Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1 СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ЭНЕРГОЗАТРАТАМИ НА ПРЕД
ПРИЯТИИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЙ СФЕРЫ 10
1.1 Понятие и структура системы управления энергозатратами на
предприятии жилищно-коммунальной сферы 11
1.2 Современное состояние, проблемы и перспективы развития
предприятий жилищно-коммунальной сферы 38
1.3 Практический опыт управления энергозатратами на предпри
ятиях ЖКС в условиях демонополизации отрасли 48
Глава 2 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ ЭНЕРГОЗАТРАТАМИ НА ПРЕДПРИЯТИИ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЙ СФЕРЫ 57
2.1 Динамика основных экономических показателей деятельности
предприятий жилищно-коммунальной сферы 57
2.2 Методы управления энергозатратами на предприятиях ЖКС в
условиях демонополизации отрасли 71
2.3 Преимущества энергоэкономического обследования как метода
управления энергозатратами на предприятиях ЖКС 80
Глава 3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ МОДЕЛИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
ЭНЕРГОЗАТРАТАМИ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ЖИЛИЩНО-
КОММУНАЛЬНОЙ СФЕРЫ юз
3.1 Система управления энергозатратами с использованием энерго
экономического обследования на уровне предпри
ятия 103
3.2 Система управления энергозатратами с использованием энерго
экономического обследования на уровне региона 122
3.3 Прогностическая оценка эффективности системы управления
энергозатратами при условии реализации организационно-
экономической модели 133
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 147
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 149
ПРИЛОЖЕНИЯ 157
Введение к работе
Реформы, проводимые в жилищно-коммунальной сфере (ЖКС) в последние годы привели к определенным результатам, но в целом не смогли изменить неэффективную систему функционирования и остановить нарастание негативных тенденций в отрасли. К числу основных факторов, усугубляющих проблемы ЖКС относится рост цен на энергоресурсы, которые занимают большую долю (от 20% до 40%) в структуре себестоимости жилищно-коммунальных услуг.
Для того чтобы снизить влияние этого фактора руководству предприятий ЖКС необходимо четко представлять, каким образом формируются энергозатраты, в чем причины их роста, какие существуют резервы энергосбережения, как ими можно управлять. Анализ существующих методик (методики проведения энергоресурсоаудита предприятий ЖКХ; методики планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг ЖКХ; методики анализа себестоимости ЖКУ и оценка ее влияния на эффективность деятельности предприятий ЖКХ и др.) показал, что в настоящее время разрабатываются только отдельные аспекты общей проблемы повышения эффективности использования энергоресурсов.
Решение проблемы управления энергозатратами в такой широкой постановке может быть получено только на основе системного подхода к управлению энергозатратами на предприятиях ЖКС. В связи с этим, развитие системы управления энергозатратами и соответствующего ей методического обеспечения становится на современном этапе важной задачей в решении проблем повышения эффективности деятельности и вывода из кризисного состояния предприятий ЖКС, что и обуславливает особую актуальность данного исследования.
Степень разработанности проблемы
Исследованиям проблем управления затратами в сфере жилищно-коммунального хозяйства посвящали свои работы такие ученые, как М.К. Беляев, Н.Р.Гинзбург, П.Г. Грабовой, Х.М.Гумба, Н.С.Максимова, Л.Н.Матеров,
4 Ю.А.Мегаев, Д.Г. Радионов, А.Н. Ряховская, И.С.Степанов, Ф.Г. Таги-Заде, Ю.Я.Темпель и др.
Изучение теоретических основ исследования существующих систем управления и создания новых базировалось на научных работах Р.Берталанфи, Ст.Бира, Г.Бунша, В.М.Добкина, В.А.Долятовского, А.В. Игнатьевой, А.В.Карасева, Э.М Короткова, А.А.Ларина, О.В. Максимчук, М. Месаровича, Б.З.Мильнера, В.М.Мишина, В.И.Мухина, Б.В.Прыкина, В.Н Садовского, И. Такахара, В.Г.Шорина и др. Но, в частности, такой аспект проблемы как развитие системы управления энергозатратами на предприятиях ЖКС и ее методического обеспечения не достаточно изучен.
Цель и задачи исследования.
Целью диссертационного исследования является методическое обоснование направлений развития системы управления энергозатратами на предприятиях ЖКС.
Цель обусловила постановку и решение следующих задач:
уточнить и систематизировать понятийный аппарат исследования и обосновать системный подход к управлению энергозатратами на предприятиях ЖКС;
выявить и обосновать предпосылки и факторы развития системы управления энергозатратами на предприятиях ЖКС в условиях демонополизации и определить ее место в структуре ЖКС региона;
-провести сравнительный анализ методов управления энергозатратами и разработать методику энергоэкономического обследования как наиболее эффективного инструмента управления энергозатратами на предприятиях ЖКС в условиях демонополизации;
-разработать программу энергосберегающих мероприятий для предприятий ЖКС (на примере предприятий водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) различных форм собственности);
-разработать организационно-экономическую модель системы управления энергозатратами на предприятиях ЖКС на уровне региона;
5 -дать прогностическую оценку эффективности развития системы управления энергозатратами на предприятиях ЖКС с учетом апробации организационно-экономической модели.
Объектом диссертационного исследования являются предприятия ЖКС Волгоградской области (в частности предприятия ВКХ Волгоградской области различных форм собственности).
Предметом исследования выступают организационно-экономические отношения и закономерности, возникающие в системе управления энергозатратами на предприятиях ЖКС.
Методологическая и эмпирическая база исследования. Теоретической и методологической основой проведения исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых (Берталанфи Р., Добкина В.М., Игнатьевой А.В., Карасева А.В., Мегаева Ю.А., Мильнера Б.З., Мишина В.М., Мухина В.И., Садовского В.Н, Темпеля Ю.Я., Шорина В.Г.); концепции и гипотезы, обоснованные в представленной экономической литературе, нормативно-методические, законодательные и прогнозные разработки государственных и региональных органов управления.
В процессе исследования использовались общенаучные методы познания, в частности методы математического, системного, технико-экономического, логического анализа. Эмпирической базой стали материалы Госкомстата РФ, экспертные оценки явлений и процессов, аналитические данные, опубликованные в научной литературе и периодической печати, а также собственные исследования и расчеты на уровне предприятия и региона.
В качестве информационной базы были использованы материалы органов государственной статистики Российской Федерации и Волгоградской области, Комитета ЖКХ администрации Волгоградской области, Департамента ЖКХ и ТЭК г.Волгограда, периодической литературы, научные труды специалистов в области управления предприятиями ЖКС, методические и справочные материалы, концепции, представленные в современной экономической литературе, а также результаты производственно-хозяйственной деятельности предприятий коммунальной сферы. Правовой базой выполнения исследования
6 послужили законодательные и нормативные акты РФ, определяющие основные направления государственного тарифного регулирования, законодательные разработки государственных органов управления.
Научная новизна состоит в следующем:
- систематизирован и уточнен понятийный аппарат: «система управления энергозатратами на предприятиях ЖКС»- совокупность управляющей подсистемы и взаимосвязанных элементов (целей, функций, методов, принципов управления и т.д.), воздействующих на управляемую подсистему (центры возникновения энергозатрат предприятия) для достижения цели создания энергоэффективного производства продукции на предприятиях ЖКС; «энергоэкономическое обследование»- метод управления энергозатратами, в рамках которого анализируется эффективность системы энергопотребления предприятия, и выявляются источники нерационального потребления энергоресурсов в центрах возникновения энергозатрат, определяются способы их устранения в соответствии с действующими нормами и правилами собственными силами специалистов предприятия ЖКС; «управление энергозатратами» - целевое воздействие на энергозатраты, возникающие в процессе производства продукции и услуг ЖКС, направленное на их минимизацию посредством реализации определенных функций (планирования; учета и калькулирования, анализа, контроля и регулирования); обоснован системный подход к управлению энергозатратами ЖКС, в рамках которого предложено рассматривать в качестве элементов управляемой подсистемы в системе управления энергозатратами -центры возникновения энергозатрат;
- выявлены и охарактеризованы предпосылки (изменение тарифной политики, демонополизация предприятий ЖКС, повышение привлекательности инвестиционного климата, изменение государственной политики в области энергосбережения) и факторы (рыночные, экономические, научно-технические), влияющие на развитие системы управления энергозатратами на предприятиях ЖКС; определено место и содержание системы управления энергозатратами в структуре ЖКС региона (на примере предприятий ВКХ);
предложен эффективный метод управления энергозатратами на локальном и региональном уровне - энергоэкономическое обследование; разработана и апробирована методика энергоэкономического обследования на предприятиях ВКХ региона, которая позволяет выявить источники нерационального потребления энергоресурсов в центрах возникновения энергозатрат при производстве продукции и услуг, и определить способы их устранения собственными силами специалистов предприятия ЖКС;
разработана программа энергосберегающих мероприятий, рекомендуемых к проведению на предприятиях ВКХ различных форм собственности, и предложены пути реализации ее мероприятий с учетом экономической целесообразности (в том числе на средства энергосервисной компании);
разработана двухуровневая организационно-экономическая модель системы управления энергозатратами на предприятиях ЖКС, алгоритм создания которой предполагает реализацию следующих этапов: формирование объекта, субъекта, предмета управления и цели создания системы управления энергозатратами; определение подсистемы задач, которые потребуют решения в процессе разработки модели, разработка подсистемы мероприятий, обеспечивающих выполнение каждой из задач, определение факторов внешней, внутренней сред и ресурсного обеспечения, необходимого для функционирования системы управления энергозатратами, завершение разработки организационно-экономической модели системы управления энергозатратами;
-дана прогнозная оценка экономической целесообразности реализации двухуровневой организационно-экономической модели системы управления энергозатратами на предприятиях ЖКС.
Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:
1. Развитие понятийного аппарата системы управления энергозатратами
на предприятиях ЖКС и обоснование целесообразности представления эле
ментов управляемой подсистемы в виде центров возникновения энергозатрат.
2. Классификация факторов и предпосылок развития системы управления
энергозатратами на предприятиях ЖКС.
Методика энергоэкономического обследования на предприятиях жилищно-коммунальной сферы.
Программа энергосберегающих мероприятий, рекомендуемых к проведению на предприятиях ВКХ различных форм собственности.
Двухуровневая организационно-экономическая модель системы управления энергозатратами на предприятиях ЖКС.
Прогнозная оценка экономической целесообразности реализации двухуровневой организационно-экономической модели системы управления энергозатратами на предприятиях ЖКС.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Методические и практические разработки, предложенные в исследовании, могут использоваться администрациями регионов при разработке программы «Энергосбережение и снижение издержек при производстве ЖКУ в жилищно-коммунальном хозяйстве», при проведении энергоэкономических обследований на предприятиях ВКХ регионов, а также в ходе дальнейших научных исследований и разработок по данному направлению.
Материалы, представленные в данном диссертационном исследовании используются в учебном процессе ГОУ ВПО Волгоградского архитектурно-строительного университета для подготовки курса лекций по дисциплине СД.08 «Экономика и управление системами теплоэнергоснабжения» специальности 101600 «Энергообеспечение предприятий» и «Экономика энергоресурсов» специальности 08.05.02 «Экономика и управление на предприятии: (строительство), а также могут быть использованы в учебном процессе по дисциплинам «Экономика отрасли», «Управление проектами», «Экономика предприятия», проведения спецкурсов по сходной тематике.
Апробация и практическое внедрение результатов исследования.
Методика энергоэкономического обследования предприятий ВКХ получила практическую апробацию на предприятиях ВКХ Волгоградской области (МУП «ВКХ» г. Михайловки, МУП «ВКХ» г.Волжского, МУП «ВКХ» г.Камышина, МУП «ВКХ» г.Урюпинска) и с 2006г. используется Комитетом ЖКХ администрации Волгоградской области для проведения энергоэкономи-
9 ческих обследований на других предприятиях области. Кроме того, методика
энергоэкономического обследования предприятий ВКХ адаптирована для учебного процесса и используется в качестве методических указаний к курсовой работе для специальностей 101600 «Энергообеспечение предприятий» и 08.05.02 «Экономика и управление на предприятии: (строительство).
Основные положения диссертации были представлены на всероссийском конкурсе инновационных проектов аспирантов и студентов «Энергетика и энергосбережение» (Москва 8 - 10 ноября 2005 года), на IX Всероссийском конкурсе научных работ по экономической тематике «Экономический рост России» (Москва январь-май 2006г.), а также были обсуждены и получили апробацию в тезисах, статьях и выступлениях на региональной конференции «Водоснабжение сельских населенных пунктов. Проблемы и пути решения», (пгт. Городище Волгоградской области октябрь 2005г.), на международной научно-практической конференция «Развитие экономики в трансформационный период: глобальный и национальный аспекты» (Украина г. Днепропетровск 2005г.), на 2 научно-технической конференции «Региональные технологические и экономико-социальные проблемы развития строительного комплекса Волгоградской области. Наука. Практика. Образование» (Волгоград сентябрь 2005г.), на международной научно-практической конференции-семинаре «Архитектурно-градостроительные и строительные проблемы национального проекта - доступное комфортное жилище» (ОАЭ г.Шарджа 21-28 апреля 2006г.).
Наиболее существенные положения и результаты исследования нашли свое отражение в публикациях автора: общим объемом 2,76п.л., лично автора 1,67 п.л.
Объем и структура диссертации.
Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений и содержит 190 наименований источников, 30 таблиц, 48 рисунков. Общий объем диссертации -167 страниц машинописного текста.
