Содержание к диссертации
1. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ НЕФТЕДОБЫЧИ 7
Система экономического регулирования деятельности предприятий нефтедобычи в Российской Федерации 7
Зарубежный опыт регулирования деятельности предприятий нефтедобычи 16
2. РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО РАЗВИТИЮ СИСТЕМЫ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НЕФТЕДОБЫВАЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ 43
Целевые установки развития системы экономического регулирования деятельности нефтедобывающих предприятий 43
Разработка рекомендаций по определению цен на нефть в целях регулирования 52
3. ОБОСНОВАНИЕ ПАРАМЕТРОВ ПРОГРЕССИВНОГО НАЛОГА НА
ДОПОЛНИТЕЛЬНУЮ ПРИБЫЛЬ ОТ ДОБЫЧИ НЕФТИ 70
Исходные данные и варианты оценки Г. 70
Применение различных схем регулирования при реализации проектов разработки нефтяных месторождений, расположенных в Западной Сибири 76
Применение различных схем регулирования при реализации проекта разработки нефтяного месторождения, расположенного в Оренбургской области 84
Применение различных схем регулирования при реализации проекта разработки нефтяного месторождения, расположенного в Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции 88
Заключение 93
Список литературы 95
Приложения 107
Введение к работе
Актуальность работы. Экономическое регулирование государством деятельности нефтедобывающих предприятий заключается в формировании экономических условий добычи нефти, основную роль в которой играет система специальных платежей, уплачиваемых нефтедобывающими предприятиями в пользу государства. Трудно переоценить важность этих платежей для российской экономики. Нефтяная промышленность является одним из основных генераторов бюджетных доходов в российской федерации, обеспечивая до 30% доходов консолидированного бюджета. Однако высокие бюджетные доходы обеспечиваются благодаря благоприятной конъюнктуре нефтяного рынка, при этом > система экономического регулирования далека от идеала.
Величина платежей в бюджет базируется на объеме добычи нефти без учета индивидуальных особенностей месторождений, несмотря на то, что экономические показатели нефтедобывающих предприятий сильно различаются в зависимости от горно-геологических и природно-экономических условий и стадии разработки запасов. Применяемый подход оказывает сильное дестимулирующее влияние на нефтедобывающие предприятия. Одновременно государство не в полной мере получает полагающиеся доходы от добычи сырья, поскольку не подлежит обложению та часть дохода нефтедобывающих предприятий, которая обеспечивается за счет относительно лучших горно-геологических и природно-экономических условий.
Недостатки действующей системы регулирования определяют большое количество научных работ на эту тему, но до настоящего времени не выработана общепринятая точка зрения на оптимальный путь развития системы регулирования, также нет одобренной высшими государственными
органами стратегии развития. Все вышесказанное обусловливает актуальность выбранной темы исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка теоретических аспектов и практических подходов к развитию системы экономического регулирования деятельности нефтедобывающих предприятий. Поставленная цель предопределила задачи диссертационного исследования:
- анализ проблем экономического регулирования деятельности
нефтедобывающих предприятий в Российской Федерации;
- изучение систем экономического регулирования в зарубежных
странах в контексте применения зарубежного опыта в Российской
Федерации;
- выработка целевых установок и требований к процедурам
экономического регулирования нефтедобычи;
анализ основных направлений совершенствования системы экономического регулирования; '
- разработка и обоснование рекомендаций по развитию системы
регулирования, включая регулирующие механизмы. i
Объект исследования - российские предприятия нефтедобывающей промышленности.
Предмет исследования - элементы системы экономического регулирования добычи нефти.
Теоретическая и методологическая основа исследования. Исследование основано на работах отечественных и зарубежных ученых, посвященных вопросам экономического регулирования деятельности нефтедобывающих предприятий (М.А.Адельман, Р.Гарно, Д.Джонсон, А.Кемп, А.Клюни Росс, П. ван Меерс, Х.Хотеллинг, В.А.Волконский, Г.В.Выгон, С.С.Ежов, С.А.Кимельман, А.Э.Конторович, В.А.Крюков, Д.С.Львов, А.И.Перчик) и вопросам налоговой политики государства (А.Лаффер, Дж.Ю.Стиглиц,
В.Г.Пансков, С.Г.Синельников-Мурылев, С.Д.Шаталов, Д.Г.Черник, Т.Ф.Юткина, Л.П.Павлова и др.).
Наряду с общими методами научного анализа (структурным, абстрактно-логическим, нормативным и сравнительным) в работе использовались методы экономического моделирования, инвестиционного анализа, экономико-статистические, графические методы и модели.
В качестве информационной базы исследования использовались программные, нормативно-законодательные документы Российской Федерации, статистические и аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики и ее региональных подразделений, Министерства природных ресурсов РФ и других государственных органов, материалы Международного энергетического агентства и других зарубежных организаций, а также опубликованные материалы конференций, семинаров и симпозиумов по проблемам экономики нефтедобычи.
Основные научные результаты, составляющие научную новизну работы, заключаются в следующем:
1. Предложен концептуальный подход к развитию экономического
регулирования деятельности нефтедобывающих предприятий гс учетом
специфических российских условий. Система регулирования должна
обеспечивать справедливую долю государства в доходах от добычи нефти,
исключать применение индивидуальных условий предоставления недр в
пользование, учитывать возможности по административному обеспечению и
минимизировать отрицательные стимулы для деятельности в сфере
нефтедобычи.
2. Предложены и обоснованы принципы определения применяемых в
целях регулирования цен на российскую нефть: раздельное определение цен
реализации для нефти, поступающей на внутренний рынок и на экспорт;
система декларирования сделок при реализации нефти; использование
системы электронных торгов для определения справочной цены нефти на
внутреннем рынке.
3. Разработан механизм прогрессивного налога на дополнительную прибыль от добычи нефти, реализующий гибкую схему регулирования. В качестве базы налогообложения рекомендовано использовать прибыль от деятельности по добыче нефти в целом по нефтедобывающему предприятию, сумму налога вычитать из налогооблагаемой базы налога на прибыль, а ставку определять в зависимости от цены на нефть.
Теоретическая и практическая значимость работы. Предложенные автором концептуальные положения и методические разработки могут быть использованы как органами государственного управления, так и нефтедобывающими предприятиями и компаниями в рамках совершенствования нормативной базы регулирования и формирования программных документов, затрагивающих вопросы развития нефтяного сектора экономики, а также при разработке конкретных рекомендаций по совершенствованию системы специальных платежей в добыче нефти.
Отдельные положения и результаты диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе при подготовке специалистов экономического и управленческого профиля для нефтегазовых компаний и органов государственной власти.
1. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ НЕФТЕДОБЫЧИ
