Введение к работе
Актуальность темы исследования. Рынок труда сельских муниципальных образований является одной из основных составляющих рыночного механизма и требует проведения глубокого исследования и выявления специфических черт и факторов, влияющих на его функционирование. Изучение тенденций и закономерностей развития рынка труда сельских муниципальных образований является важным, поскольку их масштаб, форма и динамика определяют качественные и количественные характеристики рабочей силы, систему социально-трудовых взаимоотношений субъектов на рынке труда, способствующих развитию инновационной экономики.
Реализация мероприятий, предусмотренных федеральными и региональными государственнымипрограммными документами,оказывает влияние на развитие сельскохозяйственного производства. Однако, наряду с аграрным сектором экономики, занятость населения сельских муниципальных образований обеспечивается также отраслями социально-культурной сферы: торговля, образование, здравоохранение, культура, общественное питание и другие. Но из-за низкого уровня развития сферы услуг в сельских населенных пунктах России доля занятого населения в этих отраслях незначительная. В связи со сложившимися условиями, ограничивающими возможности трудоустройства,ситуация на рынке труда сельских муниципальных образований характеризуется большей напряженностью, что сопровождается оттоком трудовых ресурсов в крупные города. Положение усугубляется также низким уровнем развития социальной и инженерной инфраструктуры, что делает сельские муниципальные образования малопривлекательными для молодежи и молодых специалистов.
Сопоставление отечественного и зарубежного опытаразвития рынка труда сельских муниципальных образований повышает объективность исследования, а применение практики других стран будет способствовать повышению эффективности функционирования рынка труда сельских муниципальных образованийи уровня жизни населения России, что особенно важно в условиях вступления во Всемирную торговую организацию. Быстро меняющиеся социально-экономические условия функционирования рынка труда сельских муниципальных образований обуславливают необходимость расширения научных знаний, что определяет актуальность и практическую значимость темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Исследование проблем функционирования и развития рынка труда нашли отражение в трудах отечественных и зарубежных ученых-экономистов. Основоположником трудовой теории стоимости является В. Петти, в трудах которого впервые появляются основные элементы рынка труда.Продолжили развивать теоретические аспекты рынка труда представители классической экономической школы (А. Смит, Т. Мальтус, Д. Риккардо и др.), кейнсианской теории занятости (Дж. Кейнс, др.), марксистской теории безработицы и рынка труда (К. Маркс и др.).
Среди современных отечественных ученых теоретические вопросы функционирования рынка труда освещаются в работах Б.Д. Бреева, Н.А. Горелова, Л.А. Костина, Р.И. Капелюшникова, Ю.Г. Одегова, А.И.Рофе. Экономические аспекты занятости рассмотрены в работах Н.А. Волгина, С.А. Карташова, А.В. Кашепова, А.О. Котляра, В.А. Павленкова.
В аграрном секторе экономики проблемы формирования и использования рабочей силы на селе рассматривали В.А. Богдановский, Е.В. Горшенина, А.В. Линевич, В.Г. Новиков, Е.В. Розов, А.Н. Семин, И.Г. Ушачев, А.В. Шуваев, Ю.Н. Шумаков и другие. Исследования тенденций занятости сельского населения и государственного регулирования сельского рынка труда освещаются в работах Л.В. Бондаренко, И.А. Буяковой, Т.И. Гуляевой, Л.М. Низовой, Б.П. Панкова. Н.К. Долгушкин рассматривает в своих работах проблемы подготовки кадров и реализации кадровой политики на предприятиях АПК.
Несмотря на огромный вклад отечественных и зарубежных ученых в исследование рынка труда, проблемы функционирования и развития рынка труда сельских муниципальных образований требуют уточнения отдельных теоретических положений, в частности выявление факторов и особенностей, характерных для рынка труда сельских муниципальных образований.Необходимо разработать ряд мероприятий, которые позволят повысить уровень занятости в сельских населенных пунктах, привлечь качественную рабочую силу, в том числе молодых специалистов, обеспечить социальную привлекательность сельских территорий с учетом сложившихся социально-экономических условий и региональных особенностей воспроизводственных процессов.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка теоретико-методических положений и практических рекомендаций по формированию рынка труда сельских муниципальных образований, обеспечивающих повышение уровня занятости населения в сельской местности, в том числе молодых специалистов.
Достижение поставленной цели обусловило необходимость решения следующих задач:
- уточнить содержание категории «рынок труда», выявить особенности функционирования рынка труда сельских муниципальных образований и изучить отечественный и зарубежный опыт;
- определить влияние демографических, социально-экономических, технических, институциональных факторов на функционирование рынка труда сельских муниципальных образований;
- изучить социально-экономические условия формирования рынка труда сельских муниципальных образований и установить тенденции занятости, безработицы, а также степень напряженности на рынке труда Орловской области;
- предложить модель формирования рынка труда сельских муниципальных образований на основе социального партнерства органов управления АПК субъектов РФ, бизнес-сообщества и аграрного образования;
- разработать комплекс мероприятий, направленных на закрепление молодежи, в том числе молодых специалистов, в сельских муниципальных образованиях.
Объектом исследования является рынок труда, занятость и безработица в сельских муниципальных образованиях Орловской области.
Предметом исследования выступают закономерности, процессы, тенденции функционирования и развития рынка труда сельских муниципальных образований, обусловленные влиянием совокупности экономических, социальных, демографических и иных факторов и условий.
Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК. Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством. Области исследований: 5. Экономика труда. 5.5. Рынок труда, его функционирование и развитие, структура и сегментация (международный, национальные, региональные); занятость населения (формирование формы и виды); безработица (основные виды и формы, социально-экономические последствия, пути минимизации).
Теоретической и методологической базой исследованияпослужилинаучные труды ведущих отечественных и зарубежных ученых, раскрывающие общие и частные проблемы функционирования рынка труда сельских муниципальных образований, закономерности и особенности его развития, влияние различных факторов на рынок труда сельских муниципальных образований, а также нормативно-правовые акты, регулирующие условия его функционирования и развития и регламентирующие деятельность его основных участников.
Решение поставленных в диссертационной работе задач осуществлялось с применением комплекса методов исследования: монографического, абстрактно-логического и экономико-статистического, а также методов обобщения, анализа, синтеза, сравнения, группировки. На основе методов кластерного анализа выявлены приоритеты развития рынка труда сельских муниципальных образований. При проведении обработки статистических и аналитических материалов применялись пакеты прикладных программ MS Excel, Statistica 8.0.
Информационно-эмпирическую базу исследования составили законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации, Орловской области, статистические данные Федеральной службы государственной статистики и ее территориального органа по Орловской области, мониторинг и программы Управления труда и занятости Орловской области и центров занятости населения муниципальных районов, сведения, предоставленные Управлением сельского хозяйства Орловской области, электронные информационные ресурсы Интернет, местные и центральные периодические издания, а также личные наблюдения и расчёты автора.
Рабочая гипотеза основана на предположении, что возрастание в современных условиях значимости рынка труда сельских муниципальных образований, обладающегоприсущими ему особенностями и закономерностями развития,обуславливают необходимость всестороннего исследования проблем его функционирования, решение которых обеспечит повышение кадрового потенциала сельских муниципальных образований.
Научная новизна выполненного исследования состоит в уточнении теоретико-методических положений функционирования рынка труда сельских муниципальных образований и разработке практических рекомендаций, обеспечивающих повышение уровня занятости и качества жизни в сельских населенных пунктах.
К наиболее значимым научным результатам проведенного исследования относятся:
- уточнена экономическая сущность основной категории экономики труда – «рынок труда», в которой, в отличие от уже существующих, учитывается не только взаимоотношения основных участников рынка труда, но и роль государства, которое регулирует отношения работодателя и наемного работника, обеспечивая расширенное воспроизводство трудовых ресурсов, необходимое для эффективного функционирования системы;проведена классификация муниципальных образований Орловской области в соответствии с типологией территорий, применяемой в странах – членах Организации экономического сотрудничества и развития;
- систематизированы факторы, оказывающие воздействие на функционирование и развитие рынка труда сельских муниципальных образований, среди которых можно отметить демографические, социально-экономические, организационно-технические, административно-правовые, институциональныепутем выделения трех типологических групп: факторы, влияющие на спрос, факторы, влияющие на предложение рынка труда сельских муниципальных образований, а также факторы общего воздействия, которые определяют как спрос, так и предложение рабочей силы; выявлены отличительные особенности рынка труда сельских муниципальных образований, для которых характерно ухудшение демографической ситуации, низкий уровень развития социальной инфраструктуры, отток молодежи из села в поисках лучших условий для жизни и работы в крупных городах;
- выделены типологические группы муниципальных районов Орловской области по уровню зарегистрированной безработицы и показателям, характеризующим социально-экономические условия функционирования рынка труда на основе их кластеризации, определены проблемы каждой типологической группы, среди которых наиболее остро стоит высокая зависимость от уровня развития АПК и социальной инфраструктуры;для каждой типологической группы установлены приоритетные направления развития рынка труда: развитие агробизнеса в муниципальных образованиях с низким сельскохозяйственным потенциалом, социальной и инженерной инфраструктуры и создание возможности безработными организовывать собственный бизнес, в том числе в несельскохозяйственных видах деятельности;
- разработана модель взаимодействиясубъектов рынка труда сельских муниципальных образований на основе социального партнерства органов управления АПК субъектов РФ, бизнес-сообщества и аграрного образования, цель которой,в отличие от подобных разработок, состоит не только в достижении качественного и количественного соответствия выпускаемых вузом специалистов высшего, среднего звена и в предоставлении непрерывного образования, переобучения и повышения квалификации работников сельскохозяйственных организаций, но и в обеспечении рынка труда квалифицированными рабочими кадрами;
- разработаныпредложения по закреплению молодежи в сельских муниципальных образованиях:обоснованы предложения о необходимости пересмотра объемов финансирования мероприятий, направленных на привлечение молодежи, в том числе молодых специалистов, в сельские населённые пункты, за счет увеличения размера социальной выплаты, предоставляемой на улучшение жилищных условий в сельских муниципальных образованиях.
Теоретическая значимость исследования обусловлена ее новизной и заключается в том, что авторская трактовка научных положений, представленных в диссертации, дополняет и расширяет существующие основы для теоретическогоанализа социально-экономических условийфункционирования и развития рынка труда сельских муниципальных образований.
Практическая значимостьи реализация результатов исследования состоит в том, что разработанные направления совершенствования функционирования рынка труда сельских муниципальных образований могут быть использованы при формировании и реализации региональных и муниципальных целевых программ кадрового обеспечения АПК, для практической деятельности Департамента сельского хозяйства и Управления труда и занятости Орловской области.
Отдельные положения диссертации могут найти практическое применение в учебном процессе на экономических факультетах аграрных вузов в рамках преподавания дисциплин: «Экономика труда», «Социально-экономическая статистика», «Экономическая теория», «Менеджмент».
Апробация результатов исследования.Основные положения и выводы диссертационной работы обсуждались и получили одобрение на Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых «Проблемы эффективного менеджмента аграрного сектораэкономики» (г. Орел, 2010 г.), Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых «Проблемы развития отраслей АПК: тенденции и перспективы» (г. Орел, 2012 г.), IV Международной научно-практической конференции «Научно-техническое творчество молодежи – путь к обществу, основанному на знаниях» (г. Москва, 2012 г.).
Результаты исследования были доложенына Всероссийском конкурсе на лучшую научную работу среди студентов, аспирантов и молодых ученых Министерства сельского хозяйства РФ (г. Мичуринск, г. Ярославль, 2012 г.), на конкурсе, посвященном Дню Российской науки, среди студентов, аспирантов и молодых ученых на лучшую научно-исследовательскую работу Орел ГАУ «Инновации молодых ученых – в агропромышленный комплекс» (Орел, 2013 г.).
В 2011 г. в рамках международного образовательного проекта ERASMUS MUNDUS была предоставлена возможность пройти научную стажировку в Чешском аграрном университете в г. Прага и изучить опыт функционирования и развития рынка труда сельских муниципальных образований Европейского союза и в частности Чехии. Результаты стажировки докладывались и обсуждались на заседаниях кафедры и ученого совета факультета и представлены в диссертационном исследовании.
Публикации результатов исследования. Основные положения и научные результаты диссертации изложены в 13 научных статьях общим объемом 4,7 печатных листа, из них 4 в журналах, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ, и одна в зарубежном издании.
Структура и объем работы отражает логику и порядок решения поставленных задач. Работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, содержащего149 источника. Работа изложена на 173 страницах основного текста, включает24 таблицы, 23 рисунка и 10 приложений.
