Введение к работе
Актуальность темы исследования. В настоящее время в мировой экономической науке признано, что инфраструктурный комплекс государства является фактором, оказывающим наиболее значимое влияние на эффективность текущих производственных процессов и во многом предопределяющим уровень развития экономики на перспективу.
С начала 90-х годов в России эксплуатация инфраструктуры ведется практически без ее обновления, что привело к значительному ее обветшанию. Сейчас даже для обеспечения текущего уровня производства и минимальных требований технической и экологической безопасности требуются интенсивные инвестиционные вложения в инфраструктурный комплекс.
В проекте «Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ», в среднесрочной перспективе предусматривается рост государственных капиталовложений с 3,8% от ВВП в 2007 г. до 4,5% в 2015 г. Национальной задачей является обеспечение инновационного сценария развития экономики. Приоритетным направлением этих вложений будет инфраструктурный комплекс. Это обусловило постановку масштабных задач в сфере инфраструктуры, в ходе решения которых важная роль отводится государственным капиталовложениям. В связи с этим, чрезвычайно актуальной становится задача разработки научно-методологических принципов и методик стратегического управления государственными капиталовложениями в инфраструктурный комплекс регионов.
Степень разработанности проблемы. Отдельные аспекты, связанные с ролью инвестиций в экономику, методами управления инвестициями в инфраструктурный комплекс экономики рассматривались в трудах классиков экономической науки А. Смит, Д. Рикардо, А. Маршалл, Дж. М. Кейнс, Р. Иохимсен, Р. Нурке, А. Пизенти, П. Розенштейн-Родан, У. Ростоу, П. Самуэльсон, И. Симонис, Р. Фрей, А. Хиршман, А. Янгстон и др. Проблемы развития и функционирования инфраструктурного комплекса рассматривались в работах отечественных исследователей: Л.И. Абалкина, В.Н. Богачева, С.Г. Важенина, О.М. Васильева, Э.Г. Кочетова, Х.Б. Краснопольского, А.И. Кузнецовой, В.Н. Лившица, Н.Н. Некрасова, Н.А. Нестерова, С.С. Носовой, О.С. Пчелинцева, Ж.Т. Тощенко и др. Исследованию проблематики, связанной c развитием инфраструктурного комплекса, методами управления инвестициями в инфраструктурный комплекс, был посвящен ряд диссертаций таких авторов, как А.А. Гейдт, А.В. Гукова, А.И. Кузнецова, А.Г. Реус, Е.Г. Русскова, А.Г. Фарков, И.А. Чернухина, С.И. Яковлева и др.
Несмотря на значительное количество исследований, связанных с проблемами оценки роли инфраструктуры в социально-экономическом развитии и задачами управления инфраструктурным комплексом, научную разработанность данной проблематики нельзя признать достаточной. В частности, в настоящее время недостаточно специальных разработок, посвященных управлению государственными капиталовложениями в инфраструктурный комплекс региона (субъекта РФ) в рамках реализации конкретной стратегии развития регионального хозяйственного комплекса и с целью наиболее эффективного решения задач, определяемых данной стратегией.
Это обусловило выбор темы данного диссертационного исследования – развитие методов стратегического управления государственными капиталовложениями в инфраструктурный комплекс региона.
Объектом исследования является инфраструктурный комплекс региона в части его инвестирования.
Предметом исследования является совокупность социально-экономических отношений, возникающих при формировании системы стратегического управления государственными капиталовложениями в инфраструктурный комплекс региона.
Целью диссертационной работы является развитие методов стратегического управления государственными капиталовложениями в инфраструктурный комплекс региона на основе оптимального выбора объектов капиталовложений и сочетания этих инвестиций с институциональными, нормативно-правовыми и другими нефинансовыми средствами инвестиционной политики.
Реализация этой цели обусловила постановку и решение следующих основных задач:
рассмотреть основные формы и методы государственного регулирования инвестиционных процессов, применяемых в современных условиях развития инфраструктурной сферы;
оценить роль государственных капиталовложений как инструмента стимулирования инвестиционной активности по развитию инфраструктурного комплекса региона;
определить основные направления государственной инвестиционной политики по развитию инфраструктурного комплекса региона на среднесрочную и долгосрочную перспективы и стратегические задачи в этой сфере;
проанализировать существующие методы и модели управления государственными капиталовложениями в инфраструктурный комплекс региона;
сформулировать предложения по развитию методов управления государственными капиталовложениями в инфраструктурный комплекс региона, определению приоритетных инфраструктурных объектов этих капиталовложений с целью снижения уровня инвестиционного риска и задач развития региона как целостной социально-экономической системы.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили теоретические положения и выводы, содержащиеся в фундаментальных и прикладных исследованиях отечественных и зарубежных авторов по проблемам стратегии государственного управления инвестиционными процессами, управления государственными капиталовложениями в объекты инфраструктурного комплекса, анализа инвестиционного риска.
В процессе исследования применялся методологический аппарат теорий стратегического управления, инвестиционного анализа, методы системного анализа, методы принятия решений в условиях неопределенности и риска, аналитические и компьютерные методы обработки экспертной информации.
Информационной базой исследования послужили научно-методическая литература, официальные материалы Федеральной службы государственной статистики РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ, Министерства регионального развития РФ, администраций Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа Югра, Ямало-Ненецкого автономного округа.
Научная новизна проведенного исследования заключается в разработке теоретических положений, методических и практических рекомендаций по инвестиционному развитию инфраструктурного комплекса региона, в совершенствовании стратегического управления государственными капиталовложениями в приоритетные инфраструктурные объекты.
Научная новизна подтверждается следующими полученными научными выводами и результатами, выносимыми на защиту:
1. Проведенный анализ политики в сфере государственных капиталовложений показал, что приоритетным их направлением на современном этапе развития российской экономики и в перспективе является инфраструктурный комплекс. На основе предложенного статистического метода оценки мультипликативного эффекта показано, что в целом государственные инвестиции являются эффективными и обеспечивают устойчивый прирост ВРП субъектов РФ. Это является стимулом активизации процесса развития производственной инфраструктуры в регионах за счет государственных источников финансирования (пп. 4.15 и 4.16 Паспорта специальности 08.00.05).
2. Обоснована концептуальная модель стратегического управления государственными капиталовложениями в инфраструктурный комплекс, направленная на обеспечение отраслевых интересов предприятий региона и решение задач развития региона как целостной социально-экономической системы (пп. 4.15, 4.16, и 5.19 Паспорта специальности 08.00.05).
3. Разработан механизм выбора приоритетных объектов и направлений государственных капиталовложений в инфраструктурный комплекс субъектов Российской Федерации с целью активизации инвестиционных процессов, обеспечивающих решение стратегических задач развития регионального хозяйственного комплекса (пп. 4.15, 4.16, 4.23 и 5.19 Паспорта специальности 08.00.05).
4. Даны рекомендации по созданию институционально-правовых механизмов государственных капиталовложений в инфраструктурный комплекс региона. В частности, в ходе реализации стратегии инвестиционного развития инфраструктурного комплекса Тюменской области предложена схема взаимодействия региональных органов управления (департамента стратегического развития и департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Правительства Тюменской области) с управляющими органами федеральных инвестиционных программ (Федеральные целевые программы, Федеральная адресная инвестиционная программа, Инвестиционный фонд РФ) (пп. 4.16 и 5.18 Паспорта специальности 08.00.05)
Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что сформулированные в результате исследования темы научно-теоретические методы по эффективному стратегическому управлению государственными капиталовложениями в инфраструктурный комплекс региона представлены в виде конкретных схем и рекомендаций для их практического применения.
Основные выводы и рекомендации работы могут служить методической базой для дальнейших исследований по проблеме стратегического управления государственными капиталовложениями, а также предлагаются к использованию в учебном процессе при чтении дисциплин «Инвестиционный менеджмент», «Экономика общественного сектора», «Государственное управление и экономическая политика», «Региональная экономика» студентам экономических специальностей вузов.
Апробация и реализация результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования обсуждались и были одобрены на конференциях и семинарах различного уровня:
научно-практические семинары профессорско-преподавательского состава Государственной академии профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководящих работников и специалистов инвестиционной сферы (ГОУ ДПО ГАСИС);
всероссийская научно-практическая конференция «Современная Россия: экономика и государство» (г. Москва, ГОУ ДПО ГАСИС, 2007);
всероссийская научно-практическая конференция «Управление и экономика в современных системах» (г. Волгоград, Центр прикладных научных исследований, 2008);
IV международная научно-практическая конференция «Экономическое прогнозирование: модели и методы» (г. Воронеж, Воронежский государственный университет, 2008).
Представленные в работах научно-методические рекомендации использованы при разработке региональной инвестиционной политики по реализации стратегии развития Тюменской области.
Материалы исследований используются в учебном процессе по дисциплинам «Инвестиционный менеджмент», «Государственная инвестиционная политика», «Региональная экономика» в ГОУ ДПО ГАСИС.
Публикации. По результатам выполненного исследования опубликовано 7 работ. Общий объем публикаций 2,97 п.л., из которых 2,72 п.л. – авторские.
Объем и структура диссертации. Диссертация содержит 179 страниц текста, в том числе 14 рисунков и 18 таблиц. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников. Ниже приводится содержание работы.
