Содержание к диссертации
Стр.
ВВЕДЕНИЕ. 3
ГЛАВА 1. Уровень жизни населения и факторы его региональной дифференциации.
1.1. Методологические подходы к оценке уровня жизни. 10
1.2. Факторы региональной дифференциации уровня жизни. 29
ГЛАВА 2. Региональная динамика уровня жизни населения в период с 1993 до 2003 гг.
Изменение уровня доходов и структуры расходов 53 населения
Динамика уровня материальной обеспеченности и 85 условий жизни населения
ГЛАВА 3.Совершенствование механизма ликвидации диспропорций в социально-экономическом развитии регионов
Основные направления государственной политики по уменьшению региональной дифференциации уровня жизни 112 населения
Расчет прожиточного минимума в регионах и его 127 использование для повышения уровня жизни малообеспеченных слоев населения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 144
ЛИТЕРАТУРА
Введение к работе
Актуальность проблемы исследования. Преобразования, осуществляемые в течение последнего десятилетия, кардинальным образом изменили российское общество. Главной особенностью формирующегося в России рынка стала его слишком высокая социальная цена, - произошло беспрецедентное падение уровня жизни людей при одновременном углублении дифференциации, в том числе и в региональном разрезе.
В целом, показатель "уровень жизни" характеризуется степенью удовлетворения потребностей человека, определяемой по отношению к соответствующим нормам, обычаям и традициям. Уровень жизни по своему исходному содержанию носит сопоставительный характер и предусматривает сравнение значений соответствующих показателей в межтерриториальном аспекте.
Переориентация с централизованно планируемого
перераспределения товаров и услуг, строго контролируемого
государством, на рыночный спрос, обнаружила целый ряд регионов, которые не могут выдержать конкуренции на рынке. В результате реформирования углубились различия между "центром" и "периферией". Декларируемая государством политика "выравнивания" не могла серьезно противостоять процессам региональной дифференциации и даже поляризации. Кризис 1998 г. углубил существующие диспропорции в социально-экономическом развитии регионов.
Региональная дифференциация уровня жизни населения обусловлена целым рядом причин и факторов, среди которых различный экономический потенциал регионов, преобладание нерентабельных предприятий
депрессивных секторов экономики, низкая способность населения адаптироваться к новому типу экономических отношений, неудовлетворительная структура занятости, отсутствие адресной и эффективной программы социальной защиты и т.д. В то же время следует учитывать межрегиональные различия в уровне условия жизни населения. Поэтому достаточно полный анализ региональной дифференциации благосостояния населения может быть осуществлен на основе комплексного подхода, с учетом региональной специфики.
В настоящее время проведение такого исследования необходимо не только для выявления региональных различий в уровне и условиях жизни населения, но и с целью определения потребностей в оказании поддержки на федеральном уровне. Это особенно важно сейчас, когда центр тяжести в решении социальных проблем переносится на региональный уровень - в область реализации региональной социальной политики и разделения функций между центральными органами власти и субъектами РФ в осуществлении этой политики.
Актуальность работы связана и с тем, что хотя отдельные аспекты
региональной социально-экономической дифференциации не раз
становились предметом изучения, но комплексное исследование уровня
жизни населения регионов с применением различных методов,
обеспечивающих действительно сравнительный, а не только
измерительный . подход к выявлению региональных различий, в последние годы не проводилось. При изучении данной проблемы особое значение имеет разработка конкретных рекомендаций по ликвидации диспропорций в социально-экономическом развитии регионов, формированию оптимальной стратегии взаимодействия регионов с федеральным центром с целью повышения жизненного уровня населения.
Степень научной разработанности проблемы. Научные исследования формирования региональной ассиметрии, территориальной дифференциации уровня жизни и т.д. отражены в трудах многих отечественных ученых-экономистов. Проблемам территориальных диспропорций в социально-экономическом развитии регионов посвящены работы Гапоненко А., Гранберга А., Марковой Г., Позднякова А., Смирнова С, Бабича А., Волгина Н,. Бобкова В. .Гулюгина А.. Литвинова В.. Римашевской Н.. Суринова А. и др. Вопросы формирования региональных диспропорций в уровне и условиях жизни населения рассматриваются в трудах Алексеевой О., Бобкова В., Кузнецовой О., Кашина В. и др. Однако ряд проблем, связанных с углублением территориальной дифференциации в конце 90-х гг. XX - начале XXI в., в том числе в разрезе федеральных округов, еще не были рассмотрены. Кроме того, накопилось много вопроов, касающихся разработки более эффективных механизмов устранения региональных диспропорций в уровне жизни населения.
Цель диссертационного исследования - выявление основных
дифференциации по уровню жизни населения между регионами в период
рыночных преобразований и определение путей уменьшения
существующих региональных неравенств.
В соответствии с поставленной целью в работе решаются следующие задачи:
- обосновать социально-экономические показатели, наиболее
адекватно отражающие уровень жизни населения и его дифференциацию в
условиях рыночных преобразований;
- определить степень адаптации различных регионов к
изменившимся социально-экономическим условиям;
- выявить и раскрыть механизм действия, обусловливающий
региональную дифференциацию уровня жизни населения;
установить современный уровень благосостояния населения различных регионов и проанализировать динамику его основных компонентов за годы проведения реформ (доходы, наличие сбережений, структура потребления, общий уровень материальной обеспеченности и т.п.);
исследовать современное состояние региональной политики и тенденции в отношении поддержки социальной сферы депрессивных и слаборазвитых регионов;
сформулировать предложения по совершенствованию механизма устранения диспропорций в социально-экономическом развитии территорий;
проанализировать методику расчета прожиточного минимума в регионах и рассмотреть возможности его использования для повышения уровня жизни малообеспеченных слоев населения.
Объект исследования - население РФ в период с 1993 по 2003 г.
Предмет исследования - уровень жизни населения регионов, а также меры по устранению региональных диспропорций по поводу углубления дифференциации по уровню жизни между регионами страны..
Теоретико-методологической основой исследования являются
диалектико-материалистическая теория познания, принципы конкретно-
исторического и системного подходов к изучаемому процессу. В
исследовании использованы работы российских экономистов по проблемам
социально-экономического развития регионов. Кроме того, в
диссертационном исследовании использованы труды специалистов, занимающихся вопросами уровня жизни населения, динамики доходов и
материальной обеспеченности, структуры потребления населения регионов на современном этапе.
В ходе исследования применялись специальные методы изучения социально-экономических процессов, логического анализа, научной классификации, обобщения, сравнительно-аналитический, а также социологические методы сбора данных.
Эмпирическую базу исследования составляют, во-первых, данные официальной статистики с 1993 до 2003 гг. по проблемам динамики уровня доходов, прироста сбережений, изменения структуры потребления, покупательной способности населения и др.; во-вторых, данные Всероссийского центра уровня жизни, а также результаты региональных социологических опросов по проблемам материального благосостояния и степени адаптации населения к рыночным отношениям.
Источниками информации исследования являются
законодательные и правовые акты, нормативные и другие документы, касающиеся проблем выравнивания социальных и экономических условий развития субъектов РФ, региональные программы разработки и внедрения минимальных социальных стандартов, а также материалы экспертизы проектов потребительской корзины в различных регионах.
Научная новизна работы состоит в следующем:
- выделены основные причины региональной дифференциации уровня жизни населения (качественные различия в состоянии экономики и социальной сферы), показано, что в 90-е гг. значительно увеличилось неравенство в социально-экономическом развитии регионов, что обусловлено наличием или отсутствием в региональных экономиках сравнительных преимуществ, которые могут быть реализованы в рыночных условиях;
- выявлены характерные для последнего десятилетия тенденции
региональной дифференциации доходов населения; в частности,
установлено, что растет разрыв между федеральными округами по
количеству бедных на 1000 населения (меньше доля бедных в
Центральном округе в 1,6 раза , чем в Дальневосточном), но в то же
время для регионов с наиболее низким уровнем состояния экономики
характерна тенденция снижения уровня экономического неравенства
(например, для Южного федерального округа) (Мониторинг дохода и
уровня жизни населения .,4 квартал 2001, стр. 33);
предложена классификация факторов региональной
дифференциации уровня жизни населения, - объективных (географических, демографических, социокультурных) и субъективных («человеческий фактор», т.е. выбранная региональными властями стратегия адаптации населения к рыночным отношениям);
- выявлено, субъективное восприятие населения близких по уровню
социально-экономического развития и условиям жизнедеятельности
регионов оценки уровня жизни и степени адаптации к рыночным
отношениям, а значит, меры, предпринимаемые федеральным центром,
не могут быть реализованы с одинаковой результативностью в различных
регионах и должны максимально учитывать специфику сложившейся
ситуации;
выработаны конкретные рекомендации (в частности по практическому внедрению минимальных социальных стандартов в регионах) по совершенствованию механизма уменьшения региональной дифференциации уровня и условий жизни населения на современном этапе;
- предложены методические подходы к разработке критериев
бюджетной обеспеченности территорий и доказано, что комплексный,
системный подход позволит снизить элемент субъективности при принятии решений и повысить эффективность оказываемой помощи.
Практическая значимость диссертационного исследования.
Проведенное исследование позволило выявить объективные и
субъективные факторы, обусловливающие региональную
дифференциацию уровня и условий жизни населения в период рыночных преобразований. Разработаны практические рекомендации по уменьшению диспропорций в социально-экономическом развитии территорий и повышение уровня жизни населения. Результаты исследования могут быть использованы властными структурами различного уровня при формировании политики, направленной на ликвидацию региональных различий в уровне и условиях жизни населения, и, в частности, для разработки системы критериев помощи со стороны федерального центра.
Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования изложены в опубликованных работах. Исследование выполнено в соответствии с госбюджетной тематикой НИР Всероссийского заочного финансово-экономического института. Рекомендации по проблемам преодоления региональных диспропорций в уровне и условиях жизни населения докладывались на Межрегиональной научно-практической конференции ВЗФЭИ в 2002 г. Материалы диссертационного исследования были апробированы в учебном процессе по курсам «Экономическая география» и «Регионоведение» в ВЗФЭИ.
Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы (134 библиографических источника), 22 таблиц и приложения
