Введение к работе
Актуальность темы исследования. Важнейшей задачей современного
развития отечественной экономики становятся теоретико-методологические и
научно-прикладные исследования процесса формирования и развития социально
ориентированной экономики агропромышленного комплекса (АПК) в условиях
формирования многоукладной экономики России, определение ключевых
стратегий, основных направлений, методов и принципов регулирования этих
отношений на разных уровнях хозяйствования с учетом региональных
особенностей. Особую важность при этом приобретает создание стабильных,
экономических и социальных условий для подъема экономики
сельскохозяйственных товаропроизводителей, выработка механизмов
реализации приоритетных социально-экономических программ развития села,
реализация которых позволит повысить эффективность
сельскохозяйственного труда, уровень и качество жизни сельского населения.
Устранение диспропорций между достигнутым уровнем экономического потенциала России, его возможностями, с одной стороны, и уровнем жизни, а также качеством жизни населения, с другой, способствует выработке адекватной политики национальной консолидации и наиболее полной реализации статьи 7 Конституции Российской Федерации.
Мировой опыт подтверждает, что в большинстве стран уровень качества жизни определяется, в первую очередь, уровнем развитии сельского хозяйства и АПК. Ныне индустриально развитые и социально ориентированные государства основу кардинального повышения качества жизни населения видели именно в повышении эффективности сельского хозяйства и АПК в целом. Для современной России, во многом утратившей продовольственную безопасность, в период предстоящего вступления в ВТО, это обстоятельство имеет особое значение.
Следовательно, разработка системы и механизмов развития социально ориентированной экономики АПК как в теоретическом, так и в методическом и практическом аспектах будет способствовать устранению сложившихся диспропорций между экономическим потенциалом страны и качеством жизни ее населения, между требованиями рынка труда и качеством кадров, между прогрессивными формами организации труда и устаревшими формами управления, между потребностью и устаревшими методами и формами информационно-консультационного обслуживания товаропроизводителей и другое.
Отсутствие комплексных исследований указанных проблем требует системного подхода на региональном уровне, разработки межотраслевых социально-экономических программ как инструмента стратегического управления.
Таким образом, недостаточная разработанность ряда важных теоретико-методологических и практических аспектов формирования и развития
региональной социально ориентированной экономики АПК и сельскохозяйственного производства обусловили выбор темы, а также постановку цели, задач и содержания настоящего исследования.
Степень разработанности проблемы. Исследованию проблемы развития экономики в различных условиях и этапах становления рыночных отношений посвящены труды отечественных и зарубежных ученых. В результате созданы определенные теоретические направления, концепции и научные подходы к данной проблеме. Большую помощь в теоретико-методическом плане оказали автору труды таких видных отечественных ученых, как Абалкина Л.И., Алексеева В.В., Ахметова Р.А., Баутина В.М., Баклаженко Г.А., Беляева А.В., Богдановского В.А., Бондаренко Л.В., Волгина Н.А., Гатауллина A.M., Голубевой А.И., Громова М.Н., Долгушкина Н.К., Егоршина А.П., Зинченко А.П., Землянского А.А., Котляра А.Э., Коваленко Н.Я., Козлова В.В., Крылатых Э.Н., Личко К.П., Лукьянова Б.В., Медведева А.В., Милосердова В.В., Марцинкевича В.И., Машенкова В.Ф., Панкова Б.П., Пицика Н.И„ Прокопьева Г.С., Петрикова А.В., Рак Н.Г., Резника С.Д., Слезингера Г.Э., Семеновой Е.И., Серкова А.Ф., Серова Е.В., Староверова В.И., Тарасова Н.Г., Ткача А.В., Ушачева Н.Г., Шакирова Ф.К., Шумакова Ю.Н., Чуракова В.Я., Югая A.M.
Указанные выше проблемы отражены также в работах зарубежных ученых: Брю С, Гэлбрейта Д., Долона Э., Кенэ Ф., Касла Э., Кейнса Д., Линдсея Д., Леонтьева В., Макконела К., Маркса К., Нордхауса И., Риккардо Д., Смита А., Самуэльсона П., Трейси М., Хейне П., Хэджеса Т., Эклунда К. и других, изучение которых помогло автору учесть в работе имеющийся мировой опыт и адаптировать его к условиям нашей страны.
Накопленный теоретический и методический материал служит основой для дальнейших исследований в этой области. Однако ранее проводимые исследования осуществлялись обособленно и бессистемно, не рассматривая категорию социально ориентированной экономики как объект исследования.
Цель и задачи исследования. Цель научного исследования состоит в обосновании и разработке комплексного регионального механизма формирования и развития системы социально ориентированной экономики АПК.
Для достижения данной цели были поставлены и решены следующие задачи:
-обобщить и раскрыть теоретические и методологические аспекты развития социально ориентированной экономики агропромышленного комплекса и их противоречия в условиях трансформирующейся внешней среды;
- выявить особенности формирования социально ориентированной
экономики АПК в конкретных условиях региона;
-разработать методику определения уровня социально-экономического развития региона;
- дать оценку экономического и социального состояния сельского
хозяйства региона, определить тенденции, закономерности, проблемы и
перспективы развития;
- разработать перспективные параметры развития отрасли сельского
хозяйства Республики Татарстан с учетом обеспечения его материально-
техническими ресурсами;
- определить принципы формирования и содержание социально
ориентированных инвестиционных проектов в системе АПК;
-обосновать концептуальные особенности создания и функционирования информационно-консультационных систем АПК;
-определить влияние качества кадрового капитала на производственные результаты сельскохозяйственных предприятий;
- обосновать, разработать и внедрить модель образовательного кластера АПК
Республики Татарстан.
Объектом исследования являются организационно-правовые формирования АПК и сельские территории Республики Татарстан.
Предметом исследования явились проблемы теории, методологии и практики развития социально ориентированной региональной экономики АПК.
Научная новизна исследования заключается в разработке теоретико-методологических основ развития социально ориентированной региональной экономики АПК.
Основными элементами научной новизны являются:
- обоснованы роль и значение региональных критериев повышения уровня и
качества жизни населения в развитии региональной экономики АПК, а также
приоритетное развитие сельского хозяйства и АПК в целом как стратегическое
направление в региональных социально-экономических программах;
-выявлены региональные особенности понятий «Система социально ориентированной региональной экономики АПК», «Кадровый капитал региона», «Уровень и качество жизни населения региона», «Информационно-консультационная система АПК региона», а также уточнена региональная специфика понятий: «Развитие региона», «Конкретное содержание управления сельскохозяйственным и агропромышленным производствами» через систему взаимосвязанных конкретных функций управления производством;
-определены критерии и показатели: уровня социально-экономического потенциала региона; уровня социально-экономического развития региона; уровня и качества жизни населения региона; эффективности использования экономического, социального и социально-экономического потенциалов региона;
применен системный подход в разработке прогноза развития сельского хозяйства Республики Татарстан на перспективу, учитывающий его социальную ориентацию;
на основе системного похода разработана «Концепция развития информациошо-консультационных систем АПК до 2015 года», вкшочающая такие элементы системы, как служба, методы, функции, структура, принципы управления, информационные ресурсы, методика определения экономической эффективности функционирования;
разработан социометрический метод оценки и формирования временных и постоянных трудовых коллективов и обоснованна необходимость его использования в составе комплексной оценки;
- дано научное обоснование и разработана модель образовательного кластера
АПК республики с учетом особенностей сельскохозяйственного и
агропромышлешюго производств.
Научно-практическая значимость настоящего исследования состоит в том, что разработанные рекомендации го развитию социально ориентированной экономики АПК на уровне региона могут быть использованы в процессе дальнейших научных исследований методов и форм государственной поддержки и регулирования агропромышленного производства при его реформировании и реализации практических мер по повышению эффективности АПК,
Результаты исследований внедрены в практику, что подтверждается соответствующими актами и справками. Предложения и рекомендации автора использованы при:
разработке «Федеральной целевой программы социально-экономического развития Республики Татарстан до 2006 года». Раздел «Агропромышленный комплекс». Постановление Правительства Российской Федерации от 24 августа 2001 года № 625 «О Федеральной целевой программе социально-экономического развития Республики Татарстан до 2006 года» (2001г.) (Правительством Российской Федерации);
принятии Закона Республики Татарстан «Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005-2010 годы» (2005г.) (Государственным Советом Республики Татарстан);
разработке с участием автора «Концепции информационно-консультационной системы АПК до 2015 года» (2007г.) (Российсюш Центром сельскохозяйственного консультирования Минсельхоза Российской Федерации);
освоении подрядных форм организации и стимулирования труда в сельском хозяйстве, организации повышения эффективности деятельности личных подсобных хозяйств населения (1984-2006гг.) (Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан);
разработке «Системы ведения отраслей агропромышленного комплекса Республики Татарстан» (1992г.);
подготовке «Программы стабилизации и развития агропромышленного производства Республики Татарстан на 1996-2000 годы» (1995г.) (Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан);
подготовке «Государственной Программы экономического и социального прогресса Республики Татарстан» (1996г.) (Кабинетом Министров Республики Татарстан;
- разработке «Концепции и методологии совершенствования реформ в аграрном
секторе Республики Татарстан» (1997г.) (Академией наук Республики Татарстан);
-разработке «Концепции кадровой политики в агропромышленном комплексе Республики Татарстан» (1999г.) (Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан);
- реализации экономических реформ в аграрном секторе (1998-200бгг.)
(Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан);
-в учебном процессе Казанского государственного аграрного университета, Татарского института переподготовки кадров агробизнеса, республиканского центра переподготовки и повышения квалификации государственных служащих при
7 Президенте Республики Татарстан при чтении лекций и проведении практических занятий по курсам «Сельскохозяйственные рынки» и «Основы менеджмента».
С учетом региональных особенностей полученные разработки могут быть использованы в других субъектах Российской Федерации при совершенствовании управления в агропромышленном комплексе и повышении его эффективности.
Апробация результатов исследования и публикации. Диссертационная работа является результатом исследований, выполненных автором в период с 1982 по 2007 годы при разработке и реализации научно-исследовательских тем и программ, подготовке учебно-методических материалов, научно-практической и педагогической деятельности.
Обоснованность важнейших положений исследования была подтверждена в
результате их обсуждения на 19 научно-методических конференциях, семинарах,
коллегиях и совещаниях международного, всероссийского, межрегионального и
регионального уровней в различных городах Российской Федерации, в том числе на
Втором съезде ветеринарных врачей Республики Татарстан в Казанской
государственной академии ветеринарной медицины 23-25 мая 2000 года, на
юбилейной научной конференции Казанской государственной
сельскохозяйственной академии 14 июня 2003 года, на Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых в Академий наук Республики Татарстан 6-7 апреля 2004 года, на Международном симпозиуме «Комплексная безопасность России - исследования, управление, опыт» в МЧС Российской Федерации 26-27 мая 2004 года, на Всероссийской научно-практической конференции в ФГНУ ВНИВИ 14-15 апреля 2005 года, на Всероссийской научно- практической конференции в Татарском НИИ сельского хозяйства Россельхозакадемии 5-6 июня 2005 года, на Пятом Международном социальном конгрессе «Социальная модернизация России: итоги, уроки, перспективы» 25-26 ноября 2005 года, на Пятых годичных научных чтениях в Российском Государственном социальном университете 27-28 января 2006 года, на Республиканской научно-практической конференции в Казанской государственной сельскохозяйственной академии 13 апреля 2006 года, на заседании Совета информациошю-консультационной службы России в ФГУ «Российский центр сельскохозяйственного консультирования» 11 января 2007 года,
Публикации. По теме исследования опубликовано 56 работ, в том числе 9 монографий, брошюр, учебных пособий с грифом «УМО». Общий объем публикаций составляет более 90 п.л.
Структура и объем работы. Диссертация изложена на 379 страницах, включает 36 таблиц, 36 рисунков, 7 приложений и состоит из введения, 5 глав, заключения, списка использованной литературы.
