Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Научно-методологические основы разработки механизма
экономического стимулирования производства экологически чис
той п роду кции 10
Экологически чистая продукция: понятие, требования, критерии оценки, эффективность использования 10
Российский и международный опыт стимулирования производства экологически чистой продукции 19
Концептуальные основы формирования механизма экономического стимулирования производства экологически чистой продукции 39
Глава 2. Анализ качественного состояния и объемов производства и
потребления воды хозяйственно-питьевого назначения в Свердлов
ской области 55
Питьевая вода: требования к уровню качества и его влияние на здоровье населения 55
Основные источники получения питьевой воды и их качественное состояние в Свердловской области 74
Анализ технико-экономических и санитарно-гигиенических показателей современного процесса производства и потребления питьевой воды на Среднем Урале 87
Глава 3. Разработка основных элементов механизма экономического
стимулирования производства и потребления экологически чистой
питьевой воды 112
Формирование состава и структуры механизма экономического стимулирования увеличения производства чистой питьевой во- 112 ды
Совершенствование системы ценообразования на экологически чистую питьевую воду 128
Стимулирование роста объемов производства экологически чистой питьевой воды на основе совершенствования процесса налогообложения 136
Заключение 145
Список литературы 148
Приложения 160
Введение к работе
Актуальность темы исследования. На организм человека во многом оказывают воздействие внешние условия жизни - ухудшение экологической обстановки, загрязнение воды, воздуха, почв, пищевых продуктов и другие негативные факторы, приводящие к тому, что население все в большей степени испытывает негативное влияние антропогенного фактора, выражающееся в росте числа различных заболеваний, обусловленных качеством окружающей среды.
Недостаточный уровень обеспеченности сельскохозяйственной продукцией собственного производства вынуждает государство закупать ее в других странах мира и не всегда эта продукция является качественной и безопасной для здоровья человека. Более того, в ней содержатся различные виды пестицидов и генно-модифицированных компонентов, влияние которых на организм человека до конца не изучено. В этой связи государству необходимо незамедлительно принимать меры по обеспечению населения России продуктами питания собственного производства, что позволит не только повысить уровень продовольственной безопасности страны, но и улучшить снабжение населения качественными и доступными продуктами питания. По возможности, производимая продукция должна выращиваться и перерабатываться без применения химических удобрений, искусственных добавок и генно-модифицированных компонентов, то есть, по сути, она должна быть экологически чистой и физиологически полноценной. Особое внимание при этом должно быть уделено продуктам первой необходимости, таким как хлебобулочные изделия, молочная продукция, вода и др.
Решению проблемы обеспечения населения РФ экологически чистыми продуктами питания и питьевой водой должна способствовать реализация таких национальных проектов, как «Здоровье» и «Развитие АПК».
Одним из важнейших и самых «массовых» (от слова «масса», то есть вес) продуктов, потребляемых человеком, является питьевая вода. Для
обеспечения физиологических потребностей человеку необходимо в сутки употреблять 2,5 литра питьевой воды.
В последние годы в большинстве регионов РФ произошло резкое снижение качества воды, подаваемой по трубопроводам и предназначенной для удовлетворения хозяйственно-питьевых нужд. Кроме тою, среди жителей страны появилось осознание важности и значимости здорового образа жизни, что обусловило резкий рост потребности в экологически чистой питьевой воде. Хозяйствующие субъекты, осознавшие эту тенденцию, развернули достаточно масштабные производства по добыче подземных (артезианских) вод, а также по очистке водопроводной воды с доведением ее до требуемого качества, благодаря чему рыночные потребности в такой воде частично начали удовлетворяться. Но в силу ряда, в основном объективных обстоятельств, степень их удовлетворения остается крайне низкой, составляя в среднем по России 2%.
К сожалению в упомянутых нацпроектах также не уделяется должного внимания решению проблемы обеспечения населения экологически чистой питьевой водой.
В этой связи особую актуальность приобретает проблема обеспечения населения РФ доступной по цене качественной питьевой водой, которую невозможно решить без развития направлений экономического стимулирования производства и потребления экологически чистой питьевой воды.
Степень разработанности проблемы. Теоретические и методологические основы формирования экономического механизма рационального природопользования и исследование его основных элементов представлены в трудах Бобылева С.Н., Выварца А.Д., Голуб А.А., Данилова-Данильяна В.И., Дистергефт Л.В,, Игнатьевой М.Н., Карелова СВ., Литвиновой А.А., Пахомова В.П., Пахомовой Н.В., Протасова В.Ф., Прохоровой Н.Б., Реймерса Н.Ф., Рихтера К.К., Струковой Е.Б., Ходжаева А.Ш., ЯндыгановаЯЛ. и др.
Проблемам обеспечения населения питьевой водой, а также оценке степени влияния ее качества на здоровье человека посвящены работы Бадьина
П.П., Булатова Р.В., Данилова Н.И., Михайловой Р.И., Подуста А.Н., Рахманина Ю.А., Сафронова Е.В., Черняева A.M., Шахова И.С., Эльпинера Л.И. и др.
Однако анализ современного процесса обеспечения населения чистой питьевой водой позволяет говорить об объективной необходимости дальнейшего развития процессов производства и потребления экологически чистой питьевой воды, в том числе за счет совершенствования механизма экономического стимулирования. Такое совершенствование должно быть направлено прежде всего на развитие таких его элементов как ценообразование и налогообложение, а так же на усиление системы государственного регулирования процессов производства, реализации и потребления такой социально значимой продукции, к которой, безусловно, относится питьевая вода. Такой подход позволит восполнить недостатки существующего положения и сделать воду более доступной по цене. Это и обусловило выбор темы диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является совершенствование научно-методологических основ формирования и разработки механизма экономического стимулирования производства и потребления экологически чистой питьевой воды для повышения степени удовлетворения потребности общества в ней.
Достижение поставленной цели потребовало постановки и решения следующих задач:
исследовать основные потребительские требования и критерии, предъявляемые к качеству экологически чистой продукции в целом и к питьевой воде в частности;
сформулировать концептуальные положения механизма экономического стимулирования производства экологически чистой продукции;
изучить качественное состояние водных источников и качество воды централизованных систем водоснабжения населенных пунктов Свердловской области;
рассмотреть возможные альтернативные варианты обеспечения населения российских городов чистой питьевой водой и определить наиболее приоритетные из них в современных условиях;
исследовать конъюнктуру рынка экологически чистой питьевой воды на Среднем Урале и уровень удовлетворения потребностей в ней;
сформулировать научно-методологические основы и сформировать структуру и состав механизма экономического стимулирования производства и потребления экологически чистой питьевой воды;
разработать основные предложения по совершенствованию методов ценообразования и системы налогообложения для производителей чистой питьевой воды.
Объект исследования - процессы производства и потребления экологически чистой питьевой воды.
Предмет исследования - экономические отношения, возникающие при производстве и потреблении питьевой воды.
Методологическая база исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по:
техническим, экономическим и экологическим аспектам проблемы водообеспечения населения;
формированию системы стимулирования повышения качества потребляемой воды;
разработке отдельных элементов системы хозяйственного механизма стимулирования производства экологически чистой продукции.
Кроме того, были использованы основные законодательные акты и инструктивно-методические документы, регулирующие правовые отношения в процессе водопользования. Решение поставленных задач осуществлялось с использованием системного подхода, методов структурно-логического, экономического и статистического анализа и др.
Информационную основу исследования составили нормативно-правовые и законодательные документы России, стран ЕС, США и Японии, материалы Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Государственной метеорологической службы РФ, статистические данные Государственного комитета по охране окружающей природной среды РФ, Госкомстата РФ, отчеты по НИР ФГУП РосНИИВХ, федеральные законы в области технического регулирования, отчетно-аналитические материалы Ассоциации «Акварос», а также результаты исследований, проведенные автором,
Основные научные и практические результаты, полученные лично автором:
сформулированы потребительские свойства и важнейшие критерии качества экологически чистой продукции вообще и питьевой воды в частности;
исследованы научно-методологические основы формирования механизма экономического стимулирования производства экологически чистой продукции;
проанализировано качественное состояние источников и уровень качества питьевой воды централизованных систем водоснабжения;
определены потребности населения Среднего Урала в экологически чистой питьевой воде и установлены главные причины низкого уровня их удовлетворения;
рассмотрены альтернативные варианты развития процесса удовлетворения потребностей населения в экологически чистой питьевой воде и доказана приоригетность в современных российских условиях того из них, который связан с производством и обеспечением этих потребностей водой в расфасованном виде;
исследовано современное состояние процесса экономического стимулирования производства и потребления экологически чистой питьевой воды и предложены основные направления его совершенствования;
сформулирована концепция, разработаны общая структура и важнейшие
элементы, формирующие механизм экономического стимулирования
производства и потребления экологически чистой питьевой воды.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
разработаны концептуальные основы формирования механизма экономического стимулирования производства и потребления экологически чистой продукции вообще и питьевой воды в частности, в основу которого положены принципы: усиления государственного регулирования; интеграции экономической и материальной заинтересованности; сочетания поощрительных и взыскательных методов стимулирования, что обеспечивает эффективную организацию процесса полного удовлетворения потребностей населения в такой воде (п. 12.19);
обоснован авторский подход к усилению роли функции мотивации в разработанном механизме, базирующийся на принципе согласования интересов производителей, потребителей и государства, что обусловливает развитие процесса стимулирования увеличения объемов и предложения, и спроса на рынке экологически чистой питьевой воды (п. 12.24);
предложены методы государственного регулирования процессов производства и потребления экологически чистой питьевой воды, целесообразность применения которых обусловлена объективной необходимостью реализации интересов государства в укреплении здоровья населения, способствующих, как развитию механизма контроля качества и усиления ответственности производителей такой воды за снижение его уровня, так и совершенствованию процесса налогообложения, льготного кредитования и рационального ценообразования (п. 12.24).
Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что реализация авторских разработок по совершенствованию направлений экономического стимулирования на основе: развития методов контроля и усиления ответственности за уровень качества питьевой воды; внедрения льготного кредитования; совершенствования налогообложения производителей,
а также на основе повышения заинтересованности населения в увеличении потребления такой воды вследствие снижения цен на нее и улучшению сервисного обслуживания, обеспечит развитие процесса производства экологически чистой воды и удовлетворение потребностей населения в ней.
Результаты исследования могут быть использованы органами исполнительной и законодательной власти РФ при разработке законодательных актов в целях формирования политики в сфере производства социально значимой продукции.
Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования были представлены на 6 и 7-й международных научно-практических конференциях «Экономика, экология, общество России в 21 столетии» (г. Санкт-Петербург, 2004-2005 гг.), всероссийской конференции «Экология промышленного региона и экологическое образование» в 2004 г. (г. Нижний Тагил), 4-м международном российско-китайском симпозиуме «Государство и рынок» в 2005 г., 4-й всероссийской научно-практической конференции с международным участием в 2005 г., на межвузовских и вузовских научно-практических конференциях в г. Екатеринбурге.
Публикации. Результаты проведенного исследования отражены в 14 печатных трудах общим объемом 9,2 печатных листа, в том числе автора 6,4 п.л.
Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего 150 наименований, 10 приложений и содержит 159 страниц основного текста, 12 таблиц, 18 рисунков.
