Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВОМ В ПЕРИОД СТАНОВЛЕНИЯ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ 11
1.1 Роль, значение и содержание внутрихозяйственного контроля (аудита) в системе управления 11
1.2 Сущность, необходимость, цели и функции аудита в управлении эффективностью сельскохозяйственного производства 21
1.3.Содержание управления сельскохозяйственным производством на базе внутрихозяйственного аудита 36
ГЛАВА 2 .АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИОННО – УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ФАКТОРОВ РАЗВИТИЯ ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (АУДИТА) 57
2.1. Экономическое состояние сельскохозяйственного производства Удмуртской Республики 57
2.2. Состояние организации службы внутрихозяйственного контроля (аудита) 70
2.3. Экономические и правовые аспекты создания службы внутрихозяйственного контроля (аудита) 98
ГЛАВА 3. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ НА БАЗЕ ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННОГО АУДИТА 109
3.1. Научная организация труда в контрольно-аудиторском процессе 109
3.2. Основные направления совершенствования организации внутрихозяйственного аудита 121
3.3 Комплексная оценка эффективности организации и функционирования службы внутрихозяйственного аудита 133
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 143
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 145
ПРИЛОЖЕНИЯ 156
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Экономика России, и в том числе, сельскохозяйственного производства, находится в стадии стабилизации. Уровень рентабельности (сельскохозяйственных предприятий Минсельхоза РФ (по всей деятельности) составил в 1999 году - 7,9%, в 2000 году - 6,7%. Этот же показатель без дотаций и компенсаций в 1999 году - 1,8%, в 2000 году - 2,4%. Чистый результат без дотаций и компенсаций составил в 1999 году - 2,87 млрд. руб., в 2000 году - 4,9 млрд. руб. Оживление в экономике сельскохозяйственного производства было осуществлено за счет многих факторов: государственные инвестиции в 2000 году были увеличены в 6,7 раза в сравнении с 1999 годом, а всего государственное финансирование сельскохозяйственного производства России составило в 2000 году - 9966,4 млн. руб., что на 138,1 млн. руб. больше чем в 1999 году. Использовались собственные средства предприятий и организаций на капитальное строительство в отраслях АПК (на 10 млрд. руб. больше в 2000 году, чем 1999 году), освоено в 2000 году на капитальное строительство в АПК России 2,7 млрд. руб. из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Произошла стабилизация сельскохозяйственного производства и в Удмуртской Республике. Однако, как показал анализ, основным фактором этого были дотации и компенсации.
Анализ экономики сельскохозяйственного производства предшествующих лет, подтверждает, что даже имеющийся производственный потенциал сельскохозяйственного производства как России, так и Удмуртии мог быть использован значительно эффективнее, если бы своевременно были включены экономические методы управления и существенно изменена качественная структура аппарата управления сельскохозяйственных предприятий.
Установлено, что за период реформирования с 1990 года по настоящее время не изменилась структура руководителей сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности по их базовому образованию. Эта структура со
стоит из 93 % руководителей по базовому образованию технологов и только 7% с экономическим образованием. Экономическими преобразованиями должны управлять квалифицированные специалисты. Для того, чтобы развивать производство в сельском хозяйстве и устранить несоответствие данной структуры требованиям экономической реформы необходимо реформировать систему повышения квалификации и профессиональной переподготовки АПК. В связи с тем, что указанное реформирование требует необходимых денежных средств и определенного периода времени для решения поставленных задач предлагается существенно усилить экономические методы управления путем создания на предприятиях независимой службы внутрихозяйственного аудита. Эта служба (хорошо зарекомендовавшая себя до 1990 года) кроме функций внутрихозяйственного контроля включает подфункцию финансово-экономического анализа и на этой основе разработку рекомендаций руководству предприятия, что позволяет своевременно корректировать управленческие решения.
Анализ хозяйственно-экономической деятельности прибыльных сельскохозяйственных предприятий показал, что высокая их результативность достигнута за счет новых экономических методов управления составной частью которых является внутрихозяйственный аудит.
В условиях ограничения бюджетных средств необходимо разработать новые либо видоизмененить базовые методы и способы управленческой деятельности. Здесь имеются резервы и возможности не только стабилизировать сельскохозяйственное производство, но и принять меры по его развитию.
В виду того, что в процессе реформирования сельскохозяйственных предприятий появилось много организационно-правовых формирований с неодинаковой степенью концентрации и специализации производства, возникла необходимость разработать различные варианты и этапы организации службы внутрихозяйственного контроля (аудита).
В этой связи важнейшей задачей является разработка научно-обоснованных подходов к решению данной проблемы.
Вышеуказанное побудило нас исследовать не только состояние системы управления сельскохозяйственным производством в условиях его стабилизации и развития рыночных отношений, но и изучать влияние на её эффективность внутрихозяйственного аудита, который интегрирует практически все функции управления.
Состояние изученности проблемы. Проблемам развития систем управления и определения места, роли и содержания отдельных служб, в том числе службе внутрихозяйственного аудита уделили достаточное внимание зарубежные ученые-экономисты: Ансофф И., Альберт М., Друкер П., Мескон М.Х., Карлоф Б., Синк Д.С., Тейлор Ф., Трейси Д., Эмерсон Г., Файоль А., Форд Г., Хедоури Ф. и др.
Отечественные ученые-аграрники внесли свой вклад в разработку данной проблемы. Начиная с 1960 года ученые: Будылкин Г.И., Пискуненко И. Ф., Завадский И.С., Лоза Г.М., Ушачев И.Г., Трикоз Р.С., Полищук А.Н., Рак Н.Г., Королев Ю.Б., Пошатаев А.В. и др. создали концепцию развития систем управления, учитывая особенности сельскохозяйственного производства.
Проблемам внутрихозяйственного контроля и аудита посвящены работы известных ученых: Васькина Ф.И., Алборова Р.А., Данилевского Ю.А., Газаряна А.В., Пизенгольца М.З., Соколова В.Я., Терехова М.А., Раппопорта М.М. и др. Вместе с тем, ряд вопросов не получил достаточно полного решения, что отрицательно влияет на практическое осуществление контроля. В частности, недостаточно исследованы многие аспекты организации службы внутрихозяйственного контроля (аудита), отсутствуют регламенты, определяющие его роль и место в общей системе управления, проблемными остаются вопросы определения численности и оценки эффективности функционирования данной службы.
Недостаточная разработанность указанных вопросов, а также практическая значимость повышения эффективности работы службы внутрихозяйствен
ного контроля (аудита) и в целом управления в сельскохозяйственных организациях определили выбор темы диссертации, цель и последовательность научного исследования.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в том, чтобы на основе научного анализа теории, обобщения сложившейся отечественной практики, учитывая зарубежный опыт, разработать механизм развития системы управления сельскохозяйственным производством на базе функции внутрихозяйственного контроля (аудита). В соответствии с поставленной целью определены основные задачи этого исследования:
- исследовать теоретические основы управления сельскохозяйственным производством в условиях становления рыночных отношений. Исследование провести по схеме: внутрихозяйственный контроль - внутрихозяйственный аудит - система управления сельскохозяйственным производством - контроллинг;
- раскрыть сущность и содержание внутрихозяйственного контроля (аудита), определить принципы эффективного его функционирования;
- разработать систему контрольно-аналитической информации (СКАИ);
- провести анализ современного состояния сельскохозяйственного производства как объекта внутрихозяйственного аудита и определить организационно-методические и правовые аспекты создания его службы;
-разработать систему показателей комплексной оценки эффективности контрольно-аудиторской службы предприятия;
- проанализировать существующую практику организации служб внутрихозяйственного контроля (аудита) и разработать рекомендации по их совершенствованию;
- разработать математическую модель определения численности контрольно-аудиторских служб и рекомендации по рационализации труда аудитора.
Объект исследования. Объектом исследования послужили сельскохозяйственные организации Удмуртской Республики. Изучение конкретной структу
ры управления и организационной структуры службы внутрихозяйственного контроля (аудита) проводилось в СХТ "Имени Ленина", СХТ "Луч" Увинского района, СПК "Россия", СХТ "Восход" Можгинского района, СХТ "Большевик" Алнашского района и других.
Методология и методика исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили труды классиков экономической науки, специальная и общеэкономическая литература по широкому кругу вопросов, законодательные и нормативные акты, работы отечественных и зарубежных учёных. При написании диссертационной работы использовались данные бухгалтерского учёта, годовых отчетов, наблюдательных советов (ревизионных комиссий) сельскохозяйственных организаций, материалы органов статистики, а также результаты проведенных автором обследований. Исследования базируются на следующих приёмах и методах систематизации данных: монографическом, экономико-статистическом, абстрактно-логическом, расчетно-конструктивном, обобщения и других.
Научная новизна. Научная новизна выполненной работы заключается в комплексном исследовании механизма развития системы управления сельскохозяйственным производством в условиях его стабилизации и становления рыночных отношений. В качестве основного механизма развития и эффективного функционирования системы управления исследованы организационно-экономические аспекты внедрения в неё внутрихозяйственного аудита.
Впервые данное исследование проведено по схеме - внутрихозяйственный контроль - внутрихозяйственный аудит - система управления сельскохозяйственным производством - контроллинг. Исследование проведено от конкретного к общему (к системе).
Нами впервые разработана многомерная модель конкретных подфункций внутрихозяйственного контроля (аудита), позволяющая раскрыть конкретное его содержание.
Определены принципы, организационно-методические и правовые аспекты создания службы внутрихозяйственного контроля (аудита), а также разработана математическая модель по оптимизации численности ее работников;
Разработаны рекомендации по рационализации труда аудитора;
Предложены общие и частные направления совершенствования организации службы внутрихозяйственного контроля (аудита) в сельскохозяйственных формированиях;
Разработана система показателей комплексной оценки эффективности контрольно-аудиторской службы и определено её влияние на результативность системы управления.
Практическая значимость работы. Реализация результатов исследования позволяет:
- создать рациональную систему управления сельскохозяйственным производством (контроллинг) на базе службы внутрихозяйственного аудита;
- рекомендовать поэтапное внедрение службы внутрихозяйственного аудита в зависимости от квалификации управленческого и производственного персонала и уровня развития экономики предприятия;
- повысить степень достоверности и полноты информации для принятия объективных управленческих решений;
- выявлять и обеспечить мобилизацию внутренних резервов для повышения эффективности сельскохозяйственного производства, благодаря созданию эффективно функционирующей службы внутрихозяйственного аудита;
- повысить эффективность контрольной работы всех служб и управления в целом путем предотвращения хищений, нарушений и злоупотреблений в сельскохозяйственных организациях;
- использовать разработанные рекомендации в учебном процессе при подготовке специалистов для сельского хозяйства;
- разработать рекомендации по организации службы внутрихозяйственного аудита и контроллинга для сельскохозяйственных предприятий Удмуртии и других регионов России.
Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы были доложены и одобрены на научных конференциях Ижевской государственной сельскохозяйственной академии - 2000, 2001 г.г., Костромской государственной сельскохозяйственной академии - 2000 г., Удмуртского государственного технического университета -2000г. По теме диссертации опубликовано 8 статей.
Рекомендации, разработанные в диссертации, были приняты на научно-техническом совете Министерства сельского хозяйства Удмуртской Республики к практическому внедрению. Отдельные рекомендации внедрены в СХТ "Имени Ленина", СХТ "Луч" Увинского района, СПК "Россия" Можгинского района.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Основное содержание работы изложено на 144 страницах машинописного текста, включает 28 таблиц и 8 схем.
