Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 8
Предпринимательство как особая форма экономической активности 8
Предпринимательство в современной российской экономике 24
ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 39
Регулирование предпринимательской деятельности в Российской Федерации 39
Управление малым предпринимательством в регионах 49
Система государственной поддержки малого предпринимательства в регионах..57
ГЛАВА 3 ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕГИОНАХ 92
Состояние и перспективы малого предпринимательства в регионах Российской Федерации 92
Оценка состояния и развития малого предпринимательства в регионах 109
Оценка инвестиционного потенциала малых предприятий 113
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 131
ЛИТЕРАТУРА 135
Введение к работе
В России актуальность представленной темы исследования достаточно значительна. Роль малого и среднего предпринимательства (далее МСП) в современной экономике трудно переоценить. В развитых странах производимая в этом секторе продукция составляет большую часть валового национального продукта и экспорта, в нем сосредоточено значительное число рабочих мест. В целом можно заключить, что МСП является сегодня ядром устойчивого экономического и политического развития.
В Российской Федерации в последние годы предпринимаются существенные усилия по развитию малого предпринимательства. Основные направления государственной политики в этой сфере нашли отражение в Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2000-2001 гг., одобренной правительством Российской Федерации и Государственной Думой. В развитие принятых решений Министерством Российской Федерации по Антимонопольной Политике и поддержке предпринимательства в России (далее МАП), были разработаны ряд законопроектов, которые были внесены в правительство Российской Федерации по изменениям в действующее законодательство и по созданию институциональных структур для поддержки малого предпринимательства.
Тем не менее, предпринимательство в Российской Федерации продолжает испытывать серьезные трудности, для преодоления которых необходима последовательная работа, прежде всего, по дальнейшему совершенствованию законодательства, финансовой поддержки малого и среднего бизнеса, повышению эффективности региональных программ развития малого и среднего предпринимательства, по развитию рыночных отношений в экономики, устранению административных барьеров и преодолению коррупции.
В последние несколько лет, после 1998 года и до первой половины 2001 года, Российское малое предпринимательство остановилось на «точке замерзания» - 875,5 тыс. малых предприятий и 3,4 - 4 млн. индивидуальных предпринимателей. Это свидетельствует о том, что данный сектор экономики столкнулся с рядом серьезных проблем, решение которых будет способствовать не только развитию малого бизнеса, но и совершенствованию его структуры.
Резкое ухудшение финансового положения малых предприятий, возникшие трудности с доступом к кредитно-финансовым ресурсам связаны в первую очередь с кризиса августа 1998 года. Продолжился уход с легального рынка большого числа малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, увеличились административно-бюрократические барьеры, налоговый пресс, был введен весьма противоречивый единый налог на вмененный доход.
4-
На малых предприятиях, подавляющая часть которых (более 90%) -частные, заняты 7,5 млн. человек, из которых 6,5 млн. работают на постоянной основе. Объем произведенной продукции малыми предприятиями за 2000 год составил почти 460 млрд. рублей, инвестиции в основной капитал - около 22 млрд. рублей. Значительная доля малых предприятий - более 50% -функционирует в торговле, общественном питании, сфере услуг. На промышленность и строительство с равными долями приходится 30,6% общего количества малых предприятий1.
Как видно, структура малого бизнеса далека от той, которая может способствовать экономическому росту, расширению количества новых рабочих мест и формированию высокотехнологичных направлений. По вкладу малого бизнеса в ВВП (11-12%) Россия отстает не только от развитых стран (50-60%), но и от многих стран Восточной и Центральной Европы. Но в российских регионах-лидерах (Москва, Санкт-Петербург и др.) вклад малого бизнеса в ВВП составляет более 25%. Следовательно, есть реальные возможности уже в ближайшие годы обеспечить благоприятные условия для роста числа субъектов малого предпринимательства. Основной задачей поддержки малого предпринимательства является расширение системы финансовой поддержки малого предпринимательства, включающей тесное взаимодействие с кредитными институтами2.
Основы государственной поддержки малого предпринимательства в России закладываются федеральным законодательством/ Регионам же предоставляется возможность в рамках своей компетенции конкретизировать общие установки, адаптировать их к региональным условиям функционирования малого предпринимательства. Наряду с этим федеральным законодательством предоставляется свобода для регулирования региональными властями ряда сторон деятельности малого предпринимательства. Так, регионы могут определять собственные отраслевые приоритеты в развитии малого и среднего предпринимательства.
Экономическая и общественная значимость малого и среднего бизнеса требуют наличия специальных государственных структур, ответственных за столь важную сферу экономики.
Как показывает опыт стран с развитой рыночной экономикой, развитие малого предпринимательства способствует решению ряда важных задач для социально-экономического развития страны таких, как: демонополизация; формирование рыночной структуры экономики и конкурентной среды; насыщение рынка товарами и услугами; занятость населения; экономический рост и увеличение налоговых поступлений; формирование среднего класса.
Что, в конечном счете, и предопределяет актуальность проведенного в научной работе исследования.
1 Иванов ВВ. Коробова А.Н. Муниципальный менеджмент. М., ИНФРА-М 2002 стр. 547
2 Там же, стр. 549
Цель диссертационного исследования состоит в исследовании теоретических вопросов и разработке методических основ системы формирования и перспективного развития регионального потенциала малого и среднего предпринимательства в России.
В соответствии с названной целью исследование направлено на решение следующих задач:
уточнить экономическую сущность и содержание предцфинимательства;
- уточнить понятийный аппарат механизма формирования делового
климата в регионе в области малого и среднего бизнеса;
оценить региональный предпринимательский потенциал современного российского малого и среднего* бизнеса;
определить особенности механизма государственного регулирования, координации и поддержки деятельности малых и средних предприятий на региональном и муниципальном уровнях;
систематизировать методы организации управления развитием малого предпринимательства;
изучить и систематизировать методы оценки предпринимательского климата региона в разрезе деятельности малых и средних предприятий.
Предметом исследования являются экономические и административные методы формирования и реализации региональной политики развития малого и среднего предпринимательства:
Объектом исследования являются субъекты малого и среднего предпринимательства Санкт-Петербурга и Мурманской области.
Теоретической и методологической основой исследования послужили нормативные акты, регулирующие отношения в Российской Федерации по вопросам предпринимательства, теоретические и практические положения отечественных и зарубежных исследований ученых по проблеме: А. Агеева, В. Горфинкеля, И. Дойникова, А. Игнатьева,.Н. Кругловой, А. Крутика, В. Лаптева, В. Мартемьянова, А. Муравьева, В. Швандара Ж-Б, Сейя, Мизеса, Ф. Хайка, В. Зомбарта, Й. Шумпетера, Р. Хизрича и других авторов.
Несмотря на значительное количество работ исследователей, до сих пор недостаточно научно обоснована проблема региональной политики развития малого и среднего предпринимательства, что требует более глубоких исследований.
Структура и логика исследования подчинены решению поставленных задач. При решении конкретных задач использовались методы логического, структурного, факторного, функционального и системного анализа с применением экономико-математического аппарата, статистические методы.
6 .
В качестве фактического материала использовались законодательные акты Российской Федерации, Мурманской области, данные Госкомстата Российской Федерации, региональных статистических органов, данные отчетности администрации Мурманской области и другие источники, а также материалы, полученные автором непосредственно на объектах исследования.
Научная новизна исследования заключается в разработке теоретических и методических основ формирования и реализации региональной политики развития малого и среднего предпринимательства. В рамках достижения этой цели автором обоснованы следующие основные научные результаты, содержащие научную новизну:
Уточнен и систематизирован понятийный аппарат механизма управления региональным деловым климатом в приложении к малому и среднему бизнесу, в частности даны уточненные определения малого предпринимательства, малого инвестиционного проекта, микро-бизнеса, предпринимательского потенциала и др.
Сформулированы принципы государственного регулирования, координации и поддержки на различном уровне малого и среднего предпринимательства, основанные на налоговых и инвестиционных методах.
Определена приоритетная концепция формирования и реализации региональной политики развития малого и среднего предпринимательства, как комплекса мер по созданию благоприятных условий для деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом особенностей регионального социально-экономического развития.
Разработаны практические рекомендации по внедрению новых информационных технологий, новых эффективных структур на основе бизнес-инкубаторов в рамках развития малого и среднего предпринимательства.
5. Предложены методические основы оценки регионального
предпринимательского климата на основе показателей инвестиций, общих
финансовых вложений, иностранных инвестиций и других показателей
развития потенциала региона.
Апробация работы и публикации по теме диссертации.
Практическая значимость исследования заключается в использовании его результатов:
при дальнейшем совершенствовании концепции региональной политики поддержки малого и среднего предпринимательства в Мурманской области;
при разработке практических рекомендаций по совершенствованию системы поддержки малого и среднего предпринимательства;
в процессе изучения курса предпринимательство в Вузах и при повышении квалификации государственных и муниципальных служащих;
*
при разработке и совершенствовании нормативных актов по поддержке и развития малого и среднего предпринимательства в регионе.
Предложения, высказанные автором в данной работе, в настоящее время реализуются в практической деятельности администрации Мурманской области.
Основные положения диссертации докладывались на конференциях по проблемам предпринимательства, проводимых в г. Мурманске и Санкт-Петербурге.
По теме диссертации опубликовано 6 печатных работ общим объемом около 5,5 п.л.
