние и динамику развития малого предпринимательства приграничных территорий. Обоснованы направления развития российско-китайского приграничного сотрудничества.
В третьей главе обоснована методология системного подхода к обеспечению развития малого предпринимательства приграничных территорий, сформирован методический аппарат оценки систем государственного регулирования развития малого предпринимательства, разработаны инструментарий, оценки системы государственного регулирования развития малого предпринимательства на макро- и мезоуровне.
В четвертой главе обоснованы методические подходы к оценке внешнеэкономического потенциала территории, представлены разработанная методика оценки развития малого предпринимательства, методика оценки эффективности малого предпринимательства, обоснованна методология планирования и анализа движения оборотного капитала, предложена методика интегральной оценки его состояния и использования.
В пятой главе рассмотрена стратегия развития малого предпринимательства приграничных территорий Дальнего Востока РФ с соответствующими прогнозными проработками. Предложена модель развития малого предпринимательства приграничных территорий Дальнего Востока РФ с учетом возможности прогнозирования тенденций.
В заключении изложены основные выводы и предложения, составляющие результаты исследования.
