Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 4
1. МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО - ЭЛЕМЕНТ РЫНОЧНОЙ
ЭКОНОМИКИ, ОБЪЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ 12
1.1. Понятие малого предпринимательства 15
1.2. Международный опыт поддержки малого предпринимательства 26
1.3. Содержание, методы и формы государственной
поддержки малого предпринимательства 41
2. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ СТАНОВЛЕНИЯ
И РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 62
2.1. Факторы развития и их влияние на структуру экономики 62
2.2. Региональные особенности малого предпринимательства 69
2.3. Экономическое районирование России и его учет в
развитии малого предпринимательства "8
2.4. Экономико-математическая модель развития малого
предпринимательства в регионах (ретроспективный анализ) 85
3. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 104
3.1. Социально-экономическая ситуация в Иркутской области 104
3.2. Малое предпринимательство в Иркутской области 108
3.2.1. Состояние предпринимательства на внутриобластном уровне 113
3.2.2. Пути совершенствования системы поддержки малого предпринимательства в Иркутской области 120
3.2.3. Моделирование развития малого предпринимательства
в Иркутской области 133
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 143
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 146
ПРИЛОЖЕНИЯ 155
Приложение 1. Показатели и рейтинги предпринимательской
активности регионов России 1 55
Приложение 2. Влияние факторов на изменение показателей
активности малого предпринимательства 161
Приложение 3. Влияние факторов на изменение темпа роста количества малых предприятий (устранены малозначащие
факторы генеральной совокупности) 171
Приложение 4. Влияние факторов на изменение количества малых предприятий на 10 тыс. чел. населения (устранены
малозначащие факторы) 173
Приложение 5. Влияние факторов на изменение удельного веса продукции малых предприятий в валовой продукции
региона(устранены малозначащие факторы) 175
Приложение 6. Влияние факторов на изменение удельного веса малых предприятий в общем количестве (устранены
малозначащие факторы) 177
Приложение 7. Влияние факторов на изменение показателей активности малого предпринимательства
(Западно-Сибирский регион) 179
Приложение 8. Влияние факторов на изменение показателей
активности малого предпринимательства
(Восточно-Сибирский регион) 185
Введение к работе
Кардинальные экономические преобразования, которые происходят в экономике России в настоящее время и направлены на совершенствование и развитие рыночных отношений, представляют собой очень сложный и многоаспектный процесс. Формирование рыночной экономики в стране, более 70 лет ориентировавшейся на плановую, централизованно управляемую систему единого народного хозяйства, естественно, ставит множество политических. социально-экономических, организационно-управленческих проблем, от своевременного решения которых напрямую зависит судьба экономических реформ. В ряду важнейших из таких задач можно уверенно назвать ускоренное развитие на территории России малого предпринимательства, базирующегося на эффективной системе его государственной поддержки.
Как и любая другая значительная экономическая проблема, проблема развития малого предпринимательства является комплексной и тесно связана с рядом направлений экономических реформ. Среди них можно назвать систему налогообложения, структурную перестройку и ускоренное развитие рыночной инфраструктуры, демонополизацию экономики вообще и ограничение монопольного влияния мощных хозяйственных структур в частности и многие другие.
Следует также заметить, что развитие малого предпринимательства в России сопряжено с рядом значительных трудностей разного рода. В отличие от стран с развитой рыночной экономикой, где процесс развития малого бизнеса и системы его поддержки проходил естественным путем на протяжении десятилетий, Россия, кардинально изменившая экономическую ориентацию, вынуждена решать эту проблему в ограниченные сроки и в крайне тяжелых экономических условиях.
Проблема развития малого предпринимательства в настоящее время очень широко исследуется российскими экономистами по различным научным направлениям. На федеральном уровне и во всех регионах страны созданы организационные структуры поддержки. Функционирует федеральный Комитет поддержки малого предпринимательства, в администрациях областей, городов и районов действуют соответствующие отделы и службы.
В большинстве регионов России существуют бизнес-инкубаторы и бизнес-парки, в числе учредителей которых присутствуют местные органы власти Средства на мероприятия по поддержке малого предпринимательства выделяются в бюджетах всех уровней отдельной строкой
В разное время проблема малого бизнеса находила отражение в трудах известных западных экономистов, таких как А. Маршалл, М. Вебер, В. Зомбарт. Ф. Найт, А. Коул, А. Чандлер, К. Макконнелл, Л. Эрхард и многих других.
В последние годы проблемы малого предпринимательства ввиду их особой важности привлекают внимание и российских экономистов. Жданова Л., Зевелев В. А., Ичитовкин Б. Н., Копанев Г. В., Любимова В., Мягков П. А., Разумнова И. И. ,Смирнов С, Савельев А., Шнипер Р. И., Новоселов А. С, и другие отечественные исследователи работали не только над обобщением мирового опыта, накопленного по данной проблеме, и применением его к российским условиям, но и создали теоретическую и методологическую базу для исследования особенностей развития этой сферы экономики в условиях рыночных реформ.
Однако до настоящего времени практически отсутствовали исследования.
посвященные региональным аспектам и особенностям создания, развития. функционирования малого предпринимательства и системы его поддержки Поэтому одной из задач проведенного исследования было выявление факторов. определяющих региональные особенности малого предпринимательства.
Среди огромного числа факторов, влияющих на развитие малого предпринимательства в России, одно из ведущих мест занимает региональный или территориальный, связанный с огромной пространственной протяженностью государства, большим количеством административно-территориальных образований (республики, автономные округи, края, области), которые существенно отличаются друг от друга по множеству важнейших показателей. К ним можно отнести социально-экономическую и политическую ситуацию, степень соответствия регионального законодательства решаемым задачам, уровень обеспеченности собственными ресурсами всех видов, сложившуюся структуру экономики, состав населения и его менталитет, производственный. технологический, интеллектуальный, инфраструктурный потенциалы данного региона, а также разного рода риски, которые связаны с осуществлением предпринимательской деятельности и тоже существенно влияют на развитие новых экономических структур.
Влияние перечисленных факторов приводит к тому, что каждая административно-территориальная единица Российской Федерации имеет значительно отличающиеся от других стартовые условия вхождения в рыночную экономику, и, соответственно, различные условия для развития матого предпринимательства. Такое положение приводит к мысли о необходимости обязательного учета особенностей того или иного региона, при осуществлении на его территории мероприятий, направленных на развитие малого предпринимательства и системы его поддержки. Особый интерес представляет возможность количественной оценки региональных факторов, а также выявление степени влияния каждого из них на исследуемый нами процесс.
Малое предпринимательство представляет собой один из важнейших элементов системы рыночных отношений. Без него невозможно представить современную рыночную экономику. Учитывая нацеленность бывшей советской
экономики на развитие крупнейших производственно-хозяйственных структур и сложившийся невысокий удельный вес малого бизнеса в экономике России, можно сказать, что его развитие является одной из важнейших задач, стоящих перед государством на современном этапе. Поэтому тема выполненного исследования вполне актуальна, а решаемые задачи создают условия для целенаправленного эффективного воздействия на процесс развития малого предпринимательства и системы его государственной поддержки.
Целью проведенного исследования является разработка методологического подхода к решению проблемы развития малого предпринимательства на уровне административно-территориальных образований РФ на основе выявления и количественной оценки региональных особенностей его функционирования и факторов, на него влияющих.
Осуществление поставленной цели потребовало решения комплекса взаимосвязанных задач:
уточнения количественных и качественных критериев отнесения хозяйственных единиц к сфере малого предпринимательства;
- выявления и обоснования факторов, влияющих на развитие малого предпринимательства на уровне региона, рассмотрения и анализа взаимосвязи этих факторов;
- установления степени количественной зависимости характеристик исследуемого процесса от каждого из проанализированных факторов;
- разработки инструмента, позволяющего выявить причины отставания и опережающего роста уровня развития малого предпринимательства в исследуемом регионе, выявления имеющихся резервов роста на основе дифференцированного анализа влияния того или иного фактора;
- определения подхода к разработке классификации факторов развития малого предпринимательства с выделением объективных и субъективных. динамичных и стабильных, капиталоемких и малозатратных его факторов.
Исследование носит методологическую направленность, развивая сложившиеся подходы к управлению процессом развития малого предпринимательства.
Объектом исследования является малое предпринимательство и система его поддержки в России и Иркутской области в процессе своего формирования и развития.
Предметом исследования являются теоретические, методические и практические вопросы по определению и количественной оценке влияния региональных факторов на процесс развития малого предпринимательства.
Теоретическая и методологическая база по теме исследования активно формируется. Интерес для исследования представляли нормативные документы государственных органов власти федерального и регионального уровней, а также работы перечисленных выше авторов.
Необходимая глубина анализа и достоверность выводов достигаются применением методов и приемов экономического и статистического анализа, теории вероятности и математической статистики, в том числе экономико-математического моделирования.
Информационной базой для исследования послужила специальная литература по теме исследования, материалы периодической печати. статистические данные по регионам России и по Иркутской области, нормативно-правовые документы, региональные и федеральные программы содействия развитию малого предпринимательства.
Некоторые положения, выдвигаемые автором в ходе решения проблемы, могут быть развиты другими исследователями. Это относится к проблеме
применения натуральных и рейтинговых показателей, как дающих более объективную оценку состояния и динамики исследуемого процесса в условиях переходного периода, а также к проблеме количественной оценки степени влияния региональных факторов на развитие малого предпринимательства.
Представляется, что создав систему мониторинга деятельности и развития малого предпринимательства в масштабах административно-хозяйственных образований, появляется возможность изучения динамики выявленных в настоящем исследовании взаимосвязей. Результаты такого анализа позволят оперативно реагировать и учитывать в мерах поддержки реакцию предпринимательства на происходящие социально-экономические и политико-правовые изменения в обществе.
Решение сформулированной в качестве цели исследования проблемы имеет большую практическую значимость, которая заключается в активизации процессов развития малого предпринимательства на основе комплексного учета особенностей каждого конкретного региона и возможности выделять наиболее значимые факторы, целенаправленное влияние на которые позволит существенно увеличить эффективность мероприятий, направленных на поддержку и совершенствование системы малого предпринимательства в регионе.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в комплексном решении проблемы развития и поддержки малого предпринимательства в условиях становления рыночной экономики, на основе выделенных и количественно оцененных региональных особенностей, определяющих этот процесс. При этом:
- обоснована объективность и необходимость процесса развития малого предпринимательства в России в переходный период, а также зависимость этого процесса от политических, социально-экономических, демографических и других особенностей каждой административно-территориальной единицы;
- сформирован подход к уточнению критериев отнесения хозяйствующих субъектов к сфере малого предпринимательства путем введения показателя валового дохода предприятия;
- выявлены и обоснованы факторы, влияющие на развитие малого предпринимательства на уровне региона, рассмотрена и проанализирована взаимосвязь этих факторов;
установлена степень количественной зависимости характеристик исследуемого процесса от каждого из проанализированных факторов;
- разработан инструмент, позволяющий выявлять причины отставания и опережающего роста уровня развития малого предпринимательства в исследуемом регионе, определять имеющиеся резервы роста на основе дифференцированного анализа эффективности того или иного фактора. Дифференциация факторов по уровню их значимости имеет методологическое значение и практическое применение;
- определен подход к разработке классификации факторов развития малого предпринимательства с выделением объективных и субъективных, капиталоемких и малозатратных, динамичных и стабильных его параметров;
Научный и практический интерес представляют также выявленные особенности развития малого предпринимательства на территории Иркутской области и анализ развития малого предпринимательства по районам области.
Полученные результаты имеют теоретическое и прикладное значение и могут быть использованы на территориальном и федеральном уровне.
Апробация работы. Основные положения диссертации опубликованы автором в семи научных статьях (две в соавторстве), отражены в отчете кафедры «Экономика и менеджмент в машиностроении» ИГЭА по научно-исследовательской теме «Исследование методологических аспектов влияния региональных факторов на становление и развитие малого бизнеса» (УДК 658. 14.
012 + 330. 46, № госрегистрации 01. 960. 008861), исполнителем которой является диссертант.
Результаты исследования докладывались и обсуждались на международных конференциях в Москве, Новосибирске, на региональной конференции «10-летие предпринимательства: итоги и пути дальнейшего развития» в Иркутске и на итоговых научных конференциях Иркутской государственной экономической академии в 1995 - 1998 гг.
Диссертант является соавтором учебного пособия «Антимонопольная деятельность и защита прав потребителей», в котором им разработана тема «Развитие предпринимательства - важное направление антимонопольной деятельности и защиты прав потребителей».
