Содержание к диссертации
Стр.
Введение 3
Глава 1. Субъекты малого предпринимательства в структуре рынка
труда 8
Институциональные основы развития рынка труда 8
Формирование малыми предприятиями внутрисекторного рынка труда 19
Влияние развития малого бизнеса на уровень занятости населения 26
Глава 2. Современное состояние развития малого предпринимательства
в России 33
Характеристика малого предпринимательства и основные тенденции в его развитии 33
Анализ функционирования малого бизнеса в российской экономике 42
Факторы, влияющие на развитие малого предпринимательства в
России 54
Глава 3. Формирование эффективной стратегии развития малого
бизнеса как условие повышения занятости населения 64
3.1. Взаимосвязь условий развития малого предпринимательского
сектора и занятости населения 64
3.2. Основные направления государственной политики стимулирования
развития малого предпринимательства 84
3.3. Формирование модели взаимодействия субъектов малого
предпринимательства с местными органами власти (на примере Северо-
Западного округа г. Москвы) 99
Заключение 120
Литература 125
Введение к работе
Актуальность диссертационного исследования. Значимость для современной экономики развития малого бизнеса никем не отрицается. Но несмотря на это необходимой поддержки со стороны государственных органов он до сих пор не получает. По уровню развития малого предпринимательства Россия значительно отстает от других стран: так, вклад российского бизнеса в производство ВВП составляет около 10%, в то время как в развитых странах - 50-70%.
Кроме того, в России сложились определенные диспропорции в отраслевой структуре малого предпринимательства: происходит явное доминирование предприятий отраслей сферы обращения и коммерческой деятельности (розничная и оптовая торговля, общественное питание, материально-техническое обеспечение), незначителен удельный вес в экономике промышленных и инновационных малых предприятий.
Вместе с тем, предприятия малого бизнеса в современных условиях являются не только универсальной формой реализации занятости по сравнению с другими структурами, но и основой для формирования социального слоя, заинтересованного в политической стабильности и повышении качества человеческого капитала. Однако потенциал малого бизнеса на российском рынке труда используется незначительно, что связано с недостаточным развитием предпринимательской среды, неэффективной государственной поддержкой структур малого бизнеса и т.д. Все это обуславливает необходимость исследования путей и возможностей расширения сферы малого бизнеса и повышения занятости в нем. Данные обстоятельства делают выбранную тему исследования особенно актуальной.
Степень научной разработанности проблемы. Важный вклад в разработку проблем развития рынка труда внесли российские ученые-экономисты: Е.Г. Антосенков, Белокрылова О.С, В.Н.Бобков, Н.А. Волгин, Вольчик В.В., Б.М. Генкин, Заславская Т.И., А.Ф.Зубкова, Капелюшников
Р.И., Е.Д. Катульский, А.Я. Кибанов, Ю.П. Кокин, Р.П. Колосова, Л.А. Костин, А.Э. Котляр, В.В.Куликов, И.С. Маслова, А.А. Никифорова, Г.Э. Слезингер, Н.П.Сорокина и др.
Проблемы развития малого предпринимательства рассматривались в работах Безденежных Т.И., Гвоздевой СИ., Гелетты И.В., Генералова В.В., Ивановой В.Н., Лапусты М.Г., Макарова А.А., Поршнева А.Г., Скамай Л.Г., Спиридоновой Д.Е., Старостина Ю.Л. и др.
Однако, несмотря на наличие значительного числа публикаций по исследованию малого бизнеса и его роли в обеспечении занятости населения, данные проблемы нуждаются в дальнейшей разработке.
Объектом диссертационного исследования являются предприятия малого бизнеса.
Предмет исследования - совокупность социально-экономических отношений, реализующихся в процессе деятельности предприятий малого бизнеса.
Цель диссертационного исследования состоит в выявлении эффективных механизмов стимулирования создания дополнительных рабочих мест в малом бизнесе, обеспечивающих повышение занятости населения.
Достижение сформулированной цели потребовало решения следующих задач:
определение малого предпринимательства как самостоятельного сегмента рынка труда;
выявление взаимосвязи развития малого бизнеса и занятости населения на рынке труда;
раскрытие особенностей занятости в малом бизнесе;
анализ современного состояния использования работников на малых предприятиях;
оценка механизмов государственной поддержки малого предпринимательства в современных российских условиях;
- разработка и обоснование модели эффективного взаимодействия органов
исполнительной власти и предприятий малого бизнеса на местном
уровне.
Теоретической основой диссертации послужили ключевые положения в работах отечественных и зарубежных ученых, посвященных теории трудовых отношений и развития малого бизнеса; концептуальные подходы, реализуемые в законодательных и нормативных актах РФ, в методических документах органов государственного управления, а также научные исследования и разработки Института экономики Академии Наук РФ, Государственного университета управления, Санкт-Петербургского государственного университета, Научно-исследовательского института труда и социального страхования, Российской академии государственной службы при Президенте РФ.
Методологическая основа исследования. Для обоснования выдвинутых на защиту теоретических и методологических положений использовались следующие методы исследования: экономико-статистический; системного и экономического анализа; научного наблюдения и обобщения, логический и сравнительный методы.
В качестве фактологической и статистической базы использовались материалы Министерства экономического развития РФ, нормативно-методические документы различных министерств, материалы общественных организаций по поддержке малого бизнеса: «Российской ассоциации развития малого предпринимательства», «Опоры России» и Российского союза промышленников и предпринимателей, а также публикации официальных статистических органов РФ по рассматриваемой проблематике.
Научная новизна диссертации состоит в обосновании взаимосвязи развития сферы малого бизнеса и роста рабочих мест на рынке труда, а также разработке предложений по формированию условий хозяйствования, обеспечивающих механизмы стимулирования создания дополнительных рабочих мест в малом бизнесе.
Основные результаты исследования, выносимые на защиту и содержащие элементы научной новизны, состоят в следующем:
Определена объективная основа и сущность внутрисегментного рынка труда, под которым понимаются отношения по поводу привлечения и использования работников в системе устоявшихся представлений и нормативно-правовых рамок, характерных для предприятий одного уровня (например, относящихся к малому бизнесу).
Выявлены особенности занятости в малом бизнесе, вытекающие из специфики развития данной категории предприятий, которые за свой счет создают новые рабочие места, что делает малый бизнес самым гибким и активным сегментом рынка труда. Определены основные преимущества занятости в малом бизнесе, которые состоят в формировании за короткий промежуток времени дополнительного спроса на рабочую силу; предоставлении рабочих мест для лиц с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда (молодежь, многодетные женщины, инвалиды, пенсионеры, низко квалифицированные рабочие); создании возможности вторичной занятости.
3. На основе анализа состояния сложившейся предпринимательской среды,
раскрыты причины, тормозящие развитие в России малого
предпринимательства. К их числу относятся слабая правовая защищенность
предпринимателей; высокие процентные ставки в банках; низкий уровень
организационно-экономических и правовых знаний предпринимателей; не
проработанность организационных и правовых основ развития
предпринимательства на региональном уровне; слабость действия механизмов
государственной поддержки малого предпринимательства.
4. Учитывая взаимосвязь развития малого предпринимательства и
занятости населения на рынке труда с уровнем формирования условий
хозяйствования, доказано, что государственная политика управления
занятостью населения должна включать определенный набор
организационных форм регулирования рынка труда, позволяющих
задействовать широкий спектр механизмов стимулирования создания дополнительных рабочих мест в малом бизнесе, в том числе за счет определения приоритетных сфер приложения труда, создания стимулирующих факторов для предприятий, переориентирующих свою деятельность на новые направления - налоговых преференций, предоставление помещений, гарантий для кредитов и т.д.
5. Дана оценка уровня применения и эффективности действия механизмов государственной поддержки малого предпринимательства (оказание финансовой помощи на возмездной и безвозмездной основе; финансирование федеральных программ поддержки и развития малого предпринимательства; предоставление налоговых льгот малым предприятиям, осуществляющим приоритетные виды деятельности и др.), наибольшая эффективность применения которых наблюдается на региональном уровне, что обусловливает необходимость разработки программ поддержки малого предпринимательства с учетом региональных особенностей. Предложен специальный инструментарий поддержки малых предприятий, основанный на критериях экономической и социальной эффективности мероприятий, обеспечивающий выбор направлений расходования средств в соответствии с этими критериями, и стимулирующий интеграцию малого бизнеса в региональное хозяйство.
6. Разработана модель организации поддержки предприятий малого предпринимательства на региональном уровне, основу которой составляет перенос центра тяжести на создание саморегулируемых организаций предпринимателей, обеспечивающих наиболее эффективную реализацию политики поддержки малого бизнеса. Включение предпринимателей в процесс развития предпринимательской среды позволяет изменить принципы формирования политики поддержки малого предпринимательства на местном уровне, обеспечить переход от малоэффективных «веерных» методов ее поддержки к целевым.
Теоретическая и практическая значимость диссертации состоит в дальнейшем развитии теории трудовых отношений и ее важной части -занятости в малом бизнесе. Полученные выводы и рекомендации могут найти применение в законодательном и нормативно-методическом обеспечении деятельности по регулированию и стимулированию процесса занятости в сфере малого предпринимательства.
Разработанные в диссертации методические положения и практические рекомендации могут быть реализованы в ходе развития программ поддержки малого предпринимательства на федеральном и региональном уровнях.
Материалы диссертации могут найти применение в научной и учебной работе, в том числе при изучении курсов «Экономика труда», «Основы предпринимательства» и др., разработке спецкурсов и семинаров.
Апробация результатов исследования. Результаты диссертационного исследования апробированы в ходе преподавания курса «Основы предпринимательства» в Московском государственном университете леса в 2007-2008 гг.
Основные идеи и выводы диссертационной работы нашли отражение в публикациях, а также в докладах автора на V-VI ежегодных Международных конференциях факультета государственного управления МГУ им. М.В.Ломоносова «Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации» (2007-2008 гг.).
По теме диссертации опубликовано 7 работ общим объемом 12,9 п. л., в том числе в изданиях, рекомендованных ВАКом — 1.
Структура исследования. Логика исследования определила соответствующую структуру работы.
