Содержание к диссертации
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-
ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ
КОМПЛЕКСЕ 10
1.1. Современное состояние и перспективы развития агропромышленного
комплекса: анализ отечественного и зарубежного опыта 10
Государственно - частное партнерство и его роль в развитии АПК 27
Роль лизинговых отношений в обновлении машинотракторного парка 42
Выводы по главе 1 57
2. ПРЕДПОСЫЛКИ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ
ЛИЗИНГА В АПК НА ОСНОВЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО
ПАРТНЕРСТВА 59
Современное состояние и развитие агропромышленного комплекса в Республике Бурятия 59
Создание условий для развития государственно-частного партнерства в агропромышленном комплексе 73
2.3. Основные направления развития лизинга в АПК на основе
государственно-частного партнерства 92
Выводы по главе 2 109
3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ РАЗВИТИЯ
ЛИЗИНГА В АПК НА ОСНОВЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО
ПАРТНЕРСТВА Ш
3.1. Организационный механизм взаимодействия государственного и
частного секторов в АПК Республики Бурятия 111
3.2 Эффективность применения лизинга на основе государственно-частного
партнерства 129
Выводы по главе 3 144
Заключение 146
Список использованной литературы
Приложения і 161
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Современное сельскохозяйственное производство характеризуется постоянным снижением его технической оснащенности. За годы аграрных реформ значительно сократился машинно-тракторный парк в сельскохозяйственных предприятиях различных форм собственности. В настоящее время машинно-тракторный парк по своей структуре и количеству не обеспечивает осуществление основных сельскохозяйственных работ в оптимальные агротехнические сроки. Снижение технического потенциала сказывается на сельскохозяйственном производстве, в связи с чем происходит выбытие части сельскохозяйственных угодий из оборота, сокращение посевных и обрабатываемых площадей, и как следствие снижение производства продукции в натуральном и стоимостном выражении.
Одним из путей эффективного решения проблемы воспроизводства машинно-тракторного парка является использование лизингового механизма. Однако использование такого механизма в сфере сельского хозяйства связано с рядом трудностей, к которым относятся низкий платежеспособный спрос на средства производства, а также ограниченность государственных ресурсов, выделяемых для развития лизинговой деятельности в сельском хозяйстве.
В сложившейся ситуации представляется целесообразным использование потенциала и возможностей частного сектора для решения социально-экономических задач, определенных политикой государства.
Концепция использования механизма государственно-частного партнерства (ГЧП) для решения проблем социально-экономического развития страны получила в настоящее время достаточно широкое применение. Большинство ученых и специалистов называют самые различные сферы и отрасли народного хозяйства, где подобный механизм в силу своих особенностей может оказать положительное влияние от кооперации государственного и частного секторов. Однако применению ГЧП в агропромышленном комплексе не было уделено должного внимания, не получили рассмотрение сферы использования и особенности организации механизма в сельском хозяйстве.
В активно развивающейся российской экономике по мере роста общественных потребностей ощущается возрастающая недостаточность возможностей бюджетного финансирования [24]. На основе государственно-частного партнерства привлечение необходимых ресурсов представляется вполне возможным, тем более что в такой рискованной отрасли как сельское хозяйство дополнительные гарантии со стороны государства позволят частному сектору снизить свои инвестиционные риски.
Все вышесказанное обуславливает актуальность избранной темы диссертационного исследования.
Степень научной разработанности проблемы. Методологической основой работы послужили труды отечественных ученых в области сельского хозяйства: Н. А. Борхунова, И. Н. Буздалова, В. В. Милосердова, А. А. Никонова, А. В. Петрикова, В. Я. Узу на, И. Г. Ушачева и других ученьгх.
Изучению проблем лизинговых отношений посвящены работы В.Д. Газмана, В.А. Горемыкина, В.М. Джухи, В.А. Добрынина, Е.В. Кабатовой, М.И. Лещенко, С.А. Попова.
Среди специалистов, занимающихся проблемами роли государства в современной экономике и обществе следует особо выделить следующих: Э. Аткинсона, И. Ваславскую, Т. Габлера, А. Зельднера, Д. Львова, Д. Осборна, В. Острома, Дж. Сакса, С. Серегину, Д. Стиглица, Г. Таллока, И. Тамбовцева, Л. Черного и других авторов.
На данный момент существует достаточно работ, как с теоретической, так и с практической стороны, характеризующих такое явление как государственно-частного партнерства. Наиболее известными являются работы исследователей, занимающихся проблемами развития государственно-частного партнерства: Д. Амунца, П. Барнса, Р. Бойля, В. Варнавского, Ф. Кука, Н.Лебедевой, Р.А. Мартусевич, М. Мейера, Н.Нелюбовой, С. Сиваева, Д.Хомченко, Л.Перекрестовой, Л. Поповой, и т.д.
Однако многие вопросы в сфере взаимодействия государственного и частного сектора в агропромышленном комплексе не получили должного рассмотрения. Возникает необходимость развить методические и
организационно-методические подходы к исследованию проблем развития машинно-тракторного парка агропромышленного комплекса на основе применения лизинговых схем с целью повышения эффективности лизингового механизма и доступности материальных и финансовых ресурсов для всех субъектов, участвующих в данном процессе.
Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в научном обосновании и формировании механизма управления развитием лизинговых отношений в агропромышленном комплексе на основе государственно-частного партнерства.
В соответствии с поставленной целью исследования определены следующие задачи:
исследовать современное состояние агропромышленного комплекса и выявить предпосылки развития государственно-частного партнерства;
исследовать отечественный и зарубежный опыт применения лизинга в целях обновления основных производственных фондов;
уточнить роль лизинговых отношений при обновлении основных производственных фондов в агропромышленном комплексе и выявить условия, необходимые для развития лизинга в АПК на основе государственно-частного партнерства;
разработать механизм управления лизинговыми отношениями в агропромышленном комплексе на основе государственно-частного партнерства;
Предметом исследования является организационно-экономический механизм управления развитием лизинга в агропромышленном комплексе на основе государственно-частного партнерства.
Объектом исследования являются лизинговые отношения в агропромышленном комплексе, а также субъекты, вовлеченные в их систему.
Теоретической и методологической основой исследования послужили действующее российское законодательство, нормативные акты, статистические материалы Росстата, ФСГС по Республике Бурятия, программы развития агропромышленного комплекса, другие официальные материалы, а также труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам развития
агропромышленного комплекса, теории управления сельским хозяйством. Решение поставленных задач осуществлялось автором на основе общих положений и принципов системного подхода, с использованием общенаучных и специальных методов.
Область исследования 15.33 - государственная поддержка и регулирование агропромышленного производства, предприятий и отраслей сельского хозяйства; 15.41. - организационно-экономические аспекты управления технологическими процессами в сельском хозяйстве.
Научная новизна состоит в развитии методических и организационных подходов применения механизма государственно-частного партнерства в агропромышленном комплексе. Основные результаты исследования диссертационной работы заключается в следующем:
обоснована целесообразность использования механизма государственно-частного партнерства в агропромышленном комплексе, основанного на специфических преимуществах частного сектора и предложены направления его применения;
выявлены факторы, влияющие на активность частных инвестиций в АПК и определяющих развитие лизинговых отношений в сфере АПК в современных условиях хозяйствования, предложена систематизация факторов по уровням влияния: внутренние факторы на уровне предприятия, обусловленные особенностями развития самих предприятий агросектора и на уровне государства, обусловленные проводимой экономической политикой в отношении АПК, и внешние факторы, обусловленные процессами в мировой экономике в целом;
предложен механизм регулирования отношений, возникающих при реализации проектов на основе государственно-частного партнерства, заключающийся в координации инициатив и действий бизнеса и власти как отраслевого, так и территориального характера и позволяющий создать на уровне региона среду для развития ГЧП;
на основе анализа существующей системы организации федерального и регионального лизинга выявлены причины, снижающие его (лизинга)
эффективность и сформулированы принципы формирования лизинговых отношений на основе ГЧП на региональном уровне;
> предложен механизм взаимодействия государственного и частного сектора при организации лизинговой деятельности в региональном агропромышленном комплексе, направленный на оптимизацию использования бюджетных средств и повышение доступности лизинговых услуг в регионе.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Теоретическое значение результатов состоит в том, что выявленные предпосылки развития механизма государственно-частного партнерства в АПК и предложения, позволяющие повысить эффективность применения лизинга в АПК, расширяют научные представления о содержании как самих лизинговых отношений, так и возможностей использования механизма государственно-частного партнерства. Эти представления создают возможность дальнейшего развития теоретических вопросов в области управления агропромышленным комплексом.
Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что его результаты целесообразно использовать:
при разработке рекомендаций по повышению эффективности как регионального агропромышленного комплекса в целом, так и отдельных сельскохозяйственных предприятий;
в процессе дальнейшего развития на основе применения механизма ГЧП государственной (региональной) инвестиционной политики в сфере АПК;
для разработки концептуальных основ укрепления института государственно-частного партнерства в целях более эффективного развития АПК;
Результаты диссертационной работы теоретического и научно-методического характера применимы в вузах экономического профиля в курсах по экономике и организации АПК, инвестиционное планирование.
Апробация работы. Основное содержание диссертации обсуждались и получили апробацию в тезисах, статьях, а также его выступлениях на следующих конференциях: на научно-практической конференции "Байкальские экономические чтения" (Улан-Удэ, 2006), научно-практической конференции
"Байкальские экономические чтения" (Улан-Удэ, 2007), всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Молодежь и наука - третье тысячелетие» ( г. Красноярск, 2008),
Основные положения диссертации отражены в 6 публикациях автора общим объемом 2,01 п.л., из них в журналах, рекомендованных ВАК - 1 публикация.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включающего 125 наименования. Общий объем работы составляет 160 страниц, содержит 9 рисунков и 41 таблица.
Во введении обосновывается выбор темы диссертационного исследования и ее актуальность, определяются цели, задачи, раскрываются ее научная новизна и практическая значимость.
В первой главе «Теоретические основы развития государственно-частного партнерства в агропромышленном комплексе» на основе анализа отечественного и мирового опыта рассматриваются современное состояние и перспективы развития агропромышленного комплекса, выявляется необходимость применения государственно-частного партнерства в АПК, в частности обосновывается возможность применения механизма государственно-частного партнерства в лизинговых отношениях при обновлении основных производственных фондов в АПК.
Во второй главе «Предпосылки и основные направления развития лизинга в АПК на основе государственно-частного партнерства» дан анализ современного состояния сельского хозяйства РБ, рассмотрены способы и особенности воспроизводства машинно-тракторного парка, выявлены недостатки федеральной и региональной лизинговых схем. Предложены принципы организации лизинговой деятельности на основе ГЧП, а также механизм регулирования государственно-частного партнерства на региональном уровне.
В третьей главе «Организационно-экономический механизм развития лизинга в АПК на основе государственно-частного партнерства» предложена схема организации лизинговой деятельности в АПК региона на основе государственно-частного партнерства, а также этапы ее организации. Рассчитана
эффективность предлагаемой схемы в сравнении с другими способами воспроизводства.
В заключении подводятся итоги исследования, формулируются основные выводы и результаты полученные в ходе исследования.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ
