Содержание к диссертации
Введение 2
ГЛАВА I. Жилищная сфера страны на этапе активного реформирования
§ 1. Общеэкономическая оценка состояния жилищной сферы России и формирование рынка жилья 7
§ 2. Основы концепции управления процессом развития жилищной сферы в регионах 27
§ 3. Роль национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России» в активизации решения жилищных проблем 45
ГЛАВА II. Теоретико-методическое обоснование повышения роли ипотечного кредитования в решении социально-экономических проблем развития страны
§ 1. Ипотека- важнейший механизм доступа населения к кредитным ресурсам 65
§ 2. Создание централизованной системы рефинансирования жилищного кредитования и выпуск ипотечных ценных бумаг 82
ГЛАВА Ш. Реалии программы улучшения жилищных условий населения Ханты-Мансийского АО
§ 1. Комплексная программа «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского Автономного округа - Югры на 2005- 2015 гг.» - пилотный проект для регионов страны 95
§ 2. Регионы становятся лидерами ипотеки в решения жилищных проблем 116
§ 3. Некоторые итоги реализации нацпроекта «Доступное жилье в Ханты-Мансийском АО» 130
Заключение 150
Литература156
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Проблема разработки научных основ и практических рекомендаций по развитию жилищного комплекса страны в современных условиях приобретает особое социальное и экономическое значение. В последние годы в России процесс реформирования привел к ее обострению, выдвинув в качестве приоритетной в плане стратегического развития российского общества и экономики. В настоящее время существует настоятельная потребность в разработке новых механизмов и инструментов жилищной политики, адекватных сложившейся экономической ситуации, особенно учитывая переход на рыночные условия развития экономики.
Жилищная сфера страны - это не просто место проживания населения, это среда его обитания, социально-экономические условия которой должны соответствовать современным цивилизованным требованиям. Жилье для России всегда было сложной и трудно решаемой проблемой, что и предопределило критическое состояние жилого фонда страны, строительной индустрии жилья, его инфраструктурного обеспечения.
В настоящее время наступил период перемен в развитии жилищной сферы страны, который характеризуется как позитивными тенденциями, так и неэффективными решениями и недостаточностью ресурсного обеспечения для развития почти всех институтов жилищной сферы, начиная от строительных и кончая финансовыми и социально-распределительными. При этом актуальность проблемы жилья возрастает, поскольку, с одной стороны, жилья катастрофически не хватает (строится мало, а ветхого жилья выбывает много), а, с другой стороны, растёт количество желающих улучшить свои жилищные условия, которые не могут себе этого позволить из-за отсутствия средств для покупки нового жилья.
Попытки государства в начале реформирования экономики уйти от финансирования жилищного сектора привели к снижению темпов ввода жилья, углублению негативных тенденций в развитии жилищной сферы. В настоящее время государство предпринимает достаточно энергичные усилия для корректировки жилищной политики, принимая решения, направленные на улучшение жилищного обеспечения граждан. К ним можно отнести привлечение государственных средств в жилищную сферу, реализацию национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», создание условий для активизации бизнеса в этой сфере, использование системы ипотечного кредитования и др. Активизировалось участие регионов в решении жилищной проблемы и развитии рынка жилья.
Необходимость всестороннего анализа современных процессов решения жилищной проблемы в стране, выработка практических рекомендаций по повышению эффективности используемых механизмов, особенно в регионах страны (в частности, в Ханты-Мансийском АО) и обусловили выбор темы настоящего исследования.
Цель и задачи исследования. Целью данной диссертационной работы является исследование тенденций развития жилищной сферы страны и становления рынка жилья, выработка практических предложений по концептуальным положениям управления развитием жилищного комплекса станы и ее регионов, оценка и обоснование рекомендаций по реализации национального проекта «Доступное жилье», обобщение и систематизация опыта решения жилищной проблемы в ряде регионов страны.
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:
осуществить категориальный анализ жилищной сферы, рынка жилья, определить особенности этого рынка в России;
выявить тенденции развития рынка жилья в стране и регионах;
выработать основы концепции управления процессом развития жилищной сферы регионов;
проанализировать роль государства в решении жилищной проблемы в России и ход реализации национального проекта по обеспечению жильем населения страны;
исследовать опыт реализации ипотеки в России и наметить меры по ее совершенствованию;
проанализировать решение жилищной проблемы на примере одного из регионов (Ханты-Мансийского АО).
Предметом исследования являются процессы решения жилищной проблемы России, механизмы управления рынком жилья, в частности, ипотекой.
Объект исследования диссертации - жилищная сфера России, рынок жилья и его институты, а также социально-экономические отношения, возникающие в процессе развития жилищной сферы страны.
Теоретической и методологической основой исследования явились концепции, представленные и обоснованные в классических произведениях и современных разработках отечественных и зарубежных ученых-экономистов.
Проведен анализ эволюции использования ипотеки в региональном комплексе. При обосновании теоретических выводов применялись принципы логики и экспертных оценок, методы сравнения и обобщения, приемы статистического, экономического анализов.
Информационной базой исследования явились законодательные и нормативные акты федеральных, региональных и муниципальных органов власти. По практическим вопросам функционирования ипотеки в региональном жилищно-строительном комплексе использованы статистические материалы «Агентства по ипотечному жилищному кредитованию», Минэкономразвития РФ, Госкомстата РФ и статистического управления Ханты-Мансийского АО, Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, решения Администрации Ханты-Мансийского АО по решению проблем развития жилищной сферы региона.
Научная новизна результатов исследования определяется комплексным подходом к изучению институциональных основ развития жилищной сферы страны и регионов, становления рынка жилья и практических рекомендаций по совершенствованию используемых механизмов и инструментов решения жилищной проблемы (ипотека, национальный проект, региональные программы и др.).
В ходе проведенного исследования сделаны следующие выводы, имеющие элементы научной новизны:
- уточнены категориальные определения основных понятий, связанных с многофункциональной категорией «жилье» («среда обитания», «жилищная сфера», «рынок жилья», «концепция управления развитием жилищной сферы»);
- дана ситуационная оценка состояния жилищного хозяйства в период реформирования и выявлены негативные тенденции и причины настоящего положения жилой сферы страны; систематизированы и оценены современные технологии решения жилищной проблемы в стране (национальный проект, региональные программы и агентства, региональная ипотечная система кредитования);
- разработаны основы концепции управления процессом развития жилищной сферы России и регионов; предложены рекомендации по совершенствованию форм и механизмов реализации национального проекта в регионах (активизация государственно-частного партнерства, развитие строительной индустрии, использование инвестиционных проектов и др.);
- доказана целесообразность управления ипотекой как инструментом развития жилищного комплекса региона с целевым воздействием со стороны органов государственной власти и местного самоуправления на факторы, обуславливающие это развитие и положительно влияющие на развитие ипотеки (контроль, система агентств и др.); разработана структурно-логическая модель процесса управления развитием ипотеки, включающая взаимосвязанные этапы выявления, анализа и оценки факторов развития ипотеки;
- предложено создание централизованной системы рефинансирования жилищного кредитования и выпуск ипотечных ценных бумаг (облигаций);
- систематизированы меры по реализации комплексного решения проблемы жилья на примере Ханты-Мансийского АО (в частности, активное участие бюджетных ресурсов и др.); обоснованы предложения по усилению роли банков (опыт Ханты-Мансийского банка) в кредитной поддержке жилищного обеспечения населения округа (покупка портфелей ипотечных кредитов у небольших региональных банков, участие банка в инвестиционных жилых проектах, стандартизация кредитных операций и др.).
Практическая значимость исследования состоит в разработке и обосновании методических подходов к управлению развитием жилищного комплекса региона, адаптированных к особенностям и условиям конкретного региона на примере Ханты-Мансийского АО.
Выводы настоящего исследования развивают теорию ипотеки более полным представлением исследуемого сегмента региональной экономики, форм реализации и научным обоснованием ипотеки как экономической основы развития жилищной сферы региона. Отдельные предложения использованы в деятельности регионального банка (Ханты-Мансийский банка).
Основные положения работы докладывались на научно-практических семинарах и совещаниях регионального уровня.
Публикации. Основные результаты диссертационного исследования опубликованы в 4 научных статьях общим объемом около 3 п.л.
