Содержание к диссертации
Стр.
Введение 4
Глава I. Минимальный потребительский бюджет в
системе показателей уровня жизни 11
Уровень жизни населения и иерархия человеческих потребностей 11
Экономическая природа и функции потребительских бюджетов 19
Потребительские бюджеты в системе показателей уровня жизни населения 34
Глава II. Анализ изменений минимального
потребительского бюджета 49
2.1. Анализ минимального потребительского бюджета
в целом по России 49
2.2. Анализ региональной асимметрии и
межрегиональной дифференциации минимального
потребительского бюджета 63
2.3 Использование минимального потребительского
бюджета в рамках реализации современной
социальной политики государства 80
Глава III. Методологические подходы и разработка
рекомендаций по построению и расчету
минимального потребительского бюджета 93
3.1. Методологические подходы к разработке
минимального потребительского бюджета 93
3.2 Методические рекомендации по построению
потребительской корзины минимального
потребительского бюджета 110
3.3. Методика исчисления величины минимального
потребительского бюджета 127
Заключение 145
Библиографический список 149
Приложения 158
Введение к работе
Актуальность темы исследования.
Преобразования, проводимые в современной России, привели к радикальным переменам во всех сферах общественной жизни - в экономике, политике, социальной структуре общества. В то же время произошло снижение уровня жизни у наименее защищенных слоев населения.
Для осуществления эффективной социальной политики необходимо знать численность этого наименее обеспеченного населения. В системе показателей уровня жизни населения в качестве критерия его обеспеченности выступает нормативный потребительский бюджет.
В 1992 году в соответствии с Указом Президента Российской Федерации предусматривалась разработка системы минимальных потребительских бюджетов населения, которая включала прожиточный минимум и, собственно, минимальный потребительский бюджет.
Однако, если методология прожиточного минимума была разработана и утверждена, то официальной методики построения и расчета величины минимального потребительского бюджета до настоящего времени нет.
Вместе с тем, в настоящее время в ряде регионов Российской Федерации при определении численности наименее обеспеченного населения, а также размера минимальных социальных гарантий, уже используется минимальный потребительский бюджет.
Такой подход обусловлен тем, что, как зафиксировано в Конвенции МОТ 1970 года и в Конституции Российской Федерации, целью современной социальной политики является обеспечение достойного уровня жизни населения. Критерием, определяющим этот уровень, должен быть не прожиточный (физиологический) минимум, а, воспроизводственный по своей сути, минимальный потребительский бюджет.
Важное значение в настоящее время приобретает также и проблема стратификации населения по уровню душевого дохода. Использование системы потребительских бюджетов и, прежде всего, минимального потребительского бюджета для группировки населения в доходные группы позволяет проанализировать складывающиеся в этой области основные тенденции.
Все это и определяет актуальность темы диссертационного исследования и задачи разработки научно обоснованной методологии минимального потребительского бюджета.
Степень научной разработки проблемы. Проблемам потребностей и потребления человека посвятили свои работы многие зарубежные и отечественные авторы: Кейнс Д.М., Маслоу А.Г., Масловский - Мстиславский П.С., Радаев В.В. Гундаров И.А. и другие.
Большое внимание уделялось исследованию потребительских бюджетов при разработках системы показателей уровня жизни в работах таких авторов: Калашников СВ., Кузнецова Н.П., Майер В.Ф., Можина М.И., Римашевская Н.М., Рутгайзер В.М., Саркисян Г.С.,
В современных условиях проблемами разработки потребительских бюджетов занимались в рамках мониторинга доходов и уровня жизни населения Волкова Г.Н., Гонтмахер Е.Ш., Зинин В.Г., Степанова Т.Н.
Достаточно широкое отражение решение этих проблем нашло в работах таких российских ученых, как Бобков В.Н.„ Волгин Н.А., Гилинская Э.Б., Жильцов В.И., Жуков В.И., Илларионов А.Н., Кириченко Н.Я., Кокин Ю.П., Куликов В.В., Литвинов В.А., Меньшикова О.И., Мигранова Л.А., Разумов А.А., Ракитский Б.В., Ржаницина Л.С., Шавишвили Д.Ф., Шахназаров О.Л., Шевяков А.Ю., Яковлев Р.А. и другие.
Вместе с тем, развитие функций потребительских бюджетов в изменяющихся условиях жизни населения, продолжение социально -экономических реформ в России и проявившиеся в последнее время
некоторые позитивные результаты в изменении жизненного уровня населения определяют необходимость продолжения комплексного исследования минимального потребительского бюджета, а также изучения складывающихся тенденций изменения и разработки его методологических основ.
Целью исследования является разработка методологии построения минимального потребительского бюджета, выявление основных закономерностей его изменения в современных условиях.
Выполнение поставленной цели работы потребовало решения следующих основных задач:
обобщения мирового опыта определения потребностей человека и их иерархии;
исследования зарубежной и отечественной практики разработки потребительских бюджетов;
обоснования важности применения потребительских бюджетов при характеристике уровня жизни населения;
выявления роли, места и значения минимального потребительского бюджета в системе нормативных потребительских бюджетов;
характеристики и анализа функций разрабатываемых потребительских бюджетов при оценке уровня жизни населения;
анализа основных тенденций изменения минимального потребительского бюджета на уровне России в целом и в разрезе субъектов Федерации;
выявления возможностей использования минимального потребительского бюджета при реализации современной социальной политики государства;
формирования натурально-вещественного состава потребительской корзины минимального потребительского бюджета;
разработки методики исчисления стоимостной величины минимального потребительского бюджета.
Предмет исследования - методологические подходы к построению минимального потребительского бюджета и расчету его стоимостной величины.
Объект исследования - потребительский бюджет, обеспечивающий основных потребностей человека на минимальном воспроизводственном уровне.
Теоретической основой диссертационного исследования послужили положения экономической теории, труды ведущих специалистов в области социальной политики и уровня жизни населения, соответствующие законодательные акты и нормативные материалы, специальные программы по проблемам социального развития.
Особую значимость имеют разработки специалистов Всероссийского центра уровня жизни. В диссертации использованы материалы исследований, проводимых во ВЦУЖ при непосредственном участии автора, по проблемам потребительских бюджетов и социальной защиты населения, а также по направлению «Доходы и уровень жизни населения» в рамках всероссийского мониторинга социально - трудовой сферы.
Методологической основой исследования выступают общенаучные методы познания: диалектика, логический и системный анализ. Их использование в сочетании с теоретическими положениями по проблематике уровня жизни позволило обеспечить достоверность полученных результатов исследования и обоснованность выводов.
Информационной базой исследования являются:
информация государственной централизованной статистической отчетности об уровне жизни населения;
данные выборочных обследований бюджетов домашних хозяйств;
результаты специализированных социологических опросов и обследований;
информационная база мониторинга доходов и уровня жизни населения России, проводимая во ВЦУЖ с 1995 года при непосредственном участии автора.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:
На основе обобщения зарубежного и отечественного опыта выработан подход к построению потребительских бюджетов населения на современном этапе развития общества.
Раскрыта роль минимального потребительского бюджета, воспроизводственного по своей сути, в отличие от минимума физиологического выживания (прожиточного минимума), хотя и на минимально допустимом уровне, как критерия определяющего относительно достойный уровень жизни населения в современных условиях.
Исследована трансформация функций потребительских бюджетов в процессе исторического развития общества, обоснована и раскрыта функция минимального потребительского бюджета для характеристики стратификации населения страны.
Определен скачкообразный, волновой характер изменения минимального потребительского бюджета в современных российских условиях.
Выявлена усиливающаяся региональная асимметрия и возрастающая межрегиональная дифференциация минимальных потребительских бюджетов по субъектам Российской Федерации.
Разработана методика исчисления стоимостной величины
минимального потребительского бюджета.
Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что основные выводы и разработанная методология построения и расчета минимального потребительского бюджета нашли применение при совершенствовании методологических подходов оценки уровня жизни населения, были использованы Министерством труда и социального развития Российской Федерации, том числе при подготовке в 1998 - 2002 г. аналитических материалов для всероссийского мониторинга социально-трудовой сферы.
Начиная с 2000 года, указанная методология используется отдельными профсоюзными объединениями в рамках переговорного процесса с работодателями при заключении коллективных договоров.
Содержащиеся в диссертации положения и рекомендации могут быть использованы при подготовке специалистов в области социальной защиты и повышения уровня жизни населения.
Апробация результатов диссертационного исследования.
Результаты, полученные в диссертационном исследовании, были использованы во ВЦУЖ при ведении мониторинга доходов и уровня жизни населения. Кроме того, они нашли применение и в ряде других научных работ, среди которых:
«Разработка системы потребительских бюджетов»,
«Разработка минимального потребительского бюджета для Норильского промышленного района»,
«Разработка системы потребительских бюджетов применительно к Самарской области»,
«Разработка минимального отраслевого стандарта оплаты труда рабочего, занятого на работах в основных цехах металлургического производства»,
«Разработка минимального отраслевого стандарта оплаты труда в электроэнергетике».
Эти работы выполнены по заказу Министерства чтруда и социального развития Российской Федерации, Дирекции Норильского горно-металлургического комбината, Администрации Самарской области, Горно-металлургического профсоюза, Электропрофсоюза.
Основные положения диссертации нашли отражения в ежеквартальных выпусках сборника «Мониторинг доходов и уровня жизни населения», всероссийского мониторинга социально-трудовой сферы, брошюре и статьях. По теме диссертации опубликовано 9 работ.
